Bevordering van decentralisatie in het staatsbeheer in de provincie Lao Cai

Dienovereenkomstig moet het bevorderen van decentralisatie in het staatsbestuur in de provincie Lao Cai voldoen aan de beginselen en bevoegdheden die zijn voorgeschreven door de Wet op de organisatie van het lokale bestuur; Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de organisatie van de regering en de Wet op de organisatie van het lokale bestuur; Resolutie nr. 04/NQ-CP van 10 januari 2022 van de regering inzake het bevorderen van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het staatsbestuur; Besluit nr. 1015/QD-TTg van 30 augustus 2022 van de premier tot goedkeuring van het decentralisatieplan voor de afhandeling van administratieve procedures onder het beheer van ministeries, ministeriële agentschappen en bepalingen van gespecialiseerde wetten op het gebied van staatsbestuur.

Bovendien moet decentralisatie aansluiten bij de omstandigheden, het managementniveau en het vermogen van elke regio en eenheid om decentrale taken uit te voeren. Er moet worden gewaarborgd dat er geen verschil is in organisatiestructuur of totale personeelsbezetting tussen het agentschap met decentralisatietaken en het agentschap dat gedecentraliseerd wordt.

Het project geeft duidelijk de inhoud en de gebieden van decentralisatie aan, waaronder:

Het werk is gedecentraliseerd na Resolutie nr. 04/NQ-CP van 10 januari 2022 van de regering, met inbegrip van 6 inhoudselementen :

(1) Resolutie nr. 18/2022/NQ-HDND van 7 december 2022 van de Volksraad van de provincie Lao Cai, waarin de bevoegdheid om te beslissen over het beheer en gebruik van publieke activa onder het beheer van de provincie Lao Cai wordt gedecentraliseerd.

(2) Besluit nr. 05/2022/QD-UBND van 18 januari 2022 van het provinciaal volkscomité van Lao Cai over decentralisatie in personeelsbeheer.

(3) Besluit nr. 37/2022/QD-UBND van 13 september 2022 van het Volkscomité van de provincie Lao Cai, waarin een aantal bepalingen zijn vastgelegd met betrekking tot de prijsbepaling bij de aankoop of leasing van staatsactiva in de provincie Lao Cai.

(4) Besluit nr. 42/2022/QD-UBND van 25 oktober 2022 van het provinciaal volkscomité van Lao Cai tot afkondiging van de regelgeving inzake een aantal onderwerpen met betrekking tot de decentralisatie van het beheer en de organisatie van de uitvoering van nationale doelgerichte programma's, periode 2021-2025 in de provincie Lao Cai.

(5) Besluit nr. 26/2023/QD-UBND van 19 september 2023 van het Volkscomité van de provincie Lao Cai tot wijziging van punt b en punt c, clausule 2, artikel 5 van de Verordening betreffende een aantal inhoud met betrekking tot decentralisatie van het beheer en de organisatie van de uitvoering van nationale doelgerichte programma's, periode 2021-2025 in de provincie Lao Cai, uitgegeven samen met besluit nr. 42/2022/QD-UBND van 25 oktober 2022.

(6) Besluit nr. 34/2023/QD-UBND van 27 november 2023 van het Volkscomité van de provincie Lao Cai tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Verordening betreffende een aantal inhoudsopgaven inzake het beheer van bouwinvesteringsprojecten en het beheer van de bouwkwaliteit in de provincie Lao Cai, uitgegeven samen met Besluit nr. 39/2021/QD-UBND van 20 juli 2021.

Het werk blijft gedecentraliseerd en de inhoud die moet worden herzien, aangevuld of opnieuw moet worden uitgegeven in het staatsbeheer per sector en vakgebied omvat 10 inhouden in 6 vakgebieden: Natuurlijke hulpbronnen en milieu, Landbouw en bosbouw, Bouw, Industrie en handel, Wetenschap en technologie en Binnenlandse zaken.

(1) Inhoud bouwvak 3:

- Het Provinciaal Volkscomité decentraliseert naar de Districtsvolkscomités de verantwoordelijkheid voor het ontvangen en overdragen van het beheer van de technische infrastructuur en de sociale infrastructuurwerken van het Stedelijke Ontwikkelingsinvesteringsproject (de Afdeling Bouw zal het voorzitterschap bekleden en coördineren met agentschappen, eenheden en Districtsvolkscomités om het Provinciaal Volkscomité te adviseren over het uitvaardigen van een Besluit voor implementatie; implementatietijd in het derde kwartaal van 2024) .

- Het Provinciaal Volkscomité wordt gedecentraliseerd naar de Districtsvolkscomités om de regelgeving inzake het beheer van de architectuur van landelijke woningen in de provincie Lao Cai vast te stellen, te beoordelen en goed te keuren (de afdeling Bouw zit het voortouw en coördineert met instanties, eenheden en Districtsvolkscomités om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen voor implementatie; implementatietijd vanaf het derde kwartaal van 2024).

- Decentralisatie van het Volkscomité van de stad Lao Cai naar volkscomités op gemeente- en wijkniveau voor het verstrekken van bouwvergunningen voor individuele huizen in de stad Lao Cai (het Volkscomité van de stad Lao Cai zit het voorzitterschap en coördineert met het Ministerie van Bouw om een besluit uit te vaardigen over de decentralisatie naar volkscomités op gemeenteniveau voor implementatie; implementatietijd vanaf het vierde kwartaal van 2024).

(2) Inhoud van de sector Landbouw en Bosbouw 2:

- Het Provinciaal Volkscomité heeft de bevoegdheid gedelegeerd aan het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling om de beoordeling van de inhoud van het voorstel voor goedkeuring van het beleid voor het wijzigen van bosgebruiksdoeleinden te organiseren (het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zit het voorzitterschap en de coördinatie met agentschappen, eenheden en volkscomités op districtsniveau voor om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen voor implementatie; implementatietijd in het derde kwartaal van 2024).

- Het Provinciaal Volkscomité delegeert de bevoegdheid aan het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling om het budget en het ontwerp goed te keuren en de projecteigenaar schriftelijk op de hoogte te stellen van de termijn en het te betalen bedrag voor de uitvoering van vervangende bebossing in gevallen waarin de projecteigenaar zelf geen vervangende bebossing aanplant bij het veranderen van het doel van het bosgebruik naar een ander doel in de provincie Lao Cai (het Ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zit het voortouw en coördineert met instanties, eenheden en volkscomités op districtsniveau om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen voor de implementatie; implementatietijd in het derde kwartaal van 2024).

(3) Inhoud van de sector Industrie en Handel 2:

- Decentralisatie van het Districtsvolkscomité naar het Communesvolkscomité: het verlenen van vergunningen voor de verkoop van alcohol aan huishoudens (het Ministerie van Industrie en Handel zit het districtsvolkscomité voor en coördineert met het Districtsvolkscomité om een besluit uit te vaardigen over de decentralisatie naar het Communesvolkscomité voor implementatie; implementatietijd in het derde kwartaal van 2024).

- Decentralisatie van het Districtsvolkscomité naar het Communesvolkscomité: het verlenen van vergunningen voor de verkoop van tabak aan huishoudens (het Ministerie van Industrie en Handel zit het districtsvolkscomité voor en coördineert met het Districtsvolkscomité om een besluit uit te vaardigen over de decentralisatie naar het Communesvolkscomité voor implementatie; implementatietijd vanaf het derde kwartaal van 2024).

(4) Inhoud van veld 1 van Wetenschap en Technologie:

Implementeren van decentralisatie van het Provinciaal Volkscomité naar het Ministerie van Wetenschap en Technologie op het gebied van atoomenergie: Verlenen, wijzigen, aanvullen, verlengen en opnieuw verlenen van vergunningen voor het uitvoeren van stralingswerkzaamheden met behulp van medisch-diagnostische röntgenapparatuur en verlenen en opnieuw verlenen van certificaten voor stralingswerkers aan personen die verantwoordelijk zijn voor de veiligheid bij faciliteiten die medisch-diagnostische röntgenstraling gebruiken in de provincie (het Ministerie van Wetenschap en Technologie zit de commissie voor en coördineert met instanties en eenheden om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen over decentralisatie naar het Ministerie van Wetenschap en Technologie ter implementatie; implementatietijd in het derde kwartaal van 2024).

(5) Inhoud van het vakgebied Natuurlijke hulpbronnen en milieu 1:

Het Provinciaal Volkscomité decentraliseert naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu de goedkeuring van aanvragen voor vergunningen, verlengingen, aanpassingen, heruitgiftes, opschortingen en intrekkingen van vergunningen, goedkeuring en aanpassing van vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor waterbronnen in de provincie Lao Cai; goedkeuring en aanpassing van vergoedingen voor het verlenen van exploitatierechten voor waterbronnen; plannen voor het plaatsen van grensmarkeringen om de beschermingsomvang van waterkrachtcentrales in de provincie te bepalen (het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zit het voorzitterschap en coördineert met instanties en eenheden om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen over decentralisatie naar het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu ter implementatie; implementatietijd in het vierde kwartaal van 2024).

(6) Inhoud van Interne Zaken 01:

Het Provinciaal Volkscomité decentraliseert een aantal zaken op het gebied van organisatie, apparatuur, functies, personeelsorganisatie en beleid naar agentschappen, eenheden en regio's om naleving van de regelgeving te garanderen (het ministerie van Binnenlandse Zaken zit het voorzitterschap en coördineert met agentschappen en eenheden om het Provinciaal Volkscomité te adviseren een besluit uit te vaardigen over de decentralisatie voor de agentschappen, eenheden en regio's; implementatietijd in het vierde kwartaal van 2024).

Naast de bovenstaande inhoud volgen departementen, afdelingen en volkscomités van districten, steden en gemeenten nauwgezet Resolutie nr. 04/NQ-CP en Besluit nr. 1015/QD-TTg om het Provinciaal Volkscomité proactief te adviseren en voorstellen te doen om de decentralisatie van het staatsbeheer te bevorderen. Hierbij ligt de nadruk op 13 sectoren en terreinen nadat de gespecialiseerde wettelijke voorschriften dienovereenkomstig zijn gewijzigd, aangevuld, vervangen of opnieuw zijn uitgevaardigd, waaronder: Planning en investeringen, financiën, industrie en handel, landbouw en plattelandsontwikkeling, transport, bouw, natuurlijke hulpbronnen en milieu, informatie en communicatie, cultuur, sport en toerisme, onderwijs en opleiding, gezondheid, binnenlandse zaken, wetenschap en technologie...

Het project ter bevordering van decentralisatie in het staatsbestuur in de provincie Lao Cai heeft tot doel de standpunten en het beleid van de partij, het staatsbeleid en de wetgeving te concretiseren ter bevordering en verbetering van het decentralisatiemechanisme in het staatsbestuur. Definieer de taken en bevoegdheden, de autoriteit en de verantwoordelijkheden van het Provinciaal Volkscomité met departementen, afdelingen en lokale overheden duidelijk, in samenhang met de verbetering van het rechtssysteem; zorg ervoor dat het overheidsapparaat op alle niveaus soepel en uniform functioneert en snel reageert op verzoeken van burgers, bedrijven en de samenleving; creëer proactiviteit en eigen verantwoordelijkheid bij de afhandeling van het werk van gedecentraliseerde instanties en individuen. Minimaliseer tegelijkertijd het mechanisme van overeenstemming, acceptatie, het geven van meningen of goedkeuring op hogere niveaus voor kwesties die specifiek zijn geregeld door procedures, voorwaarden, normen, enz.

In de periode van 2016 tot 2021 heeft de provincie Lao Cai zich gericht op het bevorderen van decentralisatie op 5 sleutelgebieden met 10 inhoudsgebieden, waaronder: Financiën (1 inhoudsgebied), Natuurlijke hulpbronnen en milieu (3 inhoudsgebieden), Binnenlandse zaken (1 inhoudsgebied), Landbouw - Bosbouw (3 inhoudsgebieden), Verkeer, Transport - Bouw (2 inhoudsgebieden).

Bron