Het voorstellen van het meest haalbare implementatieplan voor de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn

Het voorstellen van het meest haalbare implementatieplan voor de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn

Dit is de richtlijn van de Minister van Planning en Investeringen , voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad voor het beoordelingsproces van het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het hogesnelheidslijnproject Noord-Zuid.

Illustratiefoto

Bereken bouwkosten correct en volledig

"Omdat de deadline voor het indienen van het Project Investment Policy Report bij de Nationale Vergadering uiterlijk 19 oktober 2024 moet zijn verstreken, zodat het op tijd kan worden overwogen en goedgekeurd tijdens de 8e zitting, moet de voortgang van de projectbeoordeling zeer dringend, verantwoord en met soepele coördinatie tussen de relevante instanties worden uitgevoerd", aldus minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung, die tevens voorzitter is van de Staatsbeoordelingsraad voor het rapport van de haalbaarheidsstudie van het Noord-Zuid hogesnelheidsspoorwegproject.

Het is bekend dat de leden van de Beoordelingsraad op de tweede vergadering van de Staatsbeoordelingsraad voor het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject, die op 14 oktober in de middag in Hanoi werd gehouden, hun mening hebben gegeven over het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het project dat door het Ministerie van Transport werd ingediend in document nr. 10625/TTr - BGTVT van 2 oktober 2024; dat zij de meningen hebben gehoord over de resultaten van de beoordeling van het projectdossier door de beoordelingsadviseur; en over het conceptrapport met beoordelingsresultaten.

Geef complimenten voor de verantwoordelijke werkmentaliteit van de projectadviseurs, taxatieadviseurs, het interdisciplinaire taxatiedeskundigenteam en de leden van de Staatsbeoordelingsraad, omdat zij in zeer korte tijd het taxatierapport, de projectdocumenten na toelichting en het concept-taxatieresultaatrapport hebben afgerond en zo de voortgang en kwaliteit hebben gewaarborgd.

"Dit is een heel bijzonder en belangrijk transportinfrastructuurproject qua omvang en technologie, met gevolgen die honderden jaren duren. Het beoordelingsproces moet dan ook blijk geven van hart, visie en intelligentie om de bevoegde autoriteiten kwalitatieve adviezen over het rapport van de haalbaarheidsstudie te kunnen aanbevelen en voorleggen", merkte minister Nguyen Chi Dung op.

Volgens minister Nguyen Chi Dung moet het proces van het beoordelen en becommentariëren van het haalbaarheidsonderzoek van het project nauwgezet verlopen volgens de richtlijnen van het Politbureau, het Centraal Comité van de Partij en het Permanente Comité van de Regering.

Het Politbureau stemde in met het beleid om te investeren in een hogesnelheidslijn op de Noord-Zuidas, met een investeringsplan voor het gehele traject in de vorm van een publieke investering, met een snelheid van 350 km/u, voornamelijk voor personenvervoer, voldoend aan de eisen voor dubbel gebruik voor de nationale defensie en veiligheid, en in staat om indien nodig goederen te vervoeren.

Projectinvesteringen vereisen een grote vastberadenheid, grote inspanning en drastische maatregelen. Ze moeten zorgvuldig worden onderzocht en moeten haalbaarheid, efficiëntie, moderniteit, synchronisatie en strategische visie garanderen. Er moet een effectieve verbinding worden gemaakt tussen de oost-westcorridors, de zeehavens en de luchthavens van het land en de landen in de regio, in de eerste plaats China, Laos, Cambodja en Zuidoost-Azië.

In Mededeling nr. 458/TB-VPCP van 6 oktober 2024 verzocht het Permanente Comité van de Regering de relevante instanties en eenheden om nauwgezet het investeringsbeleid voor de gehele route met een ontwerpsnelheid van 350 km/u, goedgekeurd door het Politbureau en het Centraal Comité van de Partij, te volgen om passende, haalbare en effectieve technische oplossingen te berekenen en te ontwerpen.

Daarom moet de route zo recht mogelijk worden ontworpen om kosten te besparen, de exploitatiesnelheid te garanderen, nieuwe ontwikkelingsruimte te creëren en kosten te besparen. Woongebieden en grote stedelijke gebieden moeten worden vermeden, maar er moet wel een geschikt verbindingsplan zijn. De route moet gunstig zijn voor de kortste verbinding met luchthavens en grote zeehavens. Daarnaast moet er een goede verbinding zijn met de Oost-West-corridor en met spoorlijnen van China, Laos en Cambodja.

Voor stations is het noodzakelijk om een ​​voldoende groot gebied te berekenen en te bepalen, om zo een strategische visie op lange termijn te creëren voor de ontwikkeling van volledige, moderne diensten en om de efficiëntie van landbronnen en nieuwe ontwikkelingsruimte te maximaliseren.

Op basis van deze hoofdlijnen heeft de minister, voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad, het ministerie van Transport en de projectadviseurs verzocht nauw samen te werken met beoordelingsadviseurs en interdisciplinaire teams van beoordelingsdeskundigen om op een specifieke en zeer overtuigende manier een aantal belangrijke kwesties uit het rapport van de haalbaarheidsstudie van het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject te verduidelijken en uit te leggen, waaronder: vraagprognose, omvang van de dienstverlening; voorlopige selectie van sleuteltechnologieën, technieken en voorwaarden voor de levering van materialen, grondstoffen, energie, diensten, infrastructuur; totale investering; plan voor kapitaalmobilisatie; specifieke beleidsmechanismen, enz.

"We moeten de bouwkosten correct en volledig berekenen en het financiële plaatje niet mooier maken dan het is, vooral in de operationele fase, om een ​​effectief afhandelingsmechanisme te hebben, ook al is dit een project met een zeer hoge economische, sociale en nationale veiligheidsefficiëntie. Specifieke mechanismen moeten worden verduidelijkt, met een effectbeoordeling om de rechtsgeldigheid en haalbaarheid te garanderen", aldus de minister en voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad.

Wat betreft de voortgang van de uitvoering van het project (voorbereiding en investeringsuitvoering binnen 10 jaar) zeiden de minister en voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad dat dit een zeer urgente vooruitgang is, vooral in de context van een grootschalig, technologisch complex en ongekend project.

Daarom moeten het Ministerie van Transport, projectadviseurs en relevante eenheden de risicofactoren volledig in kaart brengen en oplossingen ontwikkelen om de haalbaarheid van de voortgang te garanderen, zoals vereist door het Politbureau en het Centraal Uitvoerend Comité.

Omdat de deadline voor het indienen van het Project Investment Policy Report bij de Nationale Assemblee uiterlijk 19 oktober 2024 moet zijn, ter overweging en goedkeuring tijdens de 8e zitting, moet de voortgang van de projectbeoordeling zeer dringend worden uitgevoerd en moet de coördinatie tussen de relevante instanties soepel verlopen.

Minister en voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad Nguyen Chi Dung verzocht de raadsleden (35 leden) om hun intelligentie, objectiviteit, onafhankelijkheid en grote verantwoordelijkheidsgevoel ten opzichte van het land en de bevolking te tonen bij het geven van commentaar en het stemmen over het conceptrapport met de beoordelingsresultaten.

Omdat dit een nationaal project is, merkte minister Nguyen Chi Dung op dat bij het bepalen van de routerichting, het aantal en de locatie van stations een alomvattend perspectief nodig is. Hierbij moet verder worden gekeken dan lokaal denken. Zo kan worden gegarandeerd dat de projectroute zo overzichtelijk mogelijk is, om zo te voldoen aan technische criteria en investeringsefficiëntie.

Het Ministerie van Verkeer en Waterstaat bestudeert en incasseert met spoed zoveel mogelijk de standpunten van ministeries, afdelingen, de Vaste Regeringscommissie en de Staatsbeoordelingsraad. Voor de inhoud die niet wordt aanvaard, is een volledige en samenhangende toelichting nodig om de Staatsbeoordelingsraad en de bevoegde autoriteiten te overtuigen om deze goed te keuren.

"De voortgang van de beoordeling en de indiening van het Project Investment Policy Report is zeer urgent, maar dat betekent niet dat we de eisen aan de beoordelingskwaliteit moeten uitstellen of negeren", herinnerde de minister, voorzitter van de Staatsbeoordelingsraad voor het Pre-haalbaarheidsstudierapport van het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject.

Kies de meest directe route mogelijk

Er moet aan worden toegevoegd dat het Ministerie van Transport in Document nr. 10625 een hogesnelheidslijn op de Noord-Zuid-as voorstelde met als beginpunt het station Ngoc Hoi en als eindpunt het station Thu Thiem, met een lengte van ongeveer 1.545 km.

Op basis van de plannings- en onderzoeksresultaten van de adviseur stelde het Ministerie van Transport de omvang van de investering van het project voor. Het project start in Hanoi (station Ngoc Hoi) en eindigt in Ho Chi Minhstad (station Thu Thiem). Vervolgens passeert het project 20 provincies en steden, met een totale routelengte van ongeveer 1.541 km.

Het project omvat de aanleg van een nieuwe dubbelsporige spoorlijn met een spoorbreedte van 1.435 mm, een ontwerpsnelheid van 350 km/u en een laadvermogen van 22,5 ton/as. Er worden 23 passagiersstations en 5 goederenstations gebouwd. Er komt een hogesnelheidslijn voor het vervoer van passagiers, die voldoet aan de eisen voor dubbel gebruik ten behoeve van de nationale defensie en veiligheid. Indien nodig kan er ook goederen worden vervoerd.

Het project heeft een voorlopige vraag naar landgebruik van circa 10.827 hectare. De investeringsvorm van het project is een publieke investering; de voorlopige totale investering bedraagt ​​circa VND 1.713.594 miljard (gelijk aan USD 67,34 miljard).

Projectinvesteringskapitaal is kapitaal uit de centrale begroting dat is verdeeld over middellange termijnen, kapitaal dat door lokale overheden wordt bijgedragen, gemobiliseerd kapitaal met lage kosten en weinig beperkingen, etc.

Tijdens het bouw- en exploitatieproces worden bedrijven gevraagd te investeren in service- en winkelruimtes bij de stations en, indien nodig, in extra voertuigen voor exploitatie.

Het ministerie van Transport stelde voor om in 2025-2026 een haalbaarheidsstudie op te stellen, eind 2027 met de bouw te beginnen en ernaar te streven om het gehele traject in 2035 te voltooien.

Het is bekend dat het Ministerie van Transport in Officieel Bericht nr. 11004/BGTVT-KHĐT, waarin de acceptatie van de adviezen van het Regeringsvaste Comité over het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het hogesnelheidslijnproject op de Noord-Zuidas werd toegelicht, heeft verklaard dat de investeerder en de adviseur, met inachtneming van de adviezen van de Staatsbeoordelingsraad, met de gemeenten hebben samengewerkt om de gehele route door het gebied te herzien.

Als gevolg hiervan hebben 18/20 gemeenten documenten ingediend met het verzoek om de route te behouden zoals in het rapport van de haalbaarheidsstudie. 2/20 gemeenten hebben voorgesteld om enkele locaties aan te passen ten opzichte van de route in het rapport van de haalbaarheidsstudie.

De investeerder heeft de adviseur opdracht gegeven het projectdossier te ontvangen en te voltooien. Het resultaat, na beoordeling van de totale routelengte, is teruggebracht van 1.545 km naar 1.541 km. De projectroute is door de gemeenten in de provinciale planning bijgewerkt en het Ministerie van Planning en Investeringen heeft deze beoordeeld en goedgekeurd door de premier in de provinciale planning.

"Hieruit blijkt dat de route zorgvuldig is bestudeerd volgens de optie 'zo recht mogelijk', die voldoet aan de economische en technische eisen die overeenkomen met het ontwerpsnelheidsniveau, en die een soepele werking voor passagiers garandeert", aldus de heer Nguyen Danh Huy, plaatsvervangend minister van Transport.

De leiders van het Ministerie van Transport bevestigden dat zij de investering zorgvuldig hebben gecontroleerd om het totale investeringskapitaal zo nauwkeurig, betrouwbaar en overtuigend mogelijk te berekenen en om de overschrijding van de totale investering te beperken, zoals vereist door het Permanente Regeringscomité.

Op basis van de voorlopige selectie van technologie, technieken en investeringsomvang is de voorlopige totale investering in het Pre-haalbaarheidsstudierapport opgesteld in overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake het beheer van investeringskosten in de bouw.

Op basis daarvan heeft de consultant de totale investering van het project voorlopig berekend op ongeveer VND 1.713.594 miljard (USD 67,34 miljard), met een investeringspercentage van ongeveer USD 43,7 miljoen per kilometer. Dit is het gemiddelde niveau vergeleken met sommige hogesnelheidslijnen wereldwijd met hetzelfde operationele snelheidsbereik, omgerekend naar 2024.

Omdat het project over een lange periode wordt uitgevoerd (ruim 10 jaar), kan de voorlopige totale investering fluctueren onder invloed van objectieve factoren (natuurrampen, incidenten, milieu, beleidswijzigingen, wijzigingen in de prijsindex, etc.) of vooral als de uitvoering niet volgens planning verloopt, met name bij het opruimen van de locatie.

"In de fase van het voorbereiden van het haalbaarheidsonderzoek, nadat het gedetailleerde ontwerp beschikbaar is, zullen we de totale projectinvestering blijven beoordelen en berekenen om de nauwkeurigheid, volledigheid en geschiktheid voor de technologie en de omvang van de projectinvestering te garanderen. Met name de implementatieorganisatie moet drastisch zijn en nauw samenwerken met het politieke systeem om de voortgang nauwlettend te volgen", aldus de leider van het ministerie van Transport.

In Kennisgeving nr. 84/TB - BKHĐT van 15 oktober 2024 heeft de Staatsbeoordelingsraad het rapport van de voorlopige haalbaarheidsstudie van het Noord-Zuid-hogesnelheidslijnproject beoordeeld en het Ministerie van Transport verzocht om de aanvaarding van de richtlijn van het Permanente Comité van de Regering duidelijk toe te lichten, met name de technische factoren. De route moet zo recht mogelijk zijn om kosten te besparen (met name het gedeelte door de provincie Nam Dinh), de operationele snelheid voor treinen moet worden gegarandeerd, er moet nieuwe ontwikkelingsruimte worden gecreëerd, woonwijken en grote stedelijke gebieden moeten worden vermeden, maar er moet een geschikt en handig verbindingsplan zijn voor de kortste verbinding met luchthavens en grote zeehavens. De oost-westcorridor moet op een handige manier worden aangesloten op spoorlijnen in China, Laos en Cambodja. Tegelijkertijd moet in de volgende stap de coördinatie met locaties waar hogesnelheidslijnen doorheen lopen, worden voortgezet om de routerichting en de locaties van de stations van het project te herzien en aan te passen. Dit geldt met name voor locaties met voordelen ten opzichte van belangrijke verkeersknooppunten, economische zones, enz.

Wat de operationele snelheid betreft, heeft het Ministerie van Transport de technische eisen van de route zorgvuldig toegelicht, met een ontwerpsnelheid van 350 km/u voor de exploitatie van containerschepen.

Wat de omvang van het station betreft, heeft het Ministerie van Transport duidelijk uitgelegd dat de omvang van het station moet voldoen aan de behoeften van ondersteunende activiteiten zoals parkeerplaatsen, verbindingen met andere vervoermiddelen... een minimumoppervlakte volgens de internationale praktijk; stations moeten een voldoende groot oppervlak berekenen en bepalen, waarbij een strategische visie op lange termijn wordt gewaarborgd om volledige en moderne diensten te ontwikkelen, waarbij de beschikbare grondbronnen en nieuwe ontwikkelingsruimten effectief worden benut...

Het ministerie van Transport is verantwoordelijk voor het beoordelen van de totale investering, op basis van de principes van correcte berekening, voldoende berekening en naleving van wettelijke bepalingen, het uitleggen en verduidelijken van het kapitaalmobilisatieplan en het vermogen om kapitaal voor het project in evenwicht te brengen om de haalbaarheid en naleving van wettelijke bepalingen te garanderen; het verduidelijken van de parameters op de investeringsschaal van projectposten op basis van analyse en beoordeling van naleving van het standaardkader dat van toepassing is op het project, de praktijk van soortgelijke projecten in de wereld en in overeenstemming met de huidige omstandigheden, natuurlijke, economische en sociale omstandigheden van ons land.

De Raad heeft het Ministerie van Transport tevens verzocht om de capaciteit voor het lokaliseren en beheersen van hogesnelheidsspoorwegtechnologie te verduidelijken en te verbeteren; en daarnaast door te gaan met het onderzoeken en evalueren van de voordelen van overheidsinvesteringen in vergelijking met andere vormen, met name voor trajecten die geen voordelen bieden bij de ontwikkeling van spoorwegen; - De haalbaarheid van de uitvoering van het project te verduidelijken conform de planning en de tijd van uitvoering van het project.

Bron: https://baodautu.vn/de-xuat-phuong-an-trien-khai-kha-thi-nhat-cho-duong-sat-toc-do-cao-bac—nam-d227541.html