Nationale conferentie om meningen te verzamelen over documenten die aan de regering zijn voorgelegd met betrekking tot het ontwerpdecreet waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Staatsbegrotingswet 2025 wordt beschreven - Foto: VGP/HT
Vergroot de haalbaarheid, de bruikbaarheid en bevorder de ontwikkeling
Op 7 juli organiseerde het Ministerie van Financiën een nationale conferentie om meningen te verzamelen over het ontwerpbesluit tot vaststelling van de implementatie van een aantal artikelen van de Staatsbegrotingswet 2025, dat aan de regering zal worden voorgelegd. Dit ontwerp is bedoeld ter vervanging van Besluit nr. 163/2016/ND-CP, met een aantal belangrijke wijzigingen om te voldoen aan de praktische eisen, met name in de context van het wijdverbreide model van lokaal bestuur met twee niveaus.
Tijdens zijn toespraak op de conferentie benadrukte viceminister van Financiën Nguyen Duc Chi dat de Staatsbegrotingswet nr. 89/2025/QH15 een belangrijke wet is met een breed scala aan regelgeving, die alle sectoren, niveaus en gemeenten in het hele land raakt. De wet werd op 25 juni 2025 door de Nationale Vergadering aangenomen met een hoge mate van consensus, wat aantoont dat er consensus is over het hervormen en verbeteren van de effectiviteit van het begrotingsbeheer.
Sinds de wet in behandeling was bij de Nationale Vergadering, heeft het ministerie van Financiën proactief een concept-richtsnoer opgesteld en dit ter commentaar naar ministeries, afdelingen en gemeenten gestuurd. Het ministerie heeft het concept ook op het elektronische informatieportaal geplaatst om publieke reacties te verzamelen. Nadat de wet was aangenomen, heeft het ministerie de reacties onmiddellijk ontvangen en herzien, en is het concept verder aangevuld om tijdens deze conferentie reacties te verzamelen.
Viceminister Nguyen Duc Chi zei dat het ontwerp gebaseerd is op vijf belangrijke leidende principes. Deze zijn: het waarborgen van consistentie met de principes van wetswijziging; het alleen specificeren van wat de wet voorschrijft; het handhaven van de stabiliteit en consistentie van het rechtssysteem; het overnemen van de huidige regelgeving ter bevordering van de effectiviteit; en tot slot het vereenvoudigen van procedures, het vergroten van de haalbaarheid, het sterk decentraliseren en bevorderen van de verantwoordelijkheid van de regeringsleider.
De afgevaardigden op de conferentie waren van mening dat het ontwerp de oude tekortkomingen grondig heeft aangepakt, met name op het gebied van decentralisatie en begrotingssteun. De nieuwe regelgeving maakt het gebruik van voorschotten mogelijk en bepaalt de terugbetalingstermijn duidelijker, wat bijdraagt aan het creëren van flexibele voorwaarden voor gemeenten om de begroting te beheren, met name bij de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus, dat een hoge mate van flexibiliteit vereist in de organisatie van het apparaat en de begroting.
"De uitgifte van het leidend decreet is een noodzakelijke stap om het decentralisatiebeleid te concretiseren en motiveert alle niveaus, sectoren en gemeenten om proactiever te zijn in het beheer van de begroting - een van de belangrijkste instrumenten om sociaal-economische ontwikkelingsdoelen te bereiken", benadrukte plaatsvervangend minister Nguyen Duc Chi.
Viceminister van Financiën Nguyen Duc Chi spreekt op de conferentie - Foto: VGP/HT
Bevorder decentralisatie, verminder procedures, vergroot initiatief
Volgens de heer Nguyen Minh Tan, adjunct-directeur van de afdeling Staatsbegroting (Ministerie van Financiën), richt het ontwerpbesluit zich op het oplossen van drie belangrijke problemen, die worden beschouwd als de drie pijlers van het nieuwe mechanisme voor begrotingsbeheer.
Ten eerste het perfectioneren van de begrotingscyclus en het verhelpen van bestaande tekortkomingen. Dit is een uitgebreide content, gerelateerd aan de volledige begrotingscyclus, van de voorbereiding, uitvoering en afronding tot en met de publicatie.
Ten tweede, om ontwikkelingsinvesteringen te ontkoppelen en de regionale connectiviteit te versterken. Het decreet zal het mechanisme verduidelijken waarmee gemeenten ontwikkelingsinvesteringskapitaal uit lokale budgetten kunnen gebruiken voor belangrijke infrastructuurprojecten.
Ten derde, standaardiseer de opstelling van financiële plannen voor de komende vijf jaar. Om de visie en strategie in financieel management te verbeteren, zal het ontwerpbesluit gedetailleerde instructies bevatten voor de opstelling van financiële plannen voor de komende vijf jaar.
De heer Nguyen Minh Tan, adjunct-directeur van de afdeling Staatsbegroting (Ministerie van Financiën), sprak op de conferentie - Foto: VGP/HT
Daarnaast bevat het ontwerp enkele opvallende punten, waaronder: de bevoegdheid om op provinciaal niveau beslissingen te nemen over regelingen, standaarden en normen voor lokale begrotingsuitgaven; de bevoegdheid om de premier inkomsten- en uitgavenramingen toe te wijzen aan ministeries, afdelingen en regio's; het reguleren van de afhandeling van begrotingsoverschotten; en procedures voor het ondersteunen van begrotingen op lager niveau wanneer er sprake is van een inkomstentekort als gevolg van objectieve factoren.
Het ontwerpbesluit van dit jaar getuigt duidelijk van een sterke decentralisatiegeest en vermindert omslachtige administratieve procedures. Het ontwerp heeft met name een aantal oude regelingen afgeschaft, zoals: inspectiecijfers in het driejarig financieel plan van de staatsbegroting; mechanisme voor het aftrekken van uitgaven bij het innen en betalen van leges aan de begroting; beginselen van decentralisatie van inkomstenbronnen - uitgaventaken gedurende de periode van begrotingsstabilisatie.
Wat de begrotingsvoorbereiding betreft, vereist het ontwerp duidelijk de verantwoordelijkheden van de agentschappen en het tijdsbestek voor de voorbereiding, synthese, besluitvorming en toewijzing van de begroting. Wat betreft het begrotingsbeheer zal het ministerie van Financiën een aanpassingsplan aan de regering voorleggen in geval van een begrotingsaanpassing van de centrale ministeries en afdelingen zonder het tekort te vergroten. Voor de lokale begrotingen zullen de lokale financiële agentschappen een aanpassingsplan opstellen, dit indienen bij het Volkscomité en rapporteren aan de Volksraad op hetzelfde niveau.
Bovendien worden in het ontwerp de regels gespecificeerd over het sluiten van boeken, het overdragen van bronnen, het afronden van rekeningen, evenals de verantwoordelijkheden en timing van de openbaarmaking van de begroting en het toezicht door de gemeenschap. Het doel is om de transparantie en verantwoording te verbeteren.
Het decreet ter uitvoering van de Staatsbegrotingswet 2025 is een van de zes decreten die het ministerie van Financiën ontwikkelt ter uitvoering van de wet. Dit ontwerp helpt niet alleen de verantwoordelijkheden tussen begrotingsniveaus te verduidelijken, maar helpt ook bij de financiële planning op middellange termijn en ondersteunt ministeries, afdelingen en lokale overheden bij het proactiever en effectiever beheren van de begroting.
Tegelijkertijd zal de nieuwe regelgeving het vermogen vergroten om snel te reageren op problemen die zich voordoen in de context van talrijke sociaal-economische schommelingen en om te voldoen aan de noodzaak om het beheer van de overheidsfinanciën te moderniseren in het tijdperk van de digitale transformatie.
De leider van het Ministerie van Financiën zei dat het Ministerie van Financiën vanaf nu tot aan de officiële indiening bij de regering ter afkondiging, opmerkingen van ministeries, afdelingen en gemeenten zal blijven verzamelen. De opmerkingen zullen bijdragen aan de verfijning van het begrotingskader – een belangrijke pijler voor effectief nationaal bestuur en duurzame ontwikkeling.
Meneer Minh
Bron: https://baochinhphu.vn/cu-the-hoa-luat-ngan-sach-nha-nuoc-theo-huong-tang-phan-cap-phan-quyen-10225070714272927.htm
Reactie (0)