Reis van meer dan 16 jaar High-Tech Law: Van de basis naar nieuwe stappen

Toen de Nationale Vergadering in 2008 de Wet op Hightech aannam, was dat een belangrijke stap in de goede richting: hightech tot een prioriteit maken, een wettelijke corridor voor technologieparken creëren, R&D-bedrijven ondersteunen en de commercialisering van wetenschappelijke resultaten stimuleren. Wet nr. 21/2008/QH12 erkende de reikwijdte van de regelgeving, voordelen, stimuleringsmechanismen en doelstellingen van de ontwikkeling van de hightechmarkt en creëerde daarmee de eerste wettelijke basis voor het proces van de opbouw van een technologisch ecosysteem in Vietnam.

Wettelijke basis en duidelijke bijdragen

In de praktijk biedt de wet uit 2008 de staat instrumenten om een ​​aantal strategische projecten te ondersteunen, waaronder belastingvoordelen, grondsteun, krediet en beleid inzake technische infrastructuur binnen het wettelijk kader. Hoewel deze beleidsmaatregelen beperkt zijn in omvang en detail, hebben ze bijgedragen aan de ontwikkeling van de gewoonte om te investeren in R&D bij een aantal grote ondernemingen en binnenlandse startupgroepen. Deze realiteit bewijst dat de wet een hefboom kan creëren om een ​​ecosysteem te creëren, hoewel het continu verbeterd moet worden.

Sinds de afkondiging ervan is de Wet op de Hightech slechts in beperkte mate aangepast. De bepalingen met betrekking tot fiscale prikkels werden in 2013 en 2014 gewijzigd, maar er is nooit een alomvattende wijziging geweest om gelijke tred te houden met de snelheid van de wereldwijde technologische transformatie. Dit heeft geleid tot een leemte: veel regelgeving is algemeen, criteria zijn niet gekwantificeerd, niet gesynchroniseerd met andere gespecialiseerde wetten en het is moeilijk om te voldoen aan de eisen voor het stimuleren van de hightechindustrie op grotere schaal. Deskundigen, bedrijven en managementinstanties hebben herhaaldelijk hun mening gegeven over de noodzaak om het wettelijk kader aan te passen en te actualiseren om te voldoen aan de Nationale Strategieresolutie.

Een concreet voorbeeld van deze kloof is dat de uitgaven van Vietnam aan R&D nog steeds bescheiden zijn vergeleken met die van veel ontwikkelde economieën .

Volgens officiële cijfers en internationale rapporten bedraagt ​​de verhouding tussen de R&D-uitgaven en het bbp van Vietnam ongeveer 0,4% (volgens gegevens van de WIPO/Wereldbank van de afgelopen jaren), veel lager dan het niveau van 3-5% van veel toonaangevende economieën. Dit cijfer toont aan dat er nog veel ruimte is voor meer investeringen en een betere R&D-efficiëntie, maar onderstreept ook de noodzaak van innovatie in beleid en implementatiemechanismen.

Nieuwe stap: wetswijziging, institutionalisering nationale strategie

De partij- en staatsleiders erkennen de tekortkomingen en de noodzaak van doorbraken in wetenschap en technologie en hebben nieuwe strategieën uitgevaardigd, waaronder Resolutie 57-NQ/TW van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie. Op basis daarvan werkt het ministerie van Wetenschap en Technologie aan de herziene Wet op de Hoge Technologie, met als leidraad het kwantificeren van prikkels, het focussen op R&D, het commercialiseren van onderzoeksresultaten en het waarborgen van technologische veiligheid. Het doel is om de wet te transformeren van een "algemeen kader" naar een kwantitatief, transparant en verantwoord handhavingsinstrument.

In september 2025 organiseerde het Ministerie van Justitie een raad om het gewijzigde wetsontwerp inzake geavanceerde technologie te beoordelen. Vertegenwoordigers van vele ministeries en afdelingen namen deel aan de raad om de reikwijdte van de regelgeving, de haalbaarheid en de verenigbaarheid met het rechtssysteem strikt te controleren. Dit wijst erop dat het herzieningsproces met grotere zorgvuldigheid wordt uitgevoerd. De beoordelingsadviezen benadrukten duidelijk de noodzaak om criteria te kwantificeren en een voldoende sterk prikkelmechanisme te ontwerpen, maar met duidelijke voorwaarden om misbruik van beleid te voorkomen.

Wet op de High Technology (gewijzigd), gericht op het kwantificeren van prikkels, het focussen op R&D, het commercialiseren van onderzoeksresultaten en het waarborgen van technologische veiligheid.

De kern van deze verschuiving is niet alleen het "aanpassen van de wet", maar ook het veranderen van het beleidsdenken: van algemene prikkels naar verantwoorde prikkels, van individuele steun naar het opbouwen van een R&D-productie-commercialiseringsecosysteem, van het importeren van technologie naar het beheersen van strategische technologie. Dit is de geest van autonomie, die zowel internationale samenwerking stimuleert als de endogene capaciteit versterkt, Vietnamese ondernemingen helpt producten met een hoge toegevoegde waarde te ontwikkelen en nationale belangen te beschermen.

Meer dan 16 jaar na de invoering van de Wet op de Hoge Technologie is de bijdrage ervan aan de vorming van technologiezones, het stimuleren van R&D-activiteiten en het creëren van een eerste rechtsgrondslag duidelijk. Maar om de kansen van de Industriële Revolutie 4.0 optimaal te benutten en de strategische doelen voor 2030-2045 te realiseren, heeft Vietnam een ​​sterkere verandering nodig: wetten moeten specifiek zijn, prikkels moeten worden gekwantificeerd, mechanismen moeten transparant zijn en een post-auditmechanisme hebben. Op dat moment zal de (gewijzigde) Wet op de Hoge Technologie niet alleen een juridisch document zijn, maar ook een strategisch instrument om hoge technologie en het streven naar technologische autonomie centraal te stellen in het nieuwe groeimodel van het land.

Centrum voor Wetenschap en Technologie Communicatie

Bron: https://mst.gov.vn/hanh-trinh-hon-16-nam-luat-cong-nghe-cao-tu-nen-mong-den-buoc-chuyen-moi-197251012135329648.htm