Mensen raken gefrustreerd door rechtszaken... alleen

Er is echter nog steeds geen oplossing gevonden voor de al lange tijd bestaande impasse in zaken rond "civiele rechtszaken tegen ambtenaren".

De president is al 6 jaar op rij niet voor de rechter verschenen.

De heer Nguyen Van Binh (rechts op de omslag) tijdens het proces in eerste aanleg in de rechtszaak tegen de voorzitter van het provinciaal volkscomité van Khanh Hoa

In juli 2022, na meer dan 2 jaar van klachten op vele niveaus, hebben mevrouw KTTr en tientallen bewoners van het collectieve woongebied op 32 Van Bao (Ba Dinh District, Hanoi ) een rechtszaak aangespannen tegen het Volkscomité van het Ba Dinh District. Ze vroegen om intrekking van de bouwvergunning voor een aangrenzend huishouden, omdat zij van mening waren dat de bouw overlapte met het gebied van het collectieve woongebied.

Na de mislukte dialoog vanwege de afwezigheid van regeringsvertegenwoordigers kondigde de Volksrechtbank van Hanoi op 22 september de opening van de rechtszaak in eerste aanleg aan. Tientallen vertegenwoordigers van huishoudens kwamen naar de rechtbank. De vertegenwoordiger van het Volkscomité bleef echter afwezig, waardoor de rechtbank de rechtszaak moest uitstellen. Op 28 september heropende de rechtbank de rechtszaak in eerste aanleg, maar de vertegenwoordiger van het districtscomité was opnieuw afwezig. Vanwege de twee afwezigheden behandelde de rechtbank de zaak echter alsnog en verklaarde de rechtbank de huishoudens vervolgens verloren.

Naast het onbevredigende resultaat van de rechtszaak, was het ook de deelname van het Volkscomité van het district Ba Dinh aan de rechtszaak die mevrouw Tr. en de bewoners zo boos maakte. "Mensen voelen zich niet gerespecteerd. Er zijn ouderen en zwakkeren die hulp nodig hebben bij het lopen, maar toch proberen ze naar de rechtbank te gaan, maar de vertegenwoordiger van het Volkscomité van het district Ba Dinh komt nooit. Winnen of verliezen wordt niet besproken, maar ze moeten wel aanwezig zijn om eerlijk te debatteren. Ze gaan niet naar de rechtbank, verschijnen niet, maar worden toch tot winnaar uitgeroepen. Is er dan sprake van een zakrecht?", aldus mevrouw Tr.

Het verhaal van mevrouw Tr. en de huishoudens in het appartementencomplex 32 Van Bao is geen zeldzaam geval. In 2018, drie jaar na de inwerkingtreding van de Wet op de Administratieve Procedure uit 2015, hield de Commissie Justitie van de Nationale Vergadering toezicht op de uitvoering van de Wet op de Administratieve Procedure. De resultaten toonden aan dat het percentage voorzitters en vertegenwoordigers van het Volkscomité dat niet aan het proces deelnam, de neiging had toe te nemen. In 2015 bedroeg dit slechts 10,71%, maar in 2017 was dit verdrievoudigd tot 31,69%.

In veel plaatsen delegeert de voorzitter van het Volkscomité vaak bevoegdheden aan de vicevoorzitter, maar de vicevoorzitter neemt niet deel aan dialoogsessies of rechtszittingen. Zo behandelde de rechtbank in Hanoi in drie opeenvolgende jaren (van 2015 tot en met 2017) 189 zaken, maar in geen enkele zaak nam de voorzitter of vicevoorzitter van het Volkscomité van Hanoi deel aan de procedure.

In 2022 zal de Commissie Justitie van de Nationale Vergadering voor de tweede keer toezicht houden op administratieve zaken. Na vier jaar (sinds de toezichtsperiode van 2018) is de situatie van voorzitters van het Volkscomité die weigeren naar de rechtbank te komen, niet "verminderd". Van 2019 tot 2021 was er in maar liefst 27,8% van de rechtszittingen geen deelname van het Volkscomité of zijn vertegenwoordiger.

In veel gevallen was er zelfs sprake van afwezigheid zonder verzoek, waardoor de rechtbank de rechtszaak onverwacht moest uitstellen, wat tijd, moeite en geldverspilling betekende voor zowel de staat als de procespartijen. Ook gedurende deze periode bleef de voorzitter van het Volkscomité van Hanoi of zijn gemachtigde persoon afwezig bij de rechtszaak.

100% afwezig bij dialoogsessies

Om de beslechting van bestuurszaken te bevorderen, begon de rechterlijke macht vóór 2018 met het testen van het mechanisme voor bemiddeling en dialoog in de rechtbank. In 2020 keurde de Nationale Vergadering de Wet op bemiddeling en dialoog in de rechtbank goed, waarmee een dialoogmechanisme voor bestuurszaken werd geopend voordat de rechtbank deze in behandeling nam en beoordeelde. Veel voorzitters van de volkscomités weigeren echter niet alleen om naar de rechtbank te gaan, maar ook om met het volk in dialoog te treden.

Eind 2020 spande de heer Nguyen Van Binh (70 jaar oud, woonachtig in Loc Tho Ward, Nha Trang City, Khanh Hoa) een rechtszaak aan tegen de voorzitter van het provinciaal volkscomité van Khanh Hoa, omdat deze weigerde een investeringscertificaat voor een golfbaan te verstrekken aan een lokale onderneming. De heer Binh is een van de vele huishoudens waarvan het land met geweld werd teruggevorderd voor de onderneming om het bovengenoemde project uit te voeren en hij klaagt al jaren. Nadat het verzoekschrift was aanvaard, riep de rechtbank van Khanh Hoa de partijen drie keer op voor een dialoog, maar alle drie de keren was de voorzitter van het provinciaal volkscomité of de gemachtigde persoon niet aanwezig. Slechts één keer waren ambtenaren van het ministerie van Justitie en het ministerie van Planning en Investeringen aanwezig.

In april en augustus 2022 hield de rechtbank de rechtszittingen in eerste aanleg en in hoger beroep. In beide rechtszaken bleef de voorzitter van het provinciaal volkscomité van Khanh Hoa afwezig; alleen ambtenaren van departementen waren aanwezig als verdedigers van de rechten van de verdachte. "Gedurende meer dan twee jaar dat ik de zaak behandel, heb ik de provinciale voorzitter of de gemachtigde nooit ontmoet. Ik ben erg boos. Die afwezigheid is een minachting voor de wet, een minachting voor de rechtbank en een minachting voor de eiser," zei de heer Binh hard.

Uit het monitoringrapport van het Gerechtelijk Comité uit 2022 blijkt dat in 3 jaar tijd (van 2019 tot 2021) tot 32,6% van de dialoogsessies niet door het Volkscomité of een vertegenwoordiger werd bijgewoond. In veel gemeenten is de voorzitter of vertegenwoordiger, hoewel het aantal gevallen niet groot is, vaak afwezig. In sommige gemeenten is de voorzitter of vertegenwoordiger van het Volkscomité op alle niveaus afwezig in 100% van de dialoogsessies, met name in Khanh Hoa en Hanoi.

Volgens de Commissie Justitie verspilt de afwezigheid van de voorzitter van de Volkscommissie niet alleen tijd, moeite en geld, maar mist het ook de kans om de bevolking te ontmoeten, naar hun mening te luisteren en met hen in dialoog te gaan; het verlengt de rechtszaak en leidt tot frustratie bij de eiser. Sterker nog, in veel gemeenten is het percentage succesvolle bemiddelingen ten opzichte van het totale aantal zaken dat voor dialoog is aangehouden, zeer hoog.

Naast het niet verschijnen voor de rechtbank of het voeren van een dialoog, weigerden veel voorzitters van de Volkscomités ook bewijs te leveren aan de rechtbank toen ze werden aangeklaagd. Volgens het rapport van het Hooggerechtshof meldden maar liefst 57 van de 63 provinciale rechtbanken moeilijkheden bij het verzamelen van bewijs. In veel gevallen leverden de Volkscomités geen documenten en bewijsmateriaal aan en reageerden ze niet op de reden hiervoor. De rechtbank moest herhaaldelijk documenten opsturen of telefonisch contact opnemen om aan te dringen op het indienen en leveren van bewijsmateriaal, waardoor de zaak lang duurde.

Het niet garanderen van het procesrechtbeginsel

De Commissie Justitie van de Nationale Vergadering stelde vast dat het niet deelnemen van voorzitters of vertegenwoordigers van volkscomités op alle niveaus aan rechtszittingen of dialogen niet alleen een schending van de wet is, maar ook de regering de kans ontneemt om de wensen van burgers te delen en te begrijpen. Hierdoor zou het proces van het uitvaardigen van administratieve beslissingen om tijdig corrigerende maatregelen te nemen, opnieuw onder de loep moeten worden genomen.

Wat betreft rechtszaken is het zo dat de situatie waarin de leiders van het Volkscomité niet voor de rechter verschijnen, het onmogelijk maakt om het beginsel van procesvoering te waarborgen. De procescommissie kan de verdachte dan immers niet ondervragen, wat leidt tot problemen bij het onderzoeken van documenten en bewijsmateriaal tijdens het proces.

Bovendien kan de rechtbank, indien de gedaagde afwezig is, niet verzoeken om het overleggen van documenten en bewijsmateriaal tijdens de rechtszitting; zij kan geen dialoog tussen partijen voeren wanneer dit nodig wordt geacht. De gedaagde is evenmin gekwalificeerd om de ontwikkelingen volledig te begrijpen of meningen te delen, zodat de rechtbank een passende beslissing kan nemen en de tenuitvoerlegging van het vonnis kan faciliteren.

Integendeel, wanneer mensen een rechtszaak aanspannen, willen ze altijd de voorzitter van het Volkscomité ontmoeten en spreken – degene die de administratieve beslissing heeft genomen. De afwezigheid van de voorzitter of vertegenwoordiger van het Volkscomité, van de dialoogfase tot aan de rechtszaak, vergroot echter elke dag hun frustratie.

De wens van de bevolking voor dialoog en een eerlijk debat werd bevestigd door de opperrechter van de provinciale volksrechtbank van Yen Bai, Le Thai Hung. Volgens de heer Hung hadden de mensen, voordat ze een rechtszaak aanspanden, een klachtenprocedure doorlopen en contact opgenomen met de ondersteunende afdelingen van de voorzitter of het Volkscomité op alle niveaus. Omdat ze geen oplossing konden vinden, wendden ze zich tot de rechtbank als laatste mogelijkheid om gerechtigheid te zoeken.

"Mensen gaan naar de rechter om iemand met gezag te ontmoeten, om hun problemen opgelost te krijgen, om een ​​openbaar en gelijkwaardig debat te voeren. U zegt het een, maar ik zeg het ander; u zegt het correct volgens de regels, maar ik wijs u op uw fouten; duidelijk en transparant," analyseerde de heer Hung. (wordt vervolgd)

Advocaat Nguyen Ngoc Hung, hoofd van het Connection Law Office (de balie van Hanoi), zei dat hij in 2020 betrokken was bij de bescherming van de rechten van eisers in 23 administratieve rechtszaken tegen het Volkscomité van het district Chuong My (Hanoi), met betrekking tot verzoeken om compensatie voor het ontruimen van de locatie.

In alle 23 gevallen was de vertegenwoordiger van het District People's Committee afwezig en werden alleen professionele medewerkers ter plaatse gestuurd als beschermers van wettelijke rechten en belangen. Dit maakte dat de rechtszaak eenzijdig leek, zowel vanuit het standpunt van het volk als vanuit het standpunt van de advocaat van de verdediging; terwijl de professionele medewerkers van de verdachte slechts dezelfde inhoud presenteerden als in het document dat het Volkscomité eerder naar de rechtbank had gestuurd, samen met het bekende motief van "de rechtbank verzoekend om een ​​uitspraak te doen volgens de wet".

Bronlink: https://thanhnien.vn/dan-buc-xuc-vi-tranh-tung-mot-minh-185231119225309232.htm