Zorg voor consistentie tussen de stedelijke en landelijke planning en de nationale planning

Fotobijschrift — Voorzitter van de Economische Commissie van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, presenteerde een rapport waarin hij het wetsontwerp inzake stedelijke en plattelandsplanning toelichtte, goedkeurde en herzag. Foto: Phuong Hoa/VNA

Bij de presentatie van het rapport over de ontvangst, toelichting en herziening van het wetsontwerp inzake stedelijke en plattelandsplanning zei de voorzitter van de Economische Commissie, Vu Hong Thanh, dat het wetsontwerp, na ontvangst, herziening en voltooiing, 6 hoofdstukken en 65 artikelen bevat. Er zijn 2 artikelen verwijderd en 2 artikelen toegevoegd ten opzichte van het wetsontwerp dat tijdens de 7e zitting aan de Nationale Vergadering is voorgelegd.

Afgevaardigde Vi Duc Tho ( Son La ) bevestigde de noodzaak van de afkondiging van de wet op stedelijke en landelijke planning en benadrukte dat de afkondiging van de wet een wettelijke basis en een synchroon, uitgebreid en uniform beheersinstrument zal creëren om stedelijke en landelijke planningsactiviteiten te reguleren; tekortkomingen, beperkingen, ontoereikendheden, moeilijkheden en obstakels in de praktijk te overwinnen; te voldoen aan de vereisten voor de ontwikkeling van het land, de effectiviteit en efficiëntie van het staatsbeheer te verbeteren en de harmonie van de belangen van de staat, de bevolking en de samenleving te verzekeren.

Opvallend is dat de relatie tussen planning onder het systeem van stedelijke en landelijke planning en planning onder het nationale planningssysteem specifiek is geregeld in de Wet op de ruimtelijke ordening uit 2017. Artikel 6, lid 4, van de Wet op de ruimtelijke ordening bepaalt: stedelijke planning en landelijke planning moeten consistent zijn met de nationale planning, de regionale planning en de provinciale planning.

Tijdens de vergadering werd door velen geoordeeld dat stedelijke en landelijke planning een technische en gespecialiseerde planning is binnen het nationale planningssysteem, maar dat er geen duidelijke en specifieke regelgeving bestaat over de relatie tussen technische en gespecialiseerde planning en tussen technische en gespecialiseerde planning en andere planning binnen het nationale planningssysteem. Daarom was men het erover eens dat dit een inhoud is die zeer zorgvuldig en behoedzaam moet worden overwogen om de geschiktheid van het investeringsproject binnen de nationale, regionale en provinciale planning te verduidelijken bij het overwegen van investeringsbeleid, en om problemen in het implementatieproces te voorkomen.

In een toelichting op de vergadering gaf afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) aan dat het wetsontwerp, met betrekking tot stedelijke bestemmingsplannen en gedetailleerde stadsplanning, bepaalt dat tekeningen die de inhoud van de stedelijke bestemmingsplannen weergeven, gemaakt moeten worden op een schaal van 1/5.000 of 1/2.000. Volgens de Woningwet van 2023 en de Grondwet van 2024 is een van de voorwaarden voor het indienen van een bod om investeerders te selecteren voor de uitvoering van projecten met grond echter dat een gedetailleerd plan of een bestemmingsplan op een schaal van 1/2.000 is goedgekeurd door een bevoegde autoriteit.

Afgevaardigde Pham Thi Thanh Mai zei dat in stedelijke gebieden met bestemmingsplannen op schaal 1/5.000 het niet mogelijk is om te bieden op investeerdersselectie, conform de Grondwet. Om de consistentie tussen de Woningwet, de Grondwet en het gebied van bouwplanning te waarborgen, stelde de afgevaardigde voor om een clausule in artikel 65 toe te voegen met overgangsregelingen voor gemeenten die bestemmingsplannen op schaal 1/5.000 hebben vastgesteld en die biedingen mogen organiseren voor investeerdersselectie. Indien nodig mogen gemeenten die bestemmingsplannen op schaal 1/5.000 hebben vastgesteld, bestemmingsplannen op schaal 1/2.000 opnieuw vaststellen.

Gedelegeerde Duong Khac Mai (Dak Nong) deelde dezelfde zorg en gaf commentaar op artikel 36 van het ontwerp over het verzamelen van meningen van de gemeenschap. Afgevaardigde Duong Khac Mai was het in principe eens met deze bepaling en stelde dat het verzamelen van meningen van de gemeenschap over planning uiterst noodzakelijk is om democratie, openheid, transparantie en optimale volledigheid van planning te demonstreren. Stedelijke en landelijke planning is echter een specialistisch project, met veel termen en tekeningen... en niet iedereen begrijpt het goed. Bovendien is het opleidingsniveau niet gelijk en is de toegang tot planning voor mensen in afgelegen gebieden nog steeds beperkt...

Om een goede planning te maken, consensus onder de bevolking te garanderen en formaliteiten bij het verzamelen van meningen te vermijden, stelde afgevaardigde Duong Khac Mai voor om, naast het reguleren van de verzameling van meningen van de gemeenschap over stedelijke en plattelandsplanning zoals in het ontwerp, ook instanties en organisaties toe te voegen die verantwoordelijk zijn voor het classificeren van specifieke inhoud waarover meningen verzameld moeten worden, het transformeren van eenvoudigere inhoud, het identificeren van belangrijke kwesties met betrekking tot technische infrastructuur, sociale infrastructuurwerken, huisvesting, enz. die verband houden met woonwijken, zodat mensen hun mening kunnen geven.

Gezien de huidige tekortkomingen in de planning in de praktijk, stelde afgevaardigde Duong Khac Mai voor dat de inhoud van het wetsontwerp de planningstypen zoals mineralen, land, regionale planning, provinciale planning, enz. op de juiste manier moet harmoniseren om een goede ontwikkelingsruimte voor gemeenten te creëren. Het wetsontwerp moet een basis vormen voor het wegnemen van moeilijkheden en bijdragen aan het oplossen van negatieve gevolgen voor de sociaaleconomische ontwikkeling en de huidige bauxietplanning, zoals vermeld in het wetsontwerp over geologie en mineralen. Op die manier wordt de uitvoering van stedelijke en plattelandsplanning gesynchroniseerd en ontstaat er daadwerkelijk een ontwikkelingsmomentum.

Daarnaast bespraken afgevaardigden van de Nationale Vergadering ook een aantal verwante onderwerpen, zoals: de relatie tussen plannen; het principe van het gelijktijdig opstellen van algemene plannen; het behandelen van conflicten tussen stedelijke en plattelandsplanning; algemene planning van centraal bestuurde steden; planningsperiode; stedelijke bestemmingsplannen; gemeentelijke algemene planning; de bevoegdheid om stedelijke en plattelandsplanning goed te keuren en aan te passen; regelgeving inzake overgangsgevallen...

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm