Verder versterken van de nauwe band tussen wetgevende en wetshandhavingsorganisaties.

Op de ochtend van 30 juli organiseerde de regering in het regeringshoofdkwartier samen met het Permanent Comité van de Nationale Vergadering en relevante instanties een nationale onlineconferentie om de implementatie van een aantal wetten en resoluties van de 15e Nationale Vergadering te promoten. Premier Pham Minh Chinh leidde de conferentie.

Premier Pham Minh Chinh leidde de conferentie om een aantal wetten en resoluties van de 15e Nationale Vergadering te verspreiden en te implementeren. (Foto: Tran Hai)

Het voorzitterschap werd waargenomen door de vicepremiers Le Minh Khai, Tran Hong Ha en Le Thanh Long; de vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Khac Dinh; vertegenwoordigers van leiders van ministeries, sectoren, centrale agentschappen en online brugpunten van volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden.

In zijn openingstoespraak op de conferentie benadrukte premier Pham Minh Chinh dat institutionele opbouw en verbetering een van de drie strategische doorbraken en belangrijkste beleidslijnen van de partij en de staat is. De regering heeft dit aangemerkt als een kerntaak en zich gericht op synchrone implementatie van institutionele opbouw en verbetering tot wetshandhaving. Investeringen in institutioneel werk worden aangemerkt als investeringen voor ontwikkeling; institutionele verbetering is bedoeld om andere doorbraken, met name op het gebied van infrastructuur, te faciliteren en te bevorderen. Sinds het begin van de ambtstermijn heeft de regering 28 thematische bijeenkomsten over wetgeving georganiseerd; meer dan 100 wetsvoorstellen en wetsontwerpen becommentarieerd, overwogen en goedgekeurd; meer dan 380 decreten uitgevaardigd; de premier heeft bijna 90 normatieve besluiten uitgevaardigd.

Tijdens de sessies heeft de 15e Nationale Vergadering een groot aantal wetten en resoluties aangenomen (meer dan 60 documenten), waaronder veel belangrijke wetten en resoluties, zoals: Grondwet, Wet op onroerend goed, Woningwet, Wet op kredietinstellingen, Wegenwet, Resoluties over het testen van een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van provincies en steden... Alleen al tijdens de 7e sessie heeft de Nationale Vergadering 11 wetten, 2 normatieve resoluties, 1 resolutie over het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2025, waarmee het programma voor de ontwikkeling van wetten en verordeningen voor 2024 wordt aangepast, en 9 resoluties over sociaaleconomisch beheer aangenomen.

De Nationale Vergadering en de regering hebben grote vastberadenheid getoond, grote inspanningen geleverd, drastische en effectieve maatregelen genomen en proactief en gelijktijdig veel praktische oplossingen, verbeteringen en innovaties in de wetgeving doorgevoerd. Daarbij hebben ze zich gericht op het onmiddellijk wegnemen van moeilijkheden, obstakels, knelpunten en belemmeringen voor de ontwikkeling, met name op het gebied van grond- en bedrijfsinfrastructuur.

Premier Pham Minh Chinh spreekt op de conferentie. (Foto: Tran Hai)

Het ontwikkelen en afkondigen van wetten en resoluties is moeilijk, en de implementatie en effectiviteit ervan is nog moeilijker. De ontwikkeling en organisatie van de implementatie van wetten kent de laatste tijd nog steeds veel uitdagingen die moeten worden aangepakt om alle middelen vrij te maken voor snelle en duurzame ontwikkeling in de context van de Vierde Industriële Revolutie, met name op gebieden die verband houden met nieuwe groeimotoren zoals digitale transformatie, klimaatverandering, groene groei, circulaire economie, kenniseconomie en deeleconomie, waar de hele wereld naar streeft en die we moeten volgen. Sterker nog, de race tussen landen is een strijd tussen wetenschap en technologie, vanwege de uitputting van hulpbronnen, conflicten, oorlogen, vergrijzing, ernstige klimaatverandering, enzovoort.

Functie het perfectioneren van instellingen, beleid en wetten Het voldoen aan praktische eisen is een objectieve vereiste. Daarom is het organiseren van de conferentie uiterst juist en noodzakelijk. De premier stelde voor om ons te richten op een grondig begrip van nieuwe punten, kernpunten, vereisten en hoofdtaken om nieuw uitgevaardigde wetten en resoluties in de praktijk te brengen; tegelijkertijd enkele van de behaalde resultaten en de moeilijkheden bij de implementatie van enkele wetten die de Nationale Vergadering in deze 15e zittingsperiode heeft aangenomen, te benadrukken; te luisteren naar de meningen van ministeries, afdelingen en gemeenten over de voordelen, moeilijkheden en obstakels in de praktijk en tijdens het implementatieproces; en met name gebruik te maken van de ervaring in dit proces om de kwaliteit van juridische documenten te verbeteren.

Afgevaardigden die de conferentie bijwonen.

De premier wees er ook op dat Verordening 178-QD/TW van 27 juni 2024 van het Politbureau over machtscontrole, het voorkomen en bestrijden van corruptie en negativiteit in de wetgeving eveneens een belangrijke inhoud is die grondig moet worden begrepen. De premier benadrukte dat de tijd kort is, de eisen hoog, de reikwijdte breed en de inhoud rijk. Daarom stelde hij voor om te focussen op inlichtingen, de geest van innovatie voort te zetten, een beknopt verslag te presenteren, direct tot de kern te komen en zich te richten op een aantal kwesties:

Bevorder verder de implementatie van de vereiste om wetgeving nauw te verbinden met wetshandhaving; tussen de kwantiteit van wetgeving en de kwaliteit van wetgeving; en zorg ervoor dat de wet strikt, billijk, consistent, snel, effectief en efficiënt wordt uitgevoerd in overeenstemming met de geest van de documenten van het 13e Nationale Partijcongres en Resolutie 27-NQ/TW over het voortzetten van de opbouw en vervolmaking van de socialistische rechtsstaat.

Belangrijke kwesties bespreken, haalbare en praktische oplossingen voorstellen, bijdragen aan verdere versterking van de coördinatie, synchronisatie en eenheid tussen agentschappen creëren om: de kwaliteit van de uitvoeringswerkzaamheden te blijven verbeteren, ervoor te zorgen dat de wetten en resoluties van de Nationale Assemblee in de praktijk worden omgezet, bij te dragen aan de bevordering van de sociaaleconomische ontwikkeling, de machtsuitoefening te versterken, corruptie en negativiteit in het wetgevingswerk te voorkomen en te bestrijden.

Het voorstellen van oplossingen om moeilijkheden en obstakels weg te nemen en tekortkomingen en beperkingen te overwinnen in de organisatie en implementatie van wetten en resoluties, zoals: trage organisatie en implementatie; achterstanden; trage uitgifte van gedetailleerde regelgeving; het beoordelen van juridische documenten heeft niet de nodige aandacht gekregen...

* Het rapport van de regering vermeldde dat de regering, de premier, ministeries, afdelingen en lokale overheden in 2023 en de eerste 6 maanden van 2024 verantwoordelijkheid hebben bevorderd en proactief en vastberaden veel synchrone oplossingen hebben geïmplementeerd met praktische verbeteringen en innovaties in het werk van het opbouwen en organiseren van wetshandhaving, wat heeft bijgedragen aan de voltooiing van de gestelde doelen, de kwaliteit en efficiëntie heeft verbeterd en een nauwe verbinding heeft verzekerd tussen bouwen met wetshandhaving

Bij het perfectioneren van instellingen en bouwwetgeving hebben de regering en de premier ministers, hoofden van ministeriele agentschappen en voorzitters van provinciale volkscomités aangesteld om de werkzaamheden met betrekking tot bouwwetgeving rechtstreeks te leiden en te begeleiden. Tegelijkertijd moeten zij nauwlettend leiding geven aan de uitvoering van wetgevende taken conform Plan nr. 81/KH-UBTVQH15, de herziening van het rechtssysteem bevorderen, zich richten op gebieden met veel moeilijkheden en tekortkomingen, snel nieuwe wetsontwerpen, amendementen en aanvullingen voorstellen om problemen weg te nemen, en voldoen aan de eisen van een proactieve beleidsreactie.

Het Permanent Comité van de Regering en de Regering hebben veel vergaderingen en sessies (regulier en thematisch) georganiseerd om voorstellen voor het opstellen van voorstellen en dossiers van wetsontwerpen en resoluties nauwlettend te bestuderen en grondig te bespreken, en om concrete conclusies op schrift te stellen met een groot verantwoordelijkheidsgevoel (van 2021 tot nu heeft de Regering 28 thematische juridische vergaderingen georganiseerd).

De regeringsleiders hebben de directe samenwerking met ministeries, afdelingen en lokale overheden geïntensiveerd om adviezen en richtlijnen te geven over belangrijke, complexe kwesties en kwesties waarover in elk wetsontwerp en elk ontwerpbesluit verschillende meningen bestaan. Tijdens het proces van aansturing en bestuur hebben de regering en de premier proactief aan de bevoegde autoriteiten gerapporteerd over opkomende en urgente kwesties uit de praktijk die passende beleidsreacties vereisen.

Als gevolg hiervan heeft de regering sinds het begin van de zittingsperiode 60 wetten en resoluties ter goedkeuring aan de Nationale Vergadering voorgelegd; de regering en de premier hebben ongeveer 470 decreten en besluiten uitgevaardigd. Alleen al in de eerste zes maanden van 2024 hebben de ministeries 35 wetsontwerpen, ontwerpen en voorstellen voor de ontwikkeling van wetten en resoluties ter overweging en commentaar aan de regering voorgelegd; de regering vaardigde 75 decreten uit; de premier vaardigde 8 wetsbesluiten uit; tegelijkertijd vaardigde de regering 131 resoluties uit, de premier 645 individuele besluiten, 19 richtlijnen, 64 officiële berichten en 8.398 gerelateerde richtlijnen en administratieve documenten.

Vicepremier Le Thanh Long bracht verslag uit op de conferentie.

Parallel aan het wetgevingswerk hebben de regering en de premier zich gericht op het aansturen en versterken van de organisatie van de wetshandhaving met veel synchrone oplossingen om de resultaten van de wetshandhaving te verbeteren, zoals: tijdens thematische vergaderingen heeft de regering, naast het werk aan institutionele opbouw, veel oplossingen voorgesteld om te innoveren, de discipline te versterken, verantwoordelijkheden en coördinatiemechanismen duidelijk te definiëren en de capaciteit van de wetshandhavingsorganisatie te verbeteren; na elke zitting van de Nationale Vergadering heeft de premier een plan aangestuurd en snel gepubliceerd om de implementatie van wetten en resoluties uit te voeren; een lijst uitgegeven en het agentschap aangewezen om het voortouw te nemen bij het opstellen van gedetailleerde regelgeving.

Op die basis hebben veel ministeries, afdelingen en gemeenten plannen en lijsten met documenten uitgegeven en instanties aangewezen die toezicht houden op het opstellen van documenten waarin de implementatie van wetten en resoluties wordt beschreven. Ze hebben de richting, aandringen en inspectie versterkt en de verantwoordelijkheid van leiders bevorderd. Ze hebben middelen geconcentreerd om het opstellen en afkondigen van gedetailleerde documenten te versnellen, zodat de bepalingen van de wet en de resolutie snel in de praktijk kunnen worden gebracht (per 25 juli 2024 zijn er voor 36 wetten en resoluties die sinds het begin van de zittingsperiode van kracht zijn geworden, 125 gedetailleerde documenten uitgegeven). Ze hebben de beleidscommunicatie bevorderd, waardoor mensen en bedrijven al in de ontwerpfase de inhoud van belangrijke beleidslijnen snel kunnen begrijpen, waardoor de inbreng van meningen is gefaciliteerd en de maatschappelijke consensus is vergroot. Ze hebben zich gericht op het innoveren van het werk van verspreiding en voorlichting over de wet.

De conferentie werd rechtstreeks uitgezonden naar de hoofdkantoren van 63 volkscomités in provincies en centraal bestuurde steden.

De overheid is bezorgd over het veiligstellen van de middelen voor de implementatie en handhaving van wetten en besluiten. Ministeries, afdelingen en lokale overheden moeten aandacht besteden aan de opleiding en verbetering van de capaciteit en kwaliteit van personeel dat werkzaam is in juridische zaken. Het Ministerie van Justitie adviseert de overheid in samenwerking met ministeries, afdelingen en lokale overheden over het verbeteren van instellingen op het gebied van juridische zaken, om zo bij te dragen aan het versterken van de rol en positie van juridische organisaties.

Bron