Digitale transformatie – de sleutel tot een effectieve werking van de lokale overheid op twee niveaus

De effectiviteit van het tweelaagsmodel van de lokale overheid bewijst één ding: het is onmogelijk om soepel, transparant en effectief te functioneren zonder digitale transformatie. Dit is niet alleen een verhaal over organisatiestructuur, maar een test van de moderne bestuurscapaciteit in het datatijdperk.

Tijdens de online conferentie over staatsbeheer in het derde kwartaal van 2025 benadrukte minister van Wetenschap en Technologie (MOST) Nguyen Manh Hung: "Het oplossen van problemen met administratieve procedures, met name op gemeentelijk niveau, is momenteel de topprioriteit van de hele W&T-sector." Hij bevestigde: "We moeten een einde maken aan de situatie waarin documenten van online naar papier gaan. Het hele interne proces moet gedigitaliseerd en transparant zijn, zodat mensen overal informatie kunnen raadplegen."

Volgens minister Nguyen Manh Hung bevinden veel online overheidsdiensten op lokaal niveau zich nog steeds op het niveau van "het ontvangen van digitale documenten", terwijl de interne verwerking nog steeds handmatig gebeurt. Dit toont aan dat de digitale transformatie nog niet zijn volledige potentieel heeft bereikt. De fundamentele oplossing is om het proces te perfectioneren, gegevens te standaardiseren en de verbindingen tussen overheidsniveaus te synchroniseren, met name op gemeentelijk niveau, waar er direct contact met de burgers is.

Op 11 september vaardigde het Ministerie van Wetenschap en Technologie Besluit nr. 2618/QD-BKHCN uit over de lijst en het implementatieplan van nationale digitale platforms en gedeelde digitale platforms voor de gehele wetenschaps- en technologiesector. De platforms zijn onderverdeeld in vier groepen: platforms voor administratieve procedures en interactie met burgers en bedrijven; platforms voor administratie en management; platforms voor gedeelde basisinfrastructuur; en platforms voor gespecialiseerde activiteiten. De gecentraliseerde bouw en het gedeelde gebruik van deze platforms helpen dubbele investeringen te voorkomen en zorgen ervoor dat gegevens van centraal tot lokaal niveau kunnen worden verbonden en gedeeld.

Minister Nguyen Manh Hung bevestigde: "Wanneer we een lastig probleem tegenkomen, moeten we onmiddellijk denken aan oplossingen voor digitale transformatie, digitale technologie en applicaties. Digitale transformatie is niet alleen een ondersteunend instrument, maar ook een nieuwe werkwijze voor het moderne bestuursapparaat."

Veel gemeenten hebben dit met concrete resultaten bewezen. In de provincie Quang Ngai is het model van lokaal bestuur met twee niveaus parallel aan de digitale transformatie geïmplementeerd, wat een duidelijke verandering in de efficiëntie van de dienstverlening aan de bevolking teweegbracht. Direct na de inwerkingtreding van het nieuwe model heeft de provincie gelijktijdig 96 openbare administratieve servicecentra op gemeentelijk niveau in gebruik genomen, waardoor de ononderbroken ontvangst en verwerking van dossiers werd gewaarborgd. Tegelijkertijd werd de IT-infrastructuur geüpgraded, werden interne processen geherstructureerd en gesynchroniseerd met het provinciale informatiesysteem voor de afhandeling van administratieve procedures.

Tijdens de werk- en inspectiesessie in de gemeente An Phu bevestigde de voorzitter van het volkscomité van de provincie Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang: "Bij een tweelaagsbestuur gaat het niet alleen om het inrichten van het bestuursapparaat, maar ook om het veranderen van de werkwijze, zodat de overheid dichter bij de bevolking staat en sneller en transparanter te werk gaat."

De voorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Ngai, Nguyen Hoang Giang, bevestigde: "Bij een tweelaagsbestuur gaat het niet alleen om het inrichten van het bestuursapparaat, maar ook om het veranderen van de manier waarop het functioneert. Zo komt de overheid dichter bij de bevolking te staan, is ze sneller in haar dienstverlening en is ze transparanter."

Tijdens het implementatieproces speelde het Departement van Wetenschap en Technologie van Quang Ngai een sleutelrol. Directeur Nguyen Tan Liem zei dat de eenheid twee mobiele werkgroepen had opgericht, in samenwerking met VNPT en Viettel, om berggemeenten waar de infrastructuur zwak is en het personeel nog niet over voldoende digitale vaardigheden beschikt, direct te ondersteunen. "We werken volgens het motto 'hand in hand, het probleem aanpakken zodra het zich voordoet'. Wanneer een gemeente een verzoek heeft, gaat de werkgroep direct aan de slag om directe begeleiding te bieden. Mochten we niet op tijd ter plaatse zijn, dan bieden we online ondersteuning", zei hij.

Dankzij deze flexibele aanpak werden veel knelpunten in de administratieve basisprocessen snel opgelost. Gegevens uit de Nationale Bevolkingsbasis werden automatisch geïntegreerd in administratieve dossiers, waardoor handmatige handelingen werden verminderd en tijd werd bespaard voor ambtenaren en burgers. Essentiële overheidsdiensten werden gestandaardiseerd via elektronische formulieren (eForms), waardoor ze gebruiksvriendelijker werden.

De provincie bevordert ook de toepassing van digitale handtekeningen in elektronische documentverwerking. In slechts twee maanden tijd, juli en augustus 2025, heeft Quang Ngai meer dan 500 nieuwe digitale certificaten uitgegeven, gegevens van 4.000 apparaten gewijzigd, 400 apparaten ontgrendeld, honderden trainingen georganiseerd en de digitale vaardigheden van meer dan 800 ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau bevorderd. Tot op heden beschikt de hele provincie over meer dan 15.200 actieve digitale certificaten, die voldoen aan de eisen voor het digitaal ondertekenen van documenten, het digitaliseren van dossiers en het online afhandelen van administratieve procedures.

Deze resultaten tonen aan dat digitale transformatie niet alleen de verwerkingstijd van documenten verkort, maar ook de capaciteit voor het beheren en controleren van overheidsdiensten verbetert. Van verwerkingsprocedures tot gegevensbeheer: alle activiteiten worden in realtime gemonitord, gemeten en geëvalueerd.

Minister Nguyen Manh Hung zei dat het lokale bestuur met twee niveaus een model is om de digitale transformatiecapaciteit van het bestuurlijke apparaat te testen. De ministeries van Wetenschap en Technologie moeten de leidende eenheden zijn en dienen als voorbeeld voor andere departementen en afdelingen bij het innoveren van management- en operationele methoden op basis van data en technologie. Het ministerie van Wetenschap en Technologie zal doorgaan met het perfectioneren van gedeelde platforms, het standaardiseren van data, het ontwikkelen van analysemechanismen en het benutten van data ten behoeve van de lokale beleidsvorming.

Wanneer gemeenten zoals Quang Ngai, Bac Ninh of Thua Thien Hue gelijktijdig een uniforme data-infrastructuur implementeren, zal het tweeledige overheidsmodel niet alleen een gestroomlijnd administratief apparaat opleveren, maar ook een uniforme digitale data-infrastructuur van een moderne overheid, waarin alle gegevens worden gedeeld, beslissingen worden genomen op basis van bewijs en mensen echt centraal staan ​​in de dienstverlening.

We kunnen stellen dat digitale transformatie niet alleen een hulpmiddel is om tweelaagse overheden effectief te laten functioneren, maar ook de ziel vormt van een nieuw bestuursmodel dat het Vietnamese bestuur naar een modern, transparant en mensgericht niveau tilt.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/chuyen-doi-so-chia-khoa-van-hanh-hieu-qua-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-197251104035447201.htm