Focus op historische factoren en laat integratietrends zien

Met de vermindering van bijna 50% van de bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau en 60-70% van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau, zijn de namen van de eenheden na de regeling voor veel mensen een bron van zorg. De naam is immers niet alleen de naam van de bestuurlijke eenheid, maar ook van veel andere zaken die verband houden met het leven van mensen.

Het samenvoegen van provinciale en gemeentelijke bestuurseenheden en de keuze van de naam na de fusie is een kwestie die de bevolking en de publieke opinie bezighoudt. (Foto: Een hoek van de stad Hai Phong ). Foto: Quang Vinh.

Focus op historische en culturele factoren

De naam van een provincie of gemeente is niet alleen een administratieve eenheid, maar omvat ook vele zaken die betrekking hebben op de bevolking, zoals: geboorteakte, burgerservicenummer, ziektekostenverzekering , zegel, uithangbord en bijbehorende administratieve procedures.

Om die reden merkte premier Pham Minh Chinh, toen het Permanent Comité van de Regeringspartij zijn advies uitbracht over het project voor bestuurlijke reorganisatie op alle niveaus en de ontwikkeling van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus, het volgende op: "De naamgeving van bestuurlijke eenheden op provinciaal niveau moet een erfenis zijn. Bij de selectie van administratief- politieke centra moet rekening worden gehouden met factoren als historische, geografische, infrastructurele connectiviteit, ontwikkelingsruimte, nationale defensie, veiligheid en integratie."

Universitair hoofddocent dr. Dang Van Bai, vicevoorzitter van de Nationale Raad voor Cultureel Erfgoed, zei dat we, wat betreft de namen van gemeenten na de fusie, moeten proberen de oude namen te behouden. Oude plaatsnamen worden immers geassocieerd met gemeenschappelijke herinneringen. De wereld kent "toponymie", oftewel de oude plaatsnamen, omdat deze veel historische herinneringen oproepen. "Daarom moeten we proberen zoveel mogelijk oude plaatsnamen te behouden. Bovendien moeten we namen kiezen die gemakkelijk te onthouden zijn en handig voor communicatie. Wat betreft de namen van provincies en steden na de fusie, moeten de provincies in grote, typische culturele gebieden proberen ze te behouden om ze te associëren met dat culturele gebied, om ze niet verloren te laten gaan", aldus de heer Bai.

Prof. Dr. Vu Van Hien, voormalig algemeen directeur van Voice of Vietnam en voormalig vicevoorzitter van de Centrale Theoretische Raad, bracht vier standpunten naar voren. Zo is het mogelijk om de namen van twee provincies te combineren, "deze broeder met die broeder", tot een gecombineerde naam, maar dit moet gebaseerd zijn op de compatibiliteit van beide partijen. Ten tweede, let op de historische factoren van de twee provincies: hebben ze iets gemeen, zijn ze met elkaar verbonden? Als de gecombineerde naam niet goed is, is het mogelijk om de historische factoren van twee of drie provincies in een nieuwe naam te verwerken, zodat alle partijen deze "als goed" beschouwen. Dat wil zeggen, om consensus tussen de provincies te creëren op basis van culturele factoren. Ten derde is het mogelijk om een ​​nieuwe naam te gebruiken. Ten vierde is het mogelijk om de naam te nemen van een plaats die meer potentieel heeft, meer ontwikkeling doormaakt dan de "andere". Bijvoorbeeld, als de provincie Bac Ninh wordt samengevoegd met de provincie Bac Giang, blijft de naam Bac Ninh behouden. Dat wil zeggen, de naam van een vooraanstaande plaats aannemen.

Vanuit het perspectief van een historicus zei professor dr. Do Quang Hung, voorzitter van de Adviesraad voor Religie van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront, dat de naam van de nieuwe bestuurlijke eenheid na de fusie de hoogste prioriteit moet hebben, een naam die traditie oproept zonder bestaande eenheden te elimineren. "Het behouden van de traditionele naam is het beste, het hoogste niveau van taal, dat de inherente traditie oproept", aldus Hung, en hij gaf aan hoe de traditionele naam, het nationale sentiment en het vaderland prioriteit moeten krijgen.

De tweede prioriteit, aldus de heer Hung, is om één van de twee namen te behouden om het geheel te vertegenwoordigen. De derde prioriteit is om ze te combineren tot een nieuwe naam. Want als de twee provincies niet tevreden zijn, kan er een nieuwe naam worden gevormd. Dit is de "no-nonsense, no-nonsense" oplossing om de twee provincies samen te voegen tot één naam, maar de nieuwe gecombineerde naam moet taalkundig compatibel zijn.

Volgens de heer Bui Hoai Son, afgevaardigde van de Nationale Assemblee van Hanoi, is het kiezen van een nieuwe naam bij de fusie van provincies niet alleen een administratieve beslissing, maar ook een kwestie van geschiedenis, cultuur en identiteit. De naam van een plaats is niet alleen een titel, maar ook verbonden met de herinneringen, trots en verbondenheid van de mensen door de generaties heen. Daarom moet het behoud van de oude naam of de keuze voor een nieuwe naam zorgvuldig worden overwogen, gebaseerd op consensus binnen de gemeenschap en in lijn met de ontwikkelingstrends.

De heer Son stelde dat als een naam al lange tijd wordt geassocieerd, een diepe historische waarde heeft en geliefd is bij de mensen, het een redelijke keuze is om deze te blijven gebruiken om de continuïteit te waarborgen. Als de fusie echter een nieuwe ontwikkelingsfase inluidt, is het ook de moeite waard om een ​​naam te vinden die de geografische, culturele en potentiële kenmerken van het gebied beter weerspiegelt. Bij het kiezen van een nieuwe naam is het noodzakelijk om rekening te houden met belangrijke factoren om de continuïteit te waarborgen en geschikt te zijn voor de nieuwe ontwikkelingsfase. De naam van de plaats moet de diepgang van de traditie, belangrijke gebeurtenissen of typische waarden weerspiegelen die de identiteit van dat gebied hebben gevormd. Als er een naamswijziging plaatsvindt, is het noodzakelijk om een ​​naam te vinden met een open betekenis, die de gemeenschappelijke geest van het hele gebied vertegenwoordigt in plaats van slechts een deel van de vorige plaats te weerspiegelen.

Bij het samenvoegen van provincies en het kiezen van een nieuwe naam is het noodzakelijk om continuïteit en aansluiting bij de nieuwe ontwikkelingsfase te waarborgen. (Foto: district Nam Can, provincie Ca Mau). Foto: Quang Vinh.

Kies een naam om te voorkomen dat u veel documenten opnieuw moet maken, wat verspilling en kosten met zich meebrengt.

Dr. Nguyen Quan, voormalig minister van Wetenschap en Technologie, zei dat er principes moeten worden gehanteerd bij het benoemen na de fusie. Het gaat er dus om de traditie te behouden en de kosten voor de samenleving te verlagen. "Nu, het veranderen van namen, zegels, tekens, kwesties met betrekking tot administratieve procedures. Daarom is het mogelijk om één naam te behouden, omdat er veel zeer traditionele namen zijn", zei dhr. Quan, en gaf een voorbeeld: "Wanneer 3 provincies samensmelten tot 1, neem dan de naam van 1 provincie, zodat ten minste 1 provincie niet het zegel en de documenten van de inwoners opnieuw hoeft te maken. Daarom moet de optie om 1 provincie te behouden worden gekozen. Maar als er een nieuwe naam wordt aangenomen, wordt dit beschouwd als het opnieuw maken van de documenten van alle 3 provincies, wat een enorme verspilling is van administratieve procedures."

In de naamgeving na de fusie zei meneer Quan ook dat we ons moeten concentreren en moeten denken in het algemeen belang. Zoals secretaris-generaal Lam zei: we zijn niet bang om onze naam te verliezen, maar we zijn vooral bang om een ​​arm en achtergebleven land te zijn. Dat klopt, want bij een fusie kunnen we niet alle namen behouden. In het verleden hebben we ze vaak veranderd, maar ze waren nog steeds goed, zoals Ha Nam Ninh en Binh Tri Thien.

Universitair hoofddocent Dr. Dang Van Bai stelde ook voor om bij het benoemen van nieuwe provincies te voorkomen dat er te veel wijzigingen worden aangebracht. Dit zou ertoe leiden dat er veel documenten en procedures opnieuw moeten worden opgesteld, wat tot maatschappelijke verspilling zou leiden.

"Als Dong Thap bijvoorbeeld fuseert met An Giang, blijft de naam Dong Thap behouden, dus hoeven alleen de documenten van An Giang opnieuw te worden opgesteld. Er mag geen nieuwe naam worden gecreëerd, want dan zouden de documenten van beide provincies opnieuw moeten worden opgesteld. Toen Hoang Lien Son bijvoorbeeld werd verdeeld in twee provincies (Yen Bai, Lao Cai), moesten de documenten van beide provincies worden gewijzigd. Of als Tuyen Quang en Ha Giang fuseerden tot Ha Tuyen, zouden de documenten van beide provincies opnieuw moeten worden opgesteld. Maar als de provincienaam Tuyen Quang is, worden de documenten van slechts één provincie opnieuw opgesteld. We geven prioriteit aan Tuyen Quang vanwege historische factoren; dit is waar Tan Trao en het ATK-oorlogsgebied zich bevinden", analyseerde de heer Bai en zei dat de naam van één provincie behouden moet blijven om transacties te vergemakkelijken. Of voor provincies met een grotere bevolking is het mogelijk om deze te behouden en de naam van de grotere provincie aan te nemen om te voorkomen dat er veel gerelateerde documenten opnieuw moeten worden opgesteld.

Prof. Dr. Do Quang Hung analyseerde ook dat als de naam van een plaats met veel historische overblijfselen wordt gekozen, dit een "heel bijzonder geval" moet zijn. Omdat het thuisland en de geboorteplaats gelijkwaardig moeten zijn. "Als jij heilig bent, ben ik dat ook", behalve in heel bijzondere gevallen. Als Hanoi bijvoorbeeld zou samensmelten met een bepaalde provincie X en volledig zou verdwijnen uit Hanoi of Thang Long, zou dat zeer ongepast zijn, omdat Hanoi de hoofdstad is en een belangrijke plaatsnaam van het hele land. Daarom is het noodzakelijk om zeer bijzondere gevallen voorrang te geven.

Moet mensen en wetenschappers raadplegen

Onlangs heeft de Nationale Vergadering tijdens de 9e buitengewone zitting de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur 2025 aangenomen. Deze wet bepaalt: De Nationale Vergadering beslist over het oprichten, ontbinden, samenvoegen, splitsen, aanpassen van grenzen en het hernoemen van bestuurseenheden op provinciaal niveau. Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering beslist over het oprichten, ontbinden, samenvoegen, splitsen, aanpassen van grenzen en het hernoemen van bestuurseenheden op districts- en gemeenteniveau.

De wet bepaalt ook: Het dossier van het project voor de oprichting, ontbinding, samenvoeging, splitsing, grensaanpassing en naamswijziging van bestuurseenheden moet een rapport bevatten met een samenvatting van de standpunten van de bevolking, de standpunten van de Volksraden op alle niveaus en relevante instanties en organisaties. Het project voor de oprichting, ontbinding, samenvoeging, splitsing, grensaanpassing en naamswijziging van bestuurseenheden moet worden geraadpleegd met de bevolking in de direct betrokken bestuurseenheden op gemeentelijk niveau. Het Volkscomité op provinciaal niveau is verantwoordelijk voor het organiseren van de raadpleging van de bevolking over het beleid voor de oprichting, ontbinding, samenvoeging, splitsing, grensaanpassing en naamswijziging van bestuurseenheden in passende vormen, overeenkomstig de regelgeving van de regering.

Prof. Dr. Vu Van Hien zei ook dat de mening van de bevolking moet worden gevraagd voordat er een naam wordt gekozen. Assoc. Prof. Dr. Le Van Cuong, voormalig directeur van het Instituut voor Strategische Studies van het Ministerie van Openbare Veiligheid, deelde diezelfde mening en zei dat de bevolking en wetenschappers moeten worden geraadpleegd voordat er een naam wordt gekozen. Vooral de mensen die betrokken zijn bij het samenvoegen van gemeenten en provincies, moeten opties voorstellen en daarbij hun wensen kenbaar maken. Op basis daarvan heeft de overheidsinstantie het recht om te beslissen. Leg tegelijkertijd aan de bevolking uit waarom deze naam moet worden gekozen en niet die andere naam? Omdat we nog tijd hebben, aangezien de Nationale Vergadering heeft besloten de provincie samen te voegen en een naam te geven. "Maar voordat de Nationale Vergadering een besluit neemt, moeten we dit breed aan de bevolking bekendmaken en hun mening vragen. Bovendien kunnen twee of drie provincies worden samengevoegd en kunnen wetenschappers en wetenschappers worden uitgenodigd om hun mening te komen vragen. Daarna zal de Nationale Vergadering een beslissing nemen, die redelijker zal zijn", zei de heer Cuong en suggereerde dat dit snel moest gebeuren.

"Ongeacht welke richting gekozen wordt, het belangrijkste is om uitgebreid overleg te voeren en te luisteren naar de meningen van de bevolking, historische en culturele onderzoekers en bestuurders. Zo zorgen we ervoor dat de nieuwe naam niet alleen administratief verantwoord is, maar ook consensus, trots en een gevoel van verbondenheid creëert bij de mensen in de regio", aldus Bui Hoai Son, afgevaardigde van de Nationale Assemblee (delegatie van de stad Hanoi). Hij benadrukte dat de naam van een nieuwe plaats ook een langetermijnvisie moet hebben, die aansluit bij de ontwikkelingsrichting in de toekomst. Een naam roept niet alleen het verleden op, maar moet ook de ambitie tot vooruitgang, de verbinding met moderne trends en integratie uitdrukken.

Dr. Nguyen Thi Suu - Lid van de Etnische Raad van de Nationale Assemblee: Bepaal het prioriteitsniveau voor het kiezen van een naam

Bij het samenvoegen van 2-3 provincies tot één provincie hoeft de naam geen langetermijnverlenging van de plaatsnamen te zijn, maar de meest typische van de 2-3 plaatsnamen, de meest typische qua cultuur, economie, diplomatie, nationale veiligheid en defensie. Omdat bovenstaande relaties allemaal belangrijk zijn, kunnen er, afhankelijk van elke positie, passende prioriteitsniveaus worden gegeven.

Bovendien is het noodzakelijk om zorgvuldig te analyseren wat er gewonnen en verloren gaat als twee of drie provincies worden samengevoegd en naar één provincie worden vernoemd, en wat er gewonnen en verloren gaat als ze naar twee provincies worden vernoemd. We moeten criteria hebben, want hoe korter en beknopter de naam van een bestuurlijke eenheid is, hoe gemakkelijker die is. Namen zijn tegenwoordig immers niet alleen voor onszelf, maar ook gerelateerd aan de wereld, aan het verhaal van integratie en diplomatie. Als de naam te lang is, is hij moeilijk te onthouden. Dit is een kwestie die een synchrone, alomvattende en objectieve analyse en sturing van de Partij vereist.

De heer Le Van Cuong - voormalig plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Thanh Hoa: Meningen verzamelen zodat "de wil van de partij in lijn is met de wil van het volk"

Het is noodzakelijk om een ​​workshop te organiseren om de mening van mensen over de naam na de fusie te verzamelen, zodat mensen kunnen deelnemen en hun mening kunnen geven. Via vele informatiekanalen kunnen we de voor- en nadelen in kaart brengen en nagaan of er al dan niet initiatieven zijn, zodat de centrale overheid een beslissing kan nemen. Dit zal objectiever en beter zijn, en vooringenomenheid vermijden wanneer de ene provincie haar naam behoudt en de andere haar naam verliest. Het is belangrijk om veel meningen van burgers en wetenschappers te hebben om de beste optie te suggereren. De beslissing om te kiezen ligt bij de bevoegde autoriteit, maar burgers voelen zich tevreden wanneer ze kunnen deelnemen aan het geven van hun mening. We "nemen het volk als uitgangspunt", "vertrouwen op het volk", dus nu hebben de burgers meningen, en als het op beslissingen aankomt, is het het beste om de mening van de partij af te stemmen op de wil van het volk.

Bron: https://daidoanket.vn/ten-goi-sau-sap-nhap-tinh-xa-chu-trong-yeu-to-lich-su-the-hien-xu-the-hoi-nhap-10301835.html