Ontketen je geest, ruim de blokkades op

Instellingen spelen een fundamentele, beslissende en motiverende rol bij het bevorderen van de ontwikkeling van elk land. Tijdens de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering benadrukte secretaris-generaal Lam de drie grootste knelpunten van vandaag: instellingen, infrastructuur en personeel; instellingen vormen het "knelpunt der knelpunten".

Met name secretaris-generaalLam wees erop dat de kwaliteit van de wetgeving niet voldoet aan de praktische eisen. Sommige nieuw uitgevaardigde wetten moesten worden gewijzigd. De regelgeving is niet echt synchroon en overlapt elkaar. Veel regelgeving veroorzaakt nog steeds problemen, belemmert de uitvoering en leidt tot verlies en verspilling van middelen. Bovendien is er geen werkelijk gunstig klimaat gecreëerd om middelen van binnenlandse en buitenlandse investeerders aan te trekken.

Ontstaat uit ongebonden denken

Als een land een tijdperk van ontwikkeling en welvaart wil ingaan, moet het knelpunten wegnemen en oplossen, vooral op instituties.

Momenteel ontwikkelt Vietnam een markteconomie , wordt de rechtsstaat geperfectioneerd en bevordert het de socialistische democratie onder leiding van de Partij. Er vindt een verschuiving plaats van staatsbeheer naar nationaal bestuur. Informatietechnologie, digitale transformatie en het gebruik van kunstmatige intelligentie en digitale technologieën worden in alle activiteiten van het sociale leven krachtig toegepast. Ook de internationale integratie wordt sterk ontwikkeld.

Bovendien blijven de Partij en de Staat zich inzetten voor het voorkomen en bestrijden van corruptie, negativiteit en verspilling.

Deze context brengt uitdagingen met zich mee, maar biedt ons ook een kans om instellingen te verbeteren, institutionele knelpunten op te lossen en een basis te leggen voor de implementatie van de richtlijnen, het beleid en de doelstellingen van de Partij voor nationale ontwikkeling.

Daarom is het noodzakelijk om institutionele knelpunten te onderzoeken en baanbrekende oplossingen voor te stellen om deze knelpunten op te lossen, zodat ze in het nieuwe tijdperk verder kunnen worden ontwikkeld.

De grote prestaties die de afgelopen 40 jaar zijn geleverd op het gebied van de ontwikkeling van de markteconomie van ons land, zijn allemaal te danken aan het vrijmaken van het denken en het vergroten van het bewustzijn om instellingen te vernieuwen.

De ideologie die als rode draad door deze institutionele vernieuwingen loopt, bestaat uit de standpunten, het beleid en de richtlijnen van de Partij voor innovatie die zijn voorgesteld en geïmplementeerd sinds het 6e congres tot nu toe.

“Het shirt zit te strak”

Het huidige nationale ontwikkelingsproces, van het denken tot institutionele verbetering, is echter nog steeds traag met vernieuwing en sluit niet aan bij de eisen en de context van het land en de tijd. Het vormt een groot obstakel dat knelpunten creëert en de ontwikkeling belemmert.

Dit is het meest duidelijk zichtbaar op het gebied van wetgeving. Hoewel het rechtssysteem weliswaar is gericht op opbouw en verfijning, is het nog steeds complex, instabiel, van lage kwaliteit en van korte duur; veel regelgeving overlapt en spreekt elkaar tegen, en moet regelmatig worden aangepast en aangevuld; dit creëert veel juridische en beleidsmatige risico's en kan tijdens de implementatie gemakkelijk worden gecriminaliseerd.

Bovendien hebben de langzaam veranderende mechanismen en beleidsmaatregelen in het rechtssysteem een 'smalle ruimte' gecreëerd en alle sociaal-economische sectoren in een 'smalle ruimte' geplaatst, wat de ontwikkeling belemmert.

Om dit probleem op te lossen, wordt het 'vraag-geef'-mechanisme nieuw leven ingeblazen. Gemeenten moeten alle mogelijke manieren vinden om de centrale overheid om speciaal beleid voor ontwikkeling te vragen. Maar wanneer er te veel speciaal beleid is, is het niet langer speciaal.

Bovendien kennen de wettelijke regelingen met betrekking tot de organisatie van het apparaat en het ambtenarenapparaat en het ambtenarenstelsel ook veel knelpunten, waardoor de implementatie ervan lastig is, met name op het gebied van decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie tussen de overheid en de lokale overheden. Hoewel de decentralisatie en bevoegdheidsdelegatie tussen de overheid en de lokale overheden is doorgevoerd, zijn er nog steeds veel procedures, overleg, consensus, enz.

Over het geheel genomen is het organisatorische apparaat weliswaar gestroomlijnd, maar het is nog steeds halfslachtig, het ontbreekt aan synchronisatie, aan samenhang en aan volledigheid, het is omslachtig, overlappend en kent veel tussenliggende niveaus.

Hoewel de organisatiestructuur van de overheid is gestroomlijnd, zijn sommige kwesties niet vernieuwd. Het lokale overheidsmodel is qua organisatie en werking niet echt vernieuwd. Er bestaat geen uniform model van lokaal bestuur dat past bij de kenmerken van stedelijke gebieden, plattelandsgebieden en eilanden. De rol van zelfbestuur en eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden is niet bevorderd en ze volgen nog steeds het gecentraliseerde model van het gecentraliseerde planningsmechanisme.

De ambtenarij en het ambtenarensysteem zijn nog niet volledig ontsnapt aan het carrièresysteem. Werving, benoeming, planning, enzovoort, zijn nog steeds sterk afhankelijk van kwalificaties, leeftijd en anciënniteit.

Dr. Tran Anh Tuan spreekt op de workshop "Institutionele knelpunten en baanbrekende oplossingen voor ontwikkeling" op 11 februari. Foto: TH

De beoordeling heeft nog geen onderscheid gemaakt tussen competent en incompetent. De overgang van het professionele ambtenarensysteem naar het ambtenarensysteem in loondienst verloopt nog niet echt moeizaam. De lijst met functies is niet echt gekoppeld aan de functies en taken van elke organisatie en vormt niet echt de basis voor een doorbraak in innovatie in het management van kaderleden en ambtenaren.

De mentaliteit van "levenslange" werving die bij de gevestigde orde hoort, is nog steeds "sterk" in het management van de publieke sector en nog niet aangepast aan het marktmechanisme. De normen voor de ambtenarij zijn nog "in volle bloei", elk agentschap is belast met het vaststellen van normen, wat zeer complex wordt en geen consistentie garandeert. Daardoor is de kwaliteit van het ambtenarenpersoneel moeilijk te verbeteren en te voldoen aan de eisen van de publieke sector.

De bovengenoemde knelpunten in het rechtssysteem komen doordat het denken en de perceptie langzaam veranderen ten opzichte van de eisen in de praktijk.

Als leider, ongeacht je positie, moet je een doctrine hebben. Om een doctrine te hebben, moet je je denken aanpassen aan de praktische vereisten. Correct denken leidt tot correct handelen. Dit geldt in elk vakgebied.

In de huidige context is de mentaliteit van "stilzitten", niet veranderen, of halfslachtig, stukje bij beetje veranderen, en zonder systeem, waarbij het nationale bestuur en de administratie nog steeds de "oude weg" volgen, nog steeds "oude wijn in nieuwe zakken" is, nog steeds eigenzinnig en dogmatisch. Het is heel gemakkelijk om in de situatie te belanden waarin het ene knelpunt wordt opgelost om er vervolgens weer een te creëren.

Bij het betreden van het nieuwe tijdperk moet het denken ook ‘streven’

Om in elke sector en op elk gebied 'doctrines' te creëren voor ontwikkeling, met name op het gebied van wetgeving, in overeenstemming met het beleid van de Partij, moeten we anders gaan denken en moeten we 'streven' naar het 'tot leven brengen van de wet' in plaats van 'het tot leven brengen van de wet' zoals voorheen.

Om het denken te veranderen, moeten we allereerst alle sporen van het eerdere, gecentraliseerde planningsdenken verwijderen. om over te schakelen op marktdenken, met het oog op het perfectioneren van de socialistische rechtsstaat.

Hoewel het overheidsbestuur op veel terreinen fundamenteel veel vernieuwingen heeft ondergaan, die aansluiten bij de eisen van de markteconomische ontwikkeling, bestaan er nog steeds veel oude denkpatronen die niet meer passen en die knelpunten creëren die zeer moeilijk op te lossen zijn.

Het rechtssysteem kent nog steeds knelpunten bij de opbouw van een ambtenarenapparaat, met name de menselijke factor. Daarom moeten we de menselijke factor echt als het centrum, de basis beschouwen. Want de totstandkoming van wetten, de organisatie van het apparaat en het ambtenarenapparaat worden allemaal door mensen bedacht, geadviseerd en uitgevoerd.

Bestuurlijke hervormingen zijn al meer dan 30 jaar gaande (bestuurlijke hervormingen vinden al sinds begin jaren negentig plaats), maar ze beschouwen "bestuurlijke procedures" nog steeds als een doorbraak, zonder echt aandacht te besteden aan de menselijke factor. Wanneer er geen baanbrekend denkvermogen is, is het onmogelijk om baanbrekende oplossingen te bedenken voor een modern, effectief en efficiënt bestuur dat tegemoetkomt aan de tevredenheid van de bevolking.

Wat de overheid betreft, hebben we de rol van de overheid in de markteconomie nog niet volledig erkend, dus we kunnen niet volledig loskomen van de gedachte: "De overheid kan alles", "De overheid zorgt voor alles " . Van daaruit moeten we de organisatiestructuur van de overheid dienovereenkomstig vormgeven in de richting van "Kleine overheid, grote samenleving"; "De overheid stuurt de boot zonder te roeien".

Lokale aangelegenheden moeten door de lokale overheden worden beslist, uitgevoerd en verantwoord. Versterk de decentralisatie en definieer de bevoegdheden tussen de centrale overheid en de lokale overheden duidelijk.

De 9e buitengewone zitting van de Nationale Vergadering zal plaatsvinden van 12 tot en met 19 februari om veel onderwerpen te bespreken en goed te keuren die verband houden met de verbetering van de organisatie, het apparaat en het personeel van de regering en de Nationale Vergadering. Foto: Nationale Vergadering

In het nationale bestuur weerspiegelt het rechtssysteem nog niet de ideologie en bevat het nog geen regelgeving die daadwerkelijk de kracht en middelen van particuliere ondernemingen, maatschappelijke organisaties, beroepsverenigingen en niet-gouvernementele organisaties bevordert bij hun deelname aan innovatie, creativiteit, beleidsvorming, wetgeving en uitvoering van openbare diensten.

Daarom moet de overheid gedurfder zijn in het overdragen van publieke diensten aan niet-gouvernementele organisaties. Dit past ook in de trend van "kleine maar sterke overheid".

Daarom hebben we baanbrekende oplossingen nodig om de weg naar het opstellen van wetten te openen, zodat het land zich kan ontwikkelen en de doelen bereikt kunnen worden die secretaris-generaal Lam heeft gesteld: Gestroomlijnd - Compact - Sterk - Effectief - Effectief - Efficiënt.

De 9e buitengewone zitting van de 15e Nationale Vergadering, die vandaag is begonnen, zal vier wetsontwerpen aannemen: de gewijzigde Wet op de overheidsorganisatie, de gewijzigde Wet op de organisatie van lokale overheden, de gewijzigde Wet op de organisatie van de Nationale Vergadering en de gewijzigde Wet op de bekendmaking van wettelijke documenten.

De publieke opinie is ervan overtuigd dat het wetgevingsproces veel vernieuwingen zal kennen op het gebied van processen, procedures, uitvoeringsmethoden, etc. om de kwaliteit en de "levensduur" te verbeteren en dat er nauwelijks wijzigingen of aanvullingen nodig zijn.

Tegelijkertijd zal de kwestie van decentralisatie en delegatie tussen de Nationale Assemblee en de regering met lokale overheden vollediger en duidelijker worden geregeld. Lokale aangelegenheden zullen met name aan de lokale overheden worden overgelaten om te beslissen, uit te voeren en verantwoordelijkheid te nemen.

Dit kan worden beschouwd als het begin van het wegnemen en oplossen van institutionele knelpunten - "de knelpunt der knelpunten" - en draagt bij aan het creëren van de voorwaarden om ons land naar een tijdperk van ontwikkeling en welvaart te leiden.

Vietnamnet.vn

Bron: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html