Registratie van bestemmingswijzigingen op gemeentelijk niveau

Mensen voeren grondprocedures uit bij het Provinciaal Openbaar Bestuursdienstcentrum.

Mensen voeren grondprocedures uit bij het Provinciaal Openbaar Administratief Centrum. Foto: L.An.

Deze decentralisatie moet ervoor zorgen dat mensen gemakkelijker toegang krijgen tot land en procedures kunnen uitvoeren.

Het basisinitiatief versterken en het voor de mensen gemakkelijker maken

Op 12 juni 2025 vaardigde de regering decreet nr. 151/2025/ND-CP uit, waarin is bepaald dat de voorzitter van het Volkscomité op gemeentelijk niveau vanaf 1 juli 2025 in een aantal gevallen bevoegd is om te besluiten tot wijziging van het bestemmingsplan. Het Volkscomité op gemeentelijk niveau heeft met name de bevoegdheid om huishoudens en individuen toe te staan het bestemmingsplan van landbouwgrond te wijzigen naar niet-landbouwgrond, met uitzondering van rijstland, bosgrond voor speciale doeleinden, beschermd bosland of gebieden met strenge eisen op het gebied van milieubescherming.

De bestemmingswijziging van het land moet voldoen aan de voorwaarden dat het land beschikt over een wettelijk certificaat van landgebruiksrechten; in overeenstemming is met het door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde plannings- en landgebruiksplan; aan de financiële verplichtingen heeft voldaan en dat de grondgebruiker een aanvraag heeft ingediend voor bestemmingswijziging van het land.

Deze nieuwe regeling is in lijn met de geest van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden uit de Grondwet van 2024, voldoet aan de eisen voor een lokaal bestuur met twee niveaus en sluit ook nauw aan bij de wensen van de bevolking.

De heer Nguyen Dang Loi (woonachtig in de gemeente Long Thanh) vertelde dat mensen die in het verleden de bestemming van het land wilden wijzigen, zich moesten registreren bij het Volkscomité van de gemeente. Vervolgens moest de gemeente de informatie doorgeven aan de districtsadviesinstantie om de doelstellingen te synthetiseren en deze vervolgens ter goedkeuring voor te leggen aan het provinciaal Volkscomité of het districtsvolkscomité. Dit proces is zeer tijdrovend, vooral wanneer het district de gemeente vraagt het gebied te herbevestigen of het dossier te bewerken en aan te vullen. Daarom is de heer Loi van mening dat wanneer het gemeentelijk niveau het recht heeft om het besluit tot wijziging van de bestemming van het land te ondertekenen, de procedure eenvoudiger en korter zal zijn.

Le Van Binh, voorzitter van het Volkscomité van de Xuan Que-commune, zei dat documenten met betrekking tot grond sinds 1 juli 2025 worden ontvangen en verwerkt door het Commune Public Administration Service Center. Decentralisatie naar gemeentelijk niveau verkort niet alleen de doorlooptijd van procedures, maar schept ook voorwaarden voor proactievere landbeheer door lokale overheden. Om zo goed mogelijk aan de behoeften van de bevolking te voldoen, heeft de gemeente gespecialiseerd personeel in planning en ruimtelijke ordening aangesteld om de voorzitter van het Volkscomité van de Commune te beoordelen en te adviseren bij beslissingen over het wijzigen van landgebruiksdoelen.

"De meeste mensen die naar het Commune Administrative Service Center komen om procedures te doorlopen, zijn tevreden omdat ze enthousiast worden begeleid, hun documenten snel worden verwerkt en ze niet ver hoeven te lopen zoals voorheen", aldus de heer Binh.

Hervorming van administratieve procedures op het land

Het ontvangen en verwerken van kadastrale gegevens op gemeentelijk niveau ondervond in de beginperiode nog steeds enkele problemen. De internetverbinding was bijvoorbeeld nog zwak, de beheersoftware was nog in ontwikkeling en daardoor niet stabiel, en veel apparatuur, zoals oude computers, belemmerde de verwerking van elektronische gegevens.

Mensen voeren landprocedures uit bij het Long Thanh Commune Administrative Service Center.

Le Thanh Tuan, directeur van het Provinciaal Kadaster, zei dat het kantoor ter voorbereiding op de ontvangst en afhandeling van grondprocedures op gemeentelijk niveau vanaf 1 juli 2025 bijna 190 medewerkers heeft gestuurd om 95 gemeenten en wijken te ondersteunen. Het kantoor coördineert met de volkscomités van de gemeenten en wijken om receptiebalies te regelen, software te installeren en lokale functionarissen professioneel te begeleiden. Tot nu toe zijn meer dan 50 administratieve procedures in de grondsector elektronisch verwerkt, waarvan 31 volgens het niet-administratieve grensmodel.

De heer Tuan constateerde echter ook dat het implementatieproces in de beginperiode nog enkele tekortkomingen vertoonde. In sommige plaatsen was de geografische afstand tussen het kadaster en het gemeentelijke administratiekantoor vrij groot, wat problemen opleverde bij het overdragen en verwerken van documenten. In afgelegen gemeenten waren veel mensen niet vertrouwd met het gebruik van smartphones, waardoor ze moeite hadden met het online indienen van documenten en betalen van leges.

Het ministerie van Landbouw en Milieu is van mening dat de decentralisatie van de afhandeling van landadministratieve procedures naar de volkscomités op gemeentelijk niveau een concrete stap is in de implementatie van het beleid voor administratieve hervorming, met name in de landsector, die als complex wordt beschouwd. Tegelijkertijd is dit ook een geschikte oplossing voor het huidige model van lokale overheden met twee niveaus. Wanneer dossiers ter plaatse worden verwerkt, verkort dit niet alleen de tijd en vermindert het de last voor leidinggevenden, maar vergroot het ook de transparantie en de nabijheid tot de burgers.

Om deze decentralisatie effectief te implementeren, moeten gemeenten het team van grondfunctionarissen op gemeentelijk niveau versterken; gespecialiseerde trainingen organiseren over grondrecht, taxatievaardigheden en het gebruik van beheersoftware. Daarnaast is het noodzakelijk om het systeem voor de verbinding van grondgegevens tussen gemeentelijk niveau en het Provinciaal Kadaster of de bijbehorende afdelingen te voltooien, zodat planningsinformatie en de huidige status van het grondgebruik kunnen worden opgevraagd om de verificatietijd te verkorten; en de propaganda en begeleiding te versterken, zodat mensen thuis documenten kunnen indienen en de resultaten online kunnen ontvangen.

Karig

Bron: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/