Specifieke regelingen voorstellen voor voorkeursbeleid bij de werving van ambtenaren; aanvullen van wervingsformulieren

(laichau.gov.vn) Bij de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake ambtenaren stelden afgevaardigden in de Nationale Assemblee specifieke regelgeving voor inzake voorkeursbeleid bij het werven van ambtenaren. Ook werden er onderzoeken gedaan naar en aanvullingen gedaan op de vormen van werving van ambtenaren in bijzonder moeilijke sectoren.

Afgevaardigde Ha Duc Minh van de Nationale Assemblee van de provincie Lao Cai sprak tijdens de groepsdiscussiesessie.

Verduidelijk de grenzen van de niet-officiële activiteiten van ambtenaren om negativiteit te voorkomen

Het gewijzigde wetsontwerp over ambtenaren heeft veel aandacht en discussie gekregen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee van de provincies Khanh Hoa , Lai Chau en Lao Cai tijdens groepsdiscussies.

Tijdens de discussie richtten de afgevaardigden zich op kernonderwerpen zoals beperkingen op niet-officiële zakelijke activiteiten, voorkeursmechanismen voor werving, klachtenprocedures voor evaluatieresultaten en disciplinaire principes. Hieruit blijkt duidelijk dat er problemen zijn in de praktijk van het leidinggeven aan ambtenaren.

Er is aandacht besteed aan het recht van ambtenaren om contracten te ondertekenen voor het uitvoeren van professionele activiteiten en zakelijke activiteiten in artikel 13 van het ontwerp.

Afgevaardigde Ha Duc Minh (delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Lao Cai) oordeelde dat de regeling bij punt a, clausule 1, die ambtenaren toestaat arbeidsovereenkomsten of dienstverleningsovereenkomsten te tekenen met andere instanties, organisaties en eenheden (mits niet in strijd met de overeenkomst in de arbeidsovereenkomst en niet verboden bij wet), blijk gaf van de geest van innovatie, de professionele rechten uitbreidde en het initiatief en de creativiteit van het intellectuele team van de publieke sector aanmoedigde.

De afgevaardigde benadrukte dat deze regeling in overeenstemming is met de vereiste om de middelen tussen de publieke en de private sector te verbinden en bij te dragen aan een effectieve benutting van de capaciteit en kwalificaties van ambtenaren, met name op het gebied van wetenschap en technologie, onderwijs , gezondheidszorg en digitale transformatie.

In de praktijk willen veel zeer capabele ambtenaren op professionele wijze samenwerken, lesgeven, onderzoek doen en advies verlenen buiten hun publieke diensten om hun wettelijke inkomsten te vergroten en kennis te verspreiden. Momenteel bestaat er echter geen duidelijk wettelijk mechanisme.

Afgevaardigde Ha Duc Minh wees echter ook op de mogelijke grote problemen bij de uitvoering. In het wetsontwerp is de term "arbeidsovereenkomst of dienstverleningsovereenkomst" te breed, wat er gemakkelijk toe kan leiden dat ambtenaren deelnemen aan zakelijke en commerciële activiteiten, wat belangenconflicten kan veroorzaken en de beroepsethiek en de kwaliteit van de dienstverlening aan de burgers kan aantasten.

Volgens de afgevaardigden is het criterium ‘niet in strijd met de afspraak in de arbeidsovereenkomst’ een beginsel zonder specifieke instructies, wat leidt tot moeilijkheden bij het uniformeren van de toepassing.

Bovendien stelden afgevaardigden dat de mechanismen voor toezicht, inspectie en afhandeling van overtredingen niet duidelijk zijn, hetgeen kan leiden tot machtsmisbruik voor persoonlijk gewin of het gebruik van publieke middelen voor privédoeleinden.

Gezien de bovengenoemde tekortkomingen stelde afgevaardigde Ha Duc Minh voor dat de redactiecommissie onderzoek zou doen en verbeteringen zou aanbrengen op drie belangrijke punten.

Dat wil zeggen dat ambtenaren alleen contracten mogen tekenen voor professionele activiteiten, onderzoek, training, consultancy en technologieoverdracht, en niet voor de uitbreiding van het pure zakelijke vlak.

Ten tweede vereist de regeling de schriftelijke toestemming van het hoofd van de overheidsdienst wanneer een ambtenaar een extern contract ondertekent, terwijl leidinggevende functionarissen moeten worden goedgekeurd door de bevoegde benoemende autoriteit.

Tegelijkertijd moet er een mechanisme worden opgezet voor de verklaring, openbaarheid en toezicht op een heldere afhandeling van verantwoordelijkheden, om transparantie te garanderen en negativiteit te voorkomen.

De afgevaardigde verzocht de opstellersinstantie tevens om te onderzoeken of de bepaling in punt a, clausule 1, artikel 13 onverenigbaar of in strijd is met clausule 5, artikel 8 (waarin wordt bepaald dat ambtenaren slechts een arbeidsovereenkomst kunnen sluiten met één overheidsdienst en onder het beheer van die dienst kunnen staan).

Er moeten bepalingen zijn over contractbeëindiging en eenzijdige contractopzegging.

De kwestie rond contracten en de eenmaking van de juridische taal werd verzocht door afgevaardigde Le Xuan Than (delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Khanh Hoa), met name in artikel 21 (Arbeidsovereenkomsten en dienstverleningsovereenkomsten) en de algemene bepalingen over contracten.

In overeenstemming met het evaluatierapport van de Commissie Recht en Rechtvaardigheid benadrukte afgevaardigde Le Xuan Than dat "een arbeidsovereenkomst, net als een dienstverleningsovereenkomst, bepalingen moet bevatten over contractbeëindiging en eenzijdige contractbeëindiging. Dat betekent in de praktijk dat als er input is, er ook output moet zijn en dat die output ook wettelijk gereguleerd moet worden."

De afgevaardigden gaven aan dat het hier om kwesties gaat die te maken hebben met de rechten van burgers en de rechten van ambtenaren en overheidspersoneel, dat deze onder de bevoegdheid van de Nationale Vergadering vallen en dat deze bij wet geregeld moeten worden.

Met betrekking tot de ondertekenaars van het contract, zoals bepaald in clausule 2, punt a, artikel 21, wordt in het ontwerp gesproken over "deskundigen, wetenschappers, ervaren en hooggekwalificeerde personen". Afgevaardigde Le Xuan Than wees erop dat de term "hooggekwalificeerd" niet passend is, omdat er momenteel geen regelgeving is die specifieke richtlijnen op dit niveau biedt.

De afgevaardigde adviseerde dat de redactiecommissie het concept van "getalenteerde mensen" zoals gedetailleerd in Besluit 179/2024 van de regering (over beleid om getalenteerde mensen aan te trekken en te promoten) zou overnemen en in de wet zou opnemen.

Daarnaast stelden de afgevaardigden voor om de onderwerpen voor het ondertekenen van contracten uit te breiden volgens Clausule 2, Punt b, Artikel 21. Naast prioritaire gebieden zoals wetenschap en technologie, digitale transformatie, gezondheidszorg en onderwijs, is het noodzakelijk om onderwerpen toe te voegen die de Partij heeft geïdentificeerd via Resolutie 26 en Resolutie 68, waaronder: managers, bedrijfsbestuurders, vooraanstaande zakenlieden, juristen, advocaten, deskundigen en vooraanstaande wetenschappers.

De afgevaardigden zeiden dat dit bedoeld is om hooggekwalificeerde mensen aan te trekken voor werk in de publieke sector (scholen, ziekenhuizen, onderzoeksinstituten).

Het is noodzakelijk om voorkeursbeleid te hanteren bij het werven van ambtenaren.

Wat betreft de werving waren de afgevaardigden het eens met het voorkeursbeleid, maar ze vroegen om specifieke details om eerlijkheid en transparantie te waarborgen.

De afgevaardigden merkten op dat de voorkeursrekruteringsregelingen voor mensen met revolutionaire bijdragen, etnische minderheden, officieren, beroepsmilitairen en andere beleidsmakers (clausule 5, artikel 16) passend zijn en de menselijkheid en consistentie van de partij en de staat aantonen.

De vorm en het niveau van de prioriteit zijn echter niet specifiek vastgelegd (sommige plaatsen overwegen toelating, andere plaatsen voegen punten toe, weer andere plaatsen overwegen bijzondere voorwaarden), wat leidt tot inconsistente toepassing. Bovendien is het begrip "overige beleidsonderwerpen" breed en mist het een wettelijke basis.

Om de beginselen van concurrentie, gelijkheid en transparantie te waarborgen, stelden sommige afgevaardigden voor dat de wet een kader zou moeten vaststellen voor de toepassing van dit voorkeursbeleid, of dat de regering opdracht zou moeten krijgen om de details te specificeren voor een uniforme en eerlijke uitvoering in het hele land.

Aanvulling op de wervingsvorm van ambtenaren in bijzonder moeilijke sectoren

Daarnaast heeft afgevaardigde Ha Duc Minh in artikel 17 (Wervingsmethoden) aanbevolen dat de redactieorganisatie het wervingsformulier voor sollicitanten uit gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden bestudeert en aanvult.

De afgevaardigde legde uit dat het in de praktijk erg moeilijk is om in deze gebieden te werven met behulp van het examen, omdat kandidaten zich vaak inschrijven voor werving in gunstige gebieden. Het aanvullende examen is nodig om het tekort aan medisch en onderwijspersoneel in afgelegen gebieden op te lossen.

De afgevaardigde stelde ook voor om in artikel 17 de uitleg van de begrippen in artikel 4 voor de zinsnede "personen met bijzondere talenten, vaardigheden en personen met ervaring" duidelijk te definiëren om de uitvoering gemakkelijker te maken.

Afgevaardigde Truong Xuan Cu spreekt

Er zou een aanvullende competentietest moeten worden ingevoerd voor kandidaten voor werving in de ambtenarij.

In een discussie in Groep 1 (delegatie van de Nationale Assemblee van de stad Hanoi) zei afgevaardigde Truong Xuan Cu dat het wetsontwerp nog steeds twee traditionele vormen van werving handhaaft: examen en selectie.

Omdat ze vonden dat de vorm van het examen voor meer eerlijkheid zorgde, waardeerden de deelnemers de inhoud van het examen over de toepassing van wetenschap en technologie en digitale transformatie.

Volgens de afgevaardigde is dit een belangrijke richtlijn die ervoor zal zorgen dat het selectieproces eerlijker, nauwkeuriger en objectiever verloopt.

Wat betreft het selectieproces maakte afgevaardigde Truong Xuan Cu zich zorgen. Als er weliswaar selectiecriteria worden vastgesteld (zoals het overwegen van excellente afgestudeerden, etc.), maar dit proces niet transparant is en alleen de wet toepast zonder verdere toetsing, zal het moeilijk zijn om mensen te selecteren die daadwerkelijk over kennis, vaardigheden en kwalificaties beschikken.

Daarom stelde de afgevaardigde voor om een ​​aanvullende competentietest af te leggen voor de kandidaten, ongeacht of ze excellente afgestudeerden of kandidaten zijn. De afgevaardigde bevestigde dat dit noodzakelijk is om echt excellente mensen te selecteren.

Er is behoefte aan flexibiliteit in het wervingsbeleid voor ambtenaren die tot etnische minderheden behoren

Afgevaardigde Truong Xuan Cu wees erop dat het voor etnische minderheden erg moeilijk is om te concurreren met het Kinh-volk bij sollicitaties, wat leidt tot een daling van het aantal ambtenaren en ambtenaren die tot etnische minderheden behoren. Hij stelde voor om een ​​flexibel sollicitatieformulier in te voeren.

Als de ambtenarij bijvoorbeeld 10 mensen nodig heeft, waarvan 5 tot een etnische minderheid behoren (vooral in afgelegen gebieden), dan vindt het sollicitatie-examen nog steeds plaats, maar is het noodzakelijk om een ​​apart quotum voor die etnische minderheidsgroep in te stellen en hen met elkaar te laten concurreren. Dit draagt ​​bij aan de handhaving van de wet.

Afgevaardigde Le Nhat Thanh deelde dezelfde mening over het beleid voor de ontwikkeling van personeel in het algemeen, met inbegrip van personeel van etnische minderheden, en zei dat Conclusie 65-KL/TW van het Politbureau de taak om zich te concentreren op de ontwikkeling van menselijk potentieel en de opbouw van personeel van etnische minderheden, met inbegrip van een speciaal beleid voor het werven van ambtenaren en overheidsmedewerkers voor etnische minderheden of etnische groepen met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de nadruk te leggen op het ontdekken, plannen, koesteren en opleiden van hoogwaardige menselijke hulpbronnen en het implementeren van goed beleid ten aanzien van het werven, inzetten en behandelen van etnische minderheden.

Afgevaardigde Le Nhat Thanh spreekt

Als reactie op dit verzoek stelde afgevaardigde Le Nhat Thanh een aantal inhoudelijke voorstellen voor:

In de eerste plaats wordt in artikel 3, lid 5, van het wetsontwerp aanbevolen dat de redactiecommissie een speciaal prioriteitsbeleid overweegt voor het opleiden en werven van ambtenaren uit etnische minderheden;

In de tweede plaats moet er, in punt d, clausule 3, artikel 5 van het wetsontwerp, naast het aantrekken van hooggekwalificeerde arbeidskrachten, een specifiek beleid komen om hooggekwalificeerde arbeidskrachten uit de lokale bevolking op te leiden en te ontwikkelen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan etnische minderheden.

In de derde plaats is het voor het werven van ambtenaren voor werk in etnische minderheidsgebieden noodzakelijk om, naast deskundigheid, een mechanisme in te voeren waarbij van kandidaten wordt vereist dat zij de taal van die etnische minderheid kennen, met name op het gebied van gezondheidszorg en onderwijs.

In de vierde plaats wordt in artikel 12, lid 3, van het wetsontwerp voorgesteld om aanvullend onderzoek uit te voeren, zodat ambtenaren die tot etnische minderheden behoren en werkzaam zijn in gebieden met bijzonder moeilijke sociaal-economische omstandigheden, hogere prioriteit kunnen genieten...

Bijgewerkt op 23 oktober 2025

Bron: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/de-nghi-quy-dinh-ci-the-chinh-sach-uu-tien-tuyen-dung-vien-chuc-bo-sung-hinh-thuc-xet-tuyen.html