Openbaar, transparant, gekoppeld aan de resultaten van de taakuitvoering

Tijdens de groepsdiscussie over het ontwerp van resolutie over een aantal specifieke en nog uitstaande mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen, stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor om eisen toe te voegen voor het opzetten en beheren van een database van personeelsbronnen in de onderwijssector op provinciaal niveau. Daarnaast stelden ze specifieke criteria in om "plaatsen met voorwaarden" te bepalen op basis van het vermogen om de begroting in evenwicht te brengen, het vermogen tot socialisatie en het gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking. Op die manier waarborgt de invoering van gratis schoolboeken transparantie en voorkomt men willekeur.

Afgevaardigden die op de ochtend van 17 november deelnamen aan de discussie bij Groep 4

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Le Thu Ha ( Lao Cai ):
Maak wervings- en overplaatsingsprocessen transparant

In principe ben ik het eens met de noodzaak van een resolutie van de Nationale Assemblee om Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen te implementeren.

Wat betreft de ontwikkeling van menselijk potentieel in de onderwijssector in artikel 2 - "de kern van de resolutie", ben ik van mening dat decentralisatie van de werving en mobilisatie van leraren fragmentatie moet voorkomen, maar wel moet worden begeleid. De ontwerpresolutie heeft de directeur van het ministerie van Onderwijs en Opleiding belast met de bevoegdheid om leraren, managers en werknemers te werven, te ontvangen, te mobiliseren, over te plaatsen en te detacheren voor openbare onderwijsinstellingen in de provincie; tegelijkertijd is de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau een deel van de bevoegdheid toegekend met betrekking tot de onderwijsinstellingen die onder zijn beheer vallen.

Naar mijn mening zijn er twee punten die verduidelijking behoeven. Ten eerste is het noodzakelijk om de reikwijdte van mobilisatie met betrekking tot twee of meer gemeentelijke bestuurseenheden strikt te definiëren. Uit het auditrapport is gebleken dat de huidige tekst kan worden opgevat als een extensie naar twee verschillende provincies, terwijl de directeur van een afdeling van een provincie geen gezag kan hebben over het personeel van een andere provincie. Daarom stel ik voor om de tekst duidelijk te herzien: met betrekking tot twee of meer gemeentelijke bestuurseenheden in dezelfde provincie; indien de mobilisatie interprovinciaal is, moet deze worden uitgevoerd volgens de voorschriften en bevoegdheden van de hogere autoriteit.

Ten tweede is het noodzakelijk het toezichtmechanisme aan te vullen en het wervings- en overplaatsingsproces transparant te maken. Door de bevoegdheden bij het ministerie te concentreren, kunnen we het probleem van fragmentatie oplossen, maar het brengt ook nieuwe uitdagingen met zich mee, zoals het risico van het vragen om gunsten, favoritisme, localisme en zelfs negativiteit bij de werving en plaatsing van leraren. Momenteel vermeldt de ontwerpresolutie alleen de bevoegdheden, maar bevat geen regelgeving over verantwoording, periodieke rapportage en openbaarmaking van informatie. Daarom stel ik voor om de verplichting om op provinciaal niveau een database van personeelszaken in de onderwijssector op te bouwen en te beheren, aan te vullen en de lijst van geslaagde kandidaten en overplaatsingscriteria openbaar te maken.

Daarnaast moet er een onafhankelijk inspectie- en auditmechanisme worden opgezet voor de werving, overplaatsing en toewijzing van docenten, met name in sectoren waar personeelszaken van belang is.

Wat betreft het beloningsbeleid voor leerkrachten, ben ik verheugd over de regeling voor een minimale voorkeursvergoeding van 70% voor leerkrachten in het kleuter- en basisonderwijs; 30% voor personeel en 100% voor leerkrachten in bijzonder moeilijke gebieden, grensgebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden. Dit is de directe institutionalisering van Resolutie nr. 71-NQ/TW van het Politbureau.

Zoals de rekenkamer echter ook benadrukte, is dit een beleid met een zeer grote budgettaire impact. Daarom stel ik voor dat de regering een resolutie indient over het financiële middellangetermijnplan voor 2026-2030 voor deze groep beleidsmaatregelen, om te voorkomen dat de regelgeving weliswaar goed is, maar dat er geen of slechts beperkte middelen voor de uitvoering kunnen worden vrijgemaakt.

Wat het stappenplan betreft, moet prioriteit worden gegeven aan leraren in bijzonder moeilijke gebieden, gebieden met etnische minderheden, grensgebieden en eilanden, waar een ernstig tekort aan leraren is en er een risico bestaat op verlies van personeel.

Wanneer we overheidsinstellingen en universiteiten autonomie verlenen bij het beslissen over extra inkomsten voor leraren, moeten we ook openbaarheid en transparantie eisen en de koppeling ervan aan de resultaten van de taakuitvoering waarborgen. Zo voorkomen we dat autonomie een duistere kwestie wordt.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Ma Thi Thuy (Tuyen Quang):
Gratis schoolboeken tonen humanistische aard

Ik ben het volledig eens met de doelstellingen en de innovatieve geest van de ontwerpresolutie over een aantal specifieke en belangrijke mechanismen en beleidsmaatregelen om doorbraken te bewerkstelligen in de ontwikkeling van onderwijs en opleiding. Met name clausule 1, artikel 3 van de ontwerpresolutie bepaalt dat de minister van Onderwijs en Opleiding een reeks algemene leerboeken zal vaststellen die uniform landelijk zullen worden gebruikt en die vanaf het schooljaar 2026-2027 zullen worden ingevoerd; dat leerlingen gratis leerboeken zullen krijgen die uiterlijk in 2030 moeten zijn voltooid; en dat voor plaatsen met voorwaarden gratis leerboeken zullen worden ingevoerd vanaf het schooljaar 2026-2027.

Een heel nieuw punt in de ontwerpresolutie waar kiezers en het volk in geïnteresseerd zijn, is het beleid van gratis schoolboeken voor studenten. Dit is eveneens een belangrijk beleid, met diepgaande gevolgen voor de sociale zekerheid en gelijkheid in het onderwijs. Schoolboeken zijn niet alleen leermiddelen, maar ook symbolen van kennis, de eerste manier voor alle kinderen om toegang te krijgen tot het recht op gelijkwaardig onderwijs, erkend door de Grondwet en andere wetten. Het beleid van gratis schoolboeken is een stap voorwaarts en toont het humanistische, socialistische karakter van het onderwijs in ons land aan.

Volgens de ontwerpresolutie kunnen "gekwalificeerde" gemeenten vier jaar eerder gratis schoolboeken invoeren dan de overige gemeenten. In werkelijkheid zijn de "gekwalificeerde" provincies echter voornamelijk grote steden en economische centra, waar de levensstandaard van de mensen relatief hoog is; achtergestelde gemeenten zoals berggebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden zullen tot 2030 moeten wachten om van dit beleid te kunnen profiteren.

Door de routekaart toe te passen zoals in de ontwerpresolutie, zal de toegang van leerlingen tot onderwijs tussen regio's niet langer gelijk zijn in tijd, waardoor de geest van sociale rechtvaardigheid in het onderwijs verdwijnt. Daarom stel ik voor om de doelstelling van gratis leerboeken in het hele land tegen 2030 te handhaven, maar prioriteit te geven aan een vroege implementatie in bijzonder moeilijke gebieden, bergachtige gebieden, eilanden en gebieden met etnische minderheden – waar mensen echt de meeste steun nodig hebben. Dit zal zowel een humaan beleid demonstreren als in lijn zijn met de gedachte om "niemand achter te laten" in het onderwijs.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om specifieke criteria toe te voegen om "gekwalificeerde gemeenten" te bepalen op basis van hun vermogen om de begroting in evenwicht te brengen, hun socialisatievermogen en hun gemiddelde inkomen per hoofd van de bevolking, zodat de implementatie transparant is en willekeur wordt vermeden. Zorg ervoor dat gesocialiseerde middelen, studiebeurzen, bedrijven en sociaal-politieke organisaties worden ingezet om gratis leerboeken te verstrekken, in plaats van uitsluitend te vertrouwen op de staatsbegroting. Start vanaf 2026 een proefproject met het model van "gedeelde leerboekenbibliotheken" op openbare scholen, met name in landelijke en bergachtige gebieden, zodat leerlingen gratis leerboeken kunnen lenen en hergebruiken in afwachting van de synchrone implementatie.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong):
Het verduidelijken van de inhoud van de keuze voor een set leerboeken

Paragraaf 1, Artikel 3 van het ontwerpbesluit bepaalt dat de Minister van Onderwijs en Vorming een reeks algemene leerboeken vaststelt die vanaf het schooljaar 2026-2027 op uniforme wijze in het hele land zullen worden gebruikt.

Naar mijn mening is de connotatie van het woord "beslissing" niet duidelijk. Momenteel worden er op scholen verschillende schoolboeken gebruikt en al deze boeken zijn samengesteld en goedgekeurd door de Textbook Appraisal Council.

Als de minister van Onderwijs en Vorming nu een set schoolboeken vaststelt, betekent dit dan dat de minister een set schoolboeken kiest uit de schoolboeken die momenteel in gebruik zijn of dat hij opdracht geeft tot de samenstelling van een nieuwe set schoolboeken?

Na de goedkeuring van deze resolutie resteert nog maar weinig tijd tot het schooljaar 2026-2027. Als we een reeks schoolboeken kiezen die al landelijk beschikbaar zijn voor uniform gebruik, welk mechanisme zal dan worden gebruikt wanneer alle schoolboeken zorgvuldig zijn beoordeeld en voldoen aan de normen voor het onderwijs op scholen? Daarom is het noodzakelijk om deze inhoud duidelijker te specificeren in de ontwerpresolutie.

Bovendien worden in het ontwerp van resolutie een aantal specifieke en uitzonderlijke mechanismen en beleidslijnen voor onderwijsontwikkeling vastgelegd. Het moet gaan om mechanismen en beleidslijnen die nog niet zijn geïmplementeerd en die duidelijk superioriteit en doorbraken laten zien.

De ontwerpresolutie heeft echter een aantal nieuwe beleidslijnen geïntroduceerd, maar er zijn ook beleidslijnen die al zijn geïmplementeerd en nog worden geïmplementeerd. Zo noemt clausule 1, artikel 4, nationale databanken, digitale infrastructuur en het stimuleren van bedrijven om te investeren in de ontwikkeling van educatieve producten en diensten in de vorm van publiek-private partnerschappen... In essentie herhaalt en systematiseert clausule 1, artikel 4 dus voornamelijk bestaande beleidslijnen en taken, zonder nieuwe, unieke en onderscheidende mechanismen te creëren.

Als we het bestaande takenpakket willen herhalen, maar tegelijkertijd vernieuwende en specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen willen creëren, is het noodzakelijk om prioriteiten te stellen aan middelen, bestedingspercentages of andere investeringsmechanismen. Deze staan ​​niet duidelijk vermeld in de ontwerpresolutie.

Bron: https://daibieunhandan.vn/cong-khai-minh-bach-gan-voi-ket-qua-thuc-hien-nhiem-vu-10396025.html