Bekendmaking van het presidentiële besluit over 3 wetten die door de Nationale Vergadering zijn aangenomen

Op de ochtend van 28 februari hield het kantoor van de president een persconferentie in het presidentieel paleis om het presidentiële besluit bekend te maken om drie wetten af te kondigen die door de 15e Nationale Vergadering tijdens de 9e buitengewone zitting waren aangenomen, waaronder: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de organisatie van de Nationale Vergadering; de wet op de organisatie van de regering; de wet op de organisatie van het lokale bestuur.

Báo Tin Tức•28/02/2025

De plaatsvervangend directeur van het kantoor van de president, Pham Thanh Ha, zat de persconferentie voor.

Fotobijschrift Persconferentie ter aankondiging van het presidentiële decreet waarin drie wetten worden afgekondigd die onlangs zijn aangenomen door de 15e Nationale Vergadering tijdens haar 9e buitengewone zitting. Foto: VGP/Nguyen Hoang

Innovatie in het denken bij het maken van wetten

De wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering treedt in werking onmiddellijk na goedkeuring door de Nationale Vergadering (17 februari 2025). Deze wet wijzigt en vult 21 artikelen aan en schaft 17 artikelen van de Wet op de Organisatie van de Nationale Vergadering af.

In het bijzonder wordt in de gewijzigde en aangevulde wet de verdeling van de bevoegdheden van de Nationale Vergadering, de regering en andere instanties binnen het staatsapparaat vastgelegd, teneinde de inhoud van innovatie in het denken bij het maken van wetten te specificeren, de reikwijdte van de inhoud die door de wet en het besluit van de Nationale Vergadering moet worden geregeld duidelijk te definiëren en principes en richtlijnen te bieden over het detailniveau dat in de wet moet worden geregeld, als basis voor de uitvoering van de bevoegdheid van de Nationale Vergadering om wetten te maken en te wijzigen.

De wet wijzigt en vult de regelgeving aan met betrekking tot de Secretaris-Generaal van de Nationale Assemblee, het Bureau van de Nationale Assemblee en de agentschappen die onder het Vaste Comité van de Nationale Assemblee vallen, zoals: het bepalen dat de Secretaris-Generaal van de Nationale Assemblee tevens het Hoofd is van het Bureau van de Nationale Assemblee. Er wordt geen regelgeving vastgesteld voor de Plaatsvervangend Secretaris-Generaal, het Secretariaat en de agentschappen van het Vaste Comité van de Nationale Assemblee.

De wet wijzigt en vult ook een aantal bepalingen aan die betrekking hebben op de activiteiten van de Nationale Vergadering, het Vaste Comité van de Nationale Vergadering, de agentschappen van de Nationale Vergadering en de afgevaardigden van de Nationale Vergadering, zoals: het uitbrengen van een vertrouwensstemming door de Nationale Vergadering, het stemmen voor vertrouwen in personen die posities bekleden die zijn gekozen of goedgekeurd door de Nationale Vergadering; de deelname van afgevaardigden van de Nationale Vergadering als leden en deelname aan de activiteiten van de Nationaliteitsraad en de commissies van de Nationale Vergadering; gevallen van tijdelijke opschorting van de uitvoering van taken, bevoegdheden van afgevaardigden van de Nationale Vergadering en de bevoegdheid van het Vaste Comité van de Nationale Vergadering bij het opstellen van wetten, verordeningen, resoluties en de operationele begroting van de Nationale Vergadering; zittingen van de Nationale Vergadering.

Verbeter de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer

De Wet op de overheidsorganisatie bestaat uit 5 hoofdstukken en 32 artikelen en treedt in werking op 1 maart 2025.

De wet regelt de verhouding tussen de overheid en de instanties binnen het staatsapparaat, tussen instanties die uitvoerende macht uitoefenen en instanties die wetgevende macht uitoefenen, en instanties die rechterlijke macht uitoefenen.

De wet verduidelijkt de taken, bevoegdheden en autoriteit van de premier als hoofd van de regering, die leiding geeft aan en verantwoordelijk is voor de werking van het staatsadministratieve systeem van centraal tot lokaal niveau. De wet benadrukt de taken van de premier bij het leiden, aansturen en uitvoeren van de werking van het staatsadministratieve systeem van centraal tot lokaal niveau.

De bepalingen van de wet verduidelijken de bevoegdheden van ministers en hoofden van ministeriele agentschappen als hoofden van ministeries en als leden van de regering. Ze benadrukken de verantwoordelijkheid van ministers en hoofden van ministeriele agentschappen als leden van de regering, die tegenover de regering verantwoording afleggen voor het staatsbeheer van de sectoren en terreinen zoals door de regering toegewezen. In deze hoedanigheid zijn ministers en hoofden van ministeriele agentschappen persoonlijk verantwoording verschuldigd aan de premier, de regering en de Nationale Assemblee voor de aan hen toegewezen sectoren en terreinen; en geven zij uitleg en beantwoorden zij vragen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee.

De wet verduidelijkt de verhouding tussen de regering, de premier, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en lokale overheden door de beginselen van decentralisatie, decentralisatie en delegatie, en waarborgt naleving van het motto: "de gemeente beslist, de gemeente handelt, de gemeente neemt verantwoordelijkheid". Er wordt een mechanisme gecreëerd om institutionele moeilijkheden en problemen snel op te lossen, middelen vrij te maken en bij te dragen aan het verbeteren van de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbestuur van centraal tot lokaal niveau.

Uitbreiding van de reikwijdte van de autoriserende en geautoriseerde onderwerpen

De Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur 2025 bestaat uit 7 hoofdstukken en 50 artikelen en treedt in werking op 1 maart 2025.

De wet bevat met name één hoofdstuk over de verdeling van bevoegdheden, decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en autorisatie tussen lokale overheden op alle niveaus.

De wet legt zeven principes vast voor de verdeling van bevoegdheden, waaronder nieuwe inhoud zoals: het duidelijk definiëren van de inhoud en reikwijdte van taken en bevoegdheden die lokale overheden mogen bepalen, de organisatie van de uitvoering en de verantwoordelijkheid voor de resultaten; het voorkomen van duplicatie of overlapping van taken en bevoegdheden tussen instanties en tussen lokale overheden op alle niveaus; consistent met de capaciteit en voorwaarden voor het uitvoeren van taken van lokale overheden op alle niveaus. Instanties, organisaties en personen die zijn aangewezen om taken en bevoegdheden van hogere overheidsinstanties uit te voeren, krijgen de garantie dat zij de noodzakelijke voorwaarden hebben om taken en bevoegdheden uit te voeren. Daarnaast bepaalt de wet de inhoud van het waarborgen van machtscontrole; verantwoordelijkheden voor toezicht en inspectie van hogere overheidsinstanties; het voldoen aan de eisen van lokaal bestuur; toepassing van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie...

Om de proactieve en creatieve geest van gemeenten te stimuleren, vult de wet de volgende bepaling aan: "Lokale overheden moeten proactief voorstellen doen aan de bevoegde autoriteiten over decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan bevoegde instanties, organisaties en personen in de gemeente om taken en bevoegdheden uit te voeren in overeenstemming met de capaciteit en praktische omstandigheden van de gemeente."

Wat decentralisatie betreft, bepaalt de wet duidelijk dat de decentralisatie van bevoegdheden naar lokale overheden op alle niveaus moet worden vastgelegd in wetten en resoluties van de Nationale Assemblee. Lokale overheden zijn autonoom in het nemen van beslissingen, het organiseren van de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid binnen de reikwijdte van hun gedelegeerde taken en bevoegdheden. Overheidsorganen op hogere niveaus zijn, binnen de reikwijdte van hun taken en bevoegdheden, verantwoordelijk voor het onderzoeken, inspecteren en toezicht houden op de grondwettelijkheid en rechtmatigheid bij de uitvoering van gedelegeerde taken en bevoegdheden door lokale overheden op alle niveaus.

Wat decentralisatie betreft, bepaalt de wet duidelijk wie decentraliseert en wie decentraliseert, en de verantwoordelijkheid van de decentraliserende instantie om de voorwaarden voor de implementatie van decentralisatie te waarborgen. De decentraliserende instantie is verantwoordelijk voor de resultaten van de implementatie van de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden, zowel voor de wet als voor de decentraliserende instantie; het is niet toegestaan de taken en bevoegdheden die zij heeft ontvangen verder te decentraliseren; en de wet bepaalt de aanpassing van administratieve procedures in geval van decentralisatie.

Wat betreft autorisatie, verduidelijkt en verruimt de wet ten opzichte van de wet van 2015 de reikwijdte van het autorisatieonderwerp en het geautoriseerde onderwerp. Daarnaast worden de vereisten voor autorisatie, de verantwoordelijkheden van instanties bij het autoriseren en uitvoeren van geautoriseerde taken, het gebruik van zegels en documentformulieren bij het uitvoeren van geautoriseerde taken en de aanpassing van administratieve procedures in geval van autorisatie duidelijk vastgelegd.

Reactie (0)