Afgevaardigde Ha Sy Dong nam deel aan een aantal onderdelen van het wetsontwerp over de organisatie van het lokale bestuur.

Vanmorgen, 15 februari, heeft de Nationale Vergadering, onder voorzitterschap van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh, in de raadszaal het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur besproken. Aan de discussie nam ook Ha Sy Dong, afgevaardigde van de Nationale Vergadering en waarnemend voorzitter van het Volkscomité van de provincie Quang Tri , deel aan een aantal onderdelen van dit wetsontwerp.

Met betrekking tot de bepalingen in artikel 2 van het ontwerp inzake de organisatie van lokale overheden in bestuurlijke eenheden, stelden de afgevaardigden: De bepalingen in clausule 1, artikel 2, zijn niet innovatief geweest en passen niet in de huidige trend om het apparaat te stroomlijnen. Omdat het beleid van de Partij gedurende vele recente congressen de noodzaak heeft benadrukt om de organisatie en werking van lokale overheden te vernieuwen in overeenstemming met de kenmerken van stedelijke gebieden, plattelandsgebieden en eilanden.

Afgevaardigde Ha Sy Dong nam deel aan een aantal onderdelen van het wetsontwerp over de organisatie van het lokale bestuur - Foto: TT

Uit de praktijk blijkt ook dat de Nationale Vergadering, na de wijziging van de Wet op de Organisatie van Lokaal Bestuur in 2019, de steden Da Nang, Ho Chi Minhstad en nu ook Hai Phong toestemming heeft gegeven om een ​​stedelijk bestuur op één niveau in te voeren. De resultaten zijn zeer goed.

Onder de huidige omstandigheden voeren we de revolutie door om het organisatieapparaat te stroomlijnen, wat betekent dat ook de lokale overheidsorganisatie opnieuw moet worden vormgegeven, passend bij de kenmerken van stedelijke en landelijke gebieden. Dit is niet in strijd met de Grondwet.

Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de opstellers van het ontwerp zouden onderzoeken of, hoewel de organisatie van het lokale bestuur in plattelandsgebieden niet is vernieuwd, het noodzakelijk is om de organisatie van het lokale bestuur in stedelijke gebieden sterk te vernieuwen om ontwikkeling te bevorderen. Daarnaast stelde de afgevaardigde voor om de noodzaak van de bepalingen in lid 2 en 3 van dit artikel opnieuw te evalueren; indien ze niet nodig zijn, kunnen ze worden overwogen ze uit het ontwerp te schrappen.

Met betrekking tot de bepalingen in artikel 3 van het ontwerp inzake de classificatie van bestuurlijke eenheden benadrukte de waarnemend voorzitter van het Provinciaal Volkscomité: bestuurlijke eenheden dienen niet te worden geclassificeerd, omdat bestuurlijke eenheden worden vastgesteld op basis van eisen op het gebied van veiligheid, nationale defensie, geografische ligging en sociaal-economisch beheer. In werkelijkheid is het echter niet helemaal juist om vooral te vertrouwen op bevolkingsomvang, natuurlijke oppervlakte en sociaal-economisch ontwikkelingsniveau. De afgevaardigde gaf een voorbeeld: een provincie met een grote bevolking is belangrijker of een provincie met een groter oppervlak is belangrijker.

Het ontwerp van verordening "Classificatie van bestuurlijke eenheden vormt de basis voor de planning van sociaal-economisch ontwikkelingsbeleid, -regimes en -beleid voor kaders en ambtenaren van lokale overheden..." zal gemakkelijk leiden tot beleidsdiscriminatie tussen bestuurlijke eenheden en tot discriminatie tussen kaders en ambtenaren. Daarom moet worden overwogen dit voorstel te schrappen.

Afgevaardigde Ha Sy Dong leverde ook commentaar op basis van de bepalingen van Artikel 4 over de beginselen van de organisatie en werking van lokale overheden: Volgens de afgevaardigde wordt er in de beginselen van de organisatie en werking van lokale overheden geen melding gemaakt van decentralisatie, decentralisatie en de noodzaak om de controle over de macht over lokale overheden te versterken wanneer deze sterk gedecentraliseerd zijn.

Het is aan te bevelen dit principe toe te voegen. Wat betreft de bepaling in clausule 3, artikel 4, zou niet moeten worden gesteld dat "het versterken van de autonomie en eigen verantwoordelijkheid van lokale overheden" als slogan dient, maar zou moeten worden herzien: de organisatie en werking van lokale overheden moeten "in overeenstemming zijn met het principe dat lokale aangelegenheden door de gemeente worden beslist, door de gemeente worden uitgevoerd en door de gemeente worden verantwoord".

De afgevaardigde stelde daarentegen dat artikel 4 van clausule 4 niet, zoals in het wetsontwerp, zou moeten bepalen : "Modern, transparant lokaal bestuur, dat verantwoording aflegt". Het wetsontwerp moet de term "lokaal bestuur" verduidelijken om passende normen voor de organisatie en werking van lokale overheden voor te schrijven.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de bepalingen in Clausule 4, Artikel 4 als volgt aan te passen : "Voldoen aan de eisen van modern, effectief, efficiënt, openbaar en transparant lokaal bestuur en alle lokale hulpbronnen bevorderen"; Clausule 5, Artikel 4 luidt: "Zorg voor het doel van Stroomlijning - Kracht - Efficiëntie - Effectiviteit - Efficiëntie"; Clausule 6, Artikel 4 moet het principe van "modern, professioneel, verantwoordelijk en mensgericht bestuur" waarborgen...

Wat betreft de bepalingen in artikel 6 van het Volkscomité: momenteel wordt dit in een centraal bestuurde stad zoals Hanoi, Ho Chi Minhstad, Da Nang en Hai Phong op districts- of wijkniveau geïmplementeerd zonder een Volksraad te organiseren. Het Volkscomité is echter nog steeds de lokale overheid. Daarom stelde de afgevaardigde voor dat de opstelcommissie de bepalingen over het Volkscomité zou overwegen en aanvullen op plaatsen waar geen Volksraad is georganiseerd.

De afgevaardigde vermeldde ook: (i) Clausule 2, Artikel 9 mag geen algemene voorwaarden vastleggen zoals in het ontwerp voor fusies, oprichtingen, ontbindingen, ... maar het is noodzakelijk om de voorwaarden voor oprichting afzonderlijk vast te stellen met de voorwaarden voor fusie, ontbinding en speciale gevallen waarin scheiding van administratieve eenheden wordt uitgevoerd; (ii) Punt h, Clausule 2, Artikel 12 bepaalt het principe van decentralisatie en delegatie aan lokale overheden op alle niveaus om financiële voorwaarden, personeelszaken en andere voorwaarden te garanderen, wat zeer moeilijk te implementeren is, daarom is het noodzakelijk om te overwegen de bepalingen over dit principe te schrappen; (iii) voor Clausule 1, Artikel 36, mag de regering niet worden belast met het vaststellen van de leden van het Volkscomité, maar moet specifiek in de wet op de organisatiestructuur van het Volkscomité worden vastgelegd; bovendien mag het geen leden omvatten die directeuren zijn van departementen en afdelingen.

Omdat de departementen en afdelingen slechts gespecialiseerde instanties zijn die het Provinciaal Volkscomité adviseren, zou de organisatiestructuur van het Volkscomité daarom alleen moeten bestaan ​​uit: een voorzitter, vicevoorzitter en hoofden van militaire en politie-eenheden op hetzelfde niveau. Evenzo zouden voor Volkscomités waar geen Volksraad is, de hoofden van militaire en politie-eenheden op hetzelfde niveau ook moeten deelnemen aan de organisatiestructuur van het Volkscomité, omdat dat ook de lokale overheid is.

Uitgevoerd door: Truong Son - Thanh Tuan - Cam Nhung

Bron: https://baoquangtri.vn/da-i-bieu-ha-sy-dong-tham-gia-mot-so-noi-dung-ve-du-an-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-191735.htm