Gaat het groene kanaal open, waarmee de 'vragen en geven'-beleggingsprocedures worden afgeschaft?

Het ministerie van Financiën vraagt om commentaar op het ontwerp van de Investeringswet (vervanging), waarin beleid wordt voorgesteld om investerings- en bedrijfsprocedures te verbeteren en te vereenvoudigen.

Wat betreft de regelgeving inzake voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren stelde het opstelbureau drie wijzigingsopties voor en adviseerde optie 1. De wet legt alleen de principes vast voor het bepalen van voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren om redenen van nationale defensie, veiligheid, orde, sociale ethiek en volksgezondheid; de overheid krijgt de opdracht een gedetailleerde lijst voor te schrijven; gespecialiseerde wetten mogen geen aparte regels voorschrijven. Deze optie zal onnodige sectoren herzien en afschaffen, overschakelen van pre-controle naar post-controle en beheren volgens technische normen.

Het Ministerie van Financiën stelde voor om investerings- en bedrijfsprocedures te vereenvoudigen en de decentralisatie van de bevoegdheid om investeringsbeleid goed te keuren, te versterken.

De heer Nguyen Hong Chung, vicevoorzitter en secretaris-generaal van de Vietnam Industrial Park Finance Association, constateerde dat het vergunningverleningsproces voor investeringen in industrieparken aanzienlijk is verbeterd, maar dat er nog steeds grote knelpunten bestaan. Overlappende procedures en lange verwerkingstijden veroorzaken aanzienlijke problemen voor investeerders.

In feite vinden de beoordeling van investeringsbeleid volgens de Investeringswet, de beoordeling van grondgebruiksbehoeften volgens de Grondwet, de beoordeling van basisontwerpen volgens de Bouwwet en de beoordeling van milieueffectrapportages (MER) volgens de Wet op de Milieubescherming vaak afzonderlijk plaats. Investeerders moeten veel documenten dupliceren en zelfs wachten op de resultaten van de ene fase voordat ze een andere fase kunnen uitvoeren, waardoor de voortgang van het project aanzienlijk wordt vertraagd.

De goudjuwelen- en kunstnijverheid is momenteel een conjuncturele industrie. Volgens de heer Dinh Nho Bang, voorzitter van de Vietnamese Goudhandelsvereniging (VGTA), importeert Vietnam jaarlijks ongeveer 5 miljard dollar aan ruw goud. Door de helft van het uit deze grondstof verwerkte goud te exporteren, kan de industrie ook 2,5 tot 3 miljard dollar verdienen. Dit creëert een zeer hoge toegevoegde waarde aan arbeid, tot wel 25%, terwijl het bijdraagt aan de werkgelegenheid en de aanvoer van buitenlandse valuta.

Volgens de heer Bang is dit een gebied dat de ontwikkeling ervan moet stimuleren. Als het wordt losgemaakt en in de juiste richting wordt ontwikkeld, kan alleen al de export van gouden sieraden en beeldende kunst het land jaarlijks 5 tot 7 miljard dollar opleveren.

gia-vang-hom-nay--11--1543388549-48-width640height480.jpg — De handel in goud, sieraden en handwerk is een voorwaardelijke handel.

Tijdens de onlangs gehouden beleidsconsultatieworkshop over de (vervanging van de) Investeringswet bij het Ministerie van Financiën kwamen veel meningen naar voren die voorstelden om procedures te vereenvoudigen om de uitvoering door agentschappen te vergemakkelijken en het concept van voorwaardelijke zaken te verduidelijken.

De vertegenwoordiger van het Ministerie van Industrie en Handel stelde voor om de procedure voor het goedkeuren van investeringsbeleid voor projecten in industriële clusters niet volledig af te schaffen, maar alleen het toepassingsgebied te beperken; flexibele investeringsformulieren moeten worden aangevuld om de compatibiliteit tussen de Investeringswet, de Grondwet en andere gespecialiseerde wetten te waarborgen. Wat betreft de toewijzing van verantwoordelijkheden, wordt voorgesteld om het provinciaal Volkscomité te laten beslissen over decentralisatie naar relevante departementen en afdelingen, in plaats van strikte wettelijke regels.

De heer Tran Van Lam - Commissie Delegatiezaken van de 15e Nationale Assemblee - benadrukte de noodzaak van strikt maar effectief beheer, waarbij vermeden wordt te vervallen in de twee uitersten van "als je het niet kunt beheren, dan verbieden" of "als je het niet kunt beheren, dan laten gaan". De heer Lam stelde voor om het "groene kanaal"-mechanisme te promoten, over te stappen op een post-audit om gedoe te verminderen; investeerders te verplichten verantwoordelijkheid te nemen voor financiële, veiligheids- en milieufactoren; de lijst met voorkeurssectoren en -beroepen zorgvuldig te herzien en duidelijk te identificeren welke wetten gelijktijdig moeten worden aangepast bij de aanpassing van de Investeringswet.