Afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Ninh geven commentaar op het gewijzigde wetsontwerp over de spoorwegen

Tijdens de discussie over het gewijzigde wetsontwerp inzake de spoorwegen stelde vicevoorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee , afgevaardigde Do Thi Lan van de Provinciale Nationale Assemblee, voor om het toepassingsgebied te herzien en te beperken tot belangrijke nationale spoorwegprojecten. Het wetsontwerp heeft dit standpunt niet duidelijk verwoord, maar wordt nog steeds breed toegepast, is niet echt transparant en heeft het beleid niet gericht op belangrijke gebieden en projecten. Daarom is het noodzakelijk om de transparantie en duidelijkheid over de onderwerpen die prikkels ontvangen verder te verbeteren, zodat het beleid gericht en op een belangrijke manier kan worden ingezet.

Wat betreft de inhoud van de aanmoediging en bescherming van organisaties en personen in clausule 3, artikel 5, uitte de afgevaardigde ook zijn bezorgdheid over het feit dat het wetsontwerp brede regelgeving bevat die zowel binnenlandse als buitenlandse organisaties en personen aanmoedigt en beschermt, zonder onderscheid te maken met aanverwante wetten zoals de Investeringswet, de Ondernemingswet en het Burgerlijk Wetboek. De afgevaardigde stelde voor om alleen aanmoediging, prikkels en bescherming te bieden aan investeringsactiviteiten in spoorweginfrastructuur, omdat de inhoud van activa, rechten en belangen van organisaties en personen volledig wordt gewaarborgd door aanverwante wetten.

Wat betreft de planning van het spoorwegnet, is artikel 20 van het wetsontwerp niet in overeenstemming met de Planningswet. Het wetsontwerp bepaalt dat de minister van Bouw de voorbereiding, beoordeling en goedkeuring van de netwerkplanning organiseert, terwijl de Planningswet bepaalt dat de premier de nationale sectorplanning goedkeurt. Afgevaardigden stelden voor om de wet te herzien, aan te vullen en te synchroniseren met de wet, zodat de premier de netwerkplanning goedkeurt als deze tot de nationale sectorplanning behoort, terwijl het ministerie alleen goedkeurt als deze tot de technische en gespecialiseerde planning behoort. Bovendien reguleert het wetsontwerp ook in grote lijnen de richtlijnen van de regering, wat niet echt noodzakelijk is of niet in overeenstemming is met gerelateerde wetten. Afgevaardigden stelden voor om alleen de inhoud te herzien en te begeleiden die niet door de wet of de planningswet wordt geregeld, om duplicatie en overlapping te voorkomen die de transparantie en uitvoerbaarheid van de wet zouden aantasten.

Tran Thi Kim Nhung, afgevaardigde van de Provinciale Nationale Assemblee en lid van de Commissie Recht en Justitie van de Nationale Assemblee, gaf ook haar mening over deze inhoud. Zij stelde voor om een extra mechanisme voor aansprakelijkheidsvrijstelling te overwegen. Het gebruik van de staatsbegroting om het beleid van de Spoorwegwet te implementeren, brengt altijd risico's met zich mee. Als de wet niet echt duidelijk en transparant is, zullen de uitvoerende ambtenaren het moeilijk vinden om fouten, problemen of juridische risico's te vermijden. Als de wet wordt aangevuld met een extra vrijstellingsmechanisme, zullen de ambtenaren die de implementatie direct organiseren, verzekerd en proactief zijn en hun taken uitvoeren zonder zich zorgen te maken over risico's en overtredingen, mits ze objectief en transparant implementeren en de wet naleven.

Wat de inwerkingtredingsdatum betreft, bepaalt het wetsontwerp dat sommige onderdelen van de wet in werking treden op 1 juli 2025, terwijl de overige onderdelen ingaan op 1 januari 2026. Dit gebrek aan uniformiteit in de implementatietijd zal lastig zijn, het is onduidelijk hoe de betrokkenen en instanties de wet zullen toepassen, en tegelijkertijd is er onvoldoende voorbereiding op het gebied van personeel en organisatie om de wet te handhaven. De afgevaardigden stelden voor om de inwerkingtredingsdatum te overwegen en te herzien, zodat de wet op een uniforme, transparante en gemakkelijke manier kan worden toegepast, en overlappingen en problemen bij de implementatie worden voorkomen.

Nguyen Thanh

Bron: https://baoquangninh.vn/dbqh-tinh-quang-ninh-cho-y-kien-vao-du-an-luat-duong-sat-sua-doi-3362793.html