Voorstel om de compensatie- en hervestigingsinhoud van het kernenergieproject Ninh Thuan te scheiden in een apart project

Het is noodzakelijk om het in een apart project op te splitsen.

Ter uitvoering van de conclusie van de vicepremier over de uitvoering van het project voor hervestiging en ontruiming van de locatie van de kerncentrale Ninh Thuan , werd het ministerie van Financiën belast met het voorzitten en coördineren van het ministerie van Justitie, het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa en relevante instanties om een resolutie van de regering op te stellen over het opsplitsen van de inhoud van compensatie, ondersteuning en hervestiging in een onafhankelijk project.

Deze ontwerpresolutie is gebaseerd op specifieke juridische grondslagen: Resolutie nr. 41/2009/QH12 van 25 november 2009 van de Nationale Assemblee over het investeringsbeleid van het kernenergieproject Ninh Thuan; Wet op de overheidsinvesteringen en de grondwetgeving; richtlijn van de vicepremier in Kennisgeving 395/TB-VPCP.

Het Ministerie van Financiën stemt daarom in met het voorstel van het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa dat de regering de scheiding van de compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsinhoud van het kernenergieproject Ninh Thuan toestaat in een onafhankelijk project met de naam "Compensatie-, ondersteunings- en hervestigingsproject ter uitvoering van het kernenergieproject Ninh Thuan".

Perspectief van het kernenergieproject Ninh Thuan. Foto: Archief.

Eerder, in Resolutie nr. 41/2009/QH12, besloot de Nationale Assemblee niet om de inhoud van compensatie, ondersteuning en hervestiging te scheiden in een onafhankelijk project, maar gaf zij de regering de opdracht om de uitvoering gelijktijdig te organiseren tijdens het investeringsproces. Op basis van de bepalingen in punt b, lid 2, artikel 6 van de Wet op de overheidsinvesteringen en artikel 93 van de Grondwet is de scheiding van deze inhoud echter volledig legaal, waardoor de haalbaarheid en conformiteit met de uitvoeringspraktijk in de regio worden gewaarborgd.

Het Ministerie van Financiën gaf aan dat het ontwerpbesluit uit vijf artikelen bestaat, die specifiek de reikwijdte van de regelgeving, de presiderende instantie, de kapitaalbron, het handhavingseffect en het uitvoeringsmechanisme reguleren.

Het ontwerp bepaalt tevens de ingangsdatum van de resolutie als 28 februari 2027, waardoor lokale instanties en eenheden voldoende tijd krijgen om ingezet te worden en de compensatie- en hervestigingswerkzaamheden te voltooien.

Totale investering 12.392 miljard VND

Een van de opvallende punten in het ontwerp is het voorstel om het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa aan te wijzen als bestuursorgaan voor het project. Tegelijkertijd mag de provincie zelf beslissen over investeringen in het project als de bevoegde autoriteit het investeringsbeleid nog niet heeft aangepast en het kernenergieproject Ninh Thuan nog niet heeft goedgekeurd.

Volgens de bepalingen van clausule 11, artikel 4 van de Wet op overheidsinvesteringen kan het bestuursorgaan een ministerie, een centrale instantie of een regio zijn. Voorheen werd het kernenergieproject Ninh Thuan voorgesteld en uitgevoerd door het Ministerie van Industrie en Handel. Indien de regering echter de scheiding van compensatie, ondersteuning en hervestiging in een onafhankelijk project toestaat, is de aanstelling van het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa als bestuursorgaan in overeenstemming met de huidige regelgeving, wat proactiviteit en aansluiting bij de lokale realiteit garandeert.

Wat betreft de omvang en oppervlakte, bedraagt de totale oppervlakte van het project, volgens Besluit nr. 794/QD-TTg van 8 juni 2015 van de premier, 1.279,52 hectare, met 1.288 huishoudens en 4.911 inwoners. Hiervan is de oppervlakte van de twee fabrieken 998,01 hectare (fabriek 1 544,1 hectare; fabriek 2 453,91 hectare); de oppervlakte van de twee hervestigingsgebieden 85,65 hectare; het woongebied 13,4 hectare; de oppervlakte van de begraafplaats 22,27 hectare; het gebied van het pompstation 0,59 hectare en het hervestigingsgebied 159,6 hectare.

In rapport nr. 70/BC-UBND van 5 september 2025 heeft het provinciaal volkscomité van Khanh Hoa het totale verwachte herstelgebied vastgesteld op 1.130,14 hectare, bestemd voor 1.153 huishoudens met 5.229 inwoners. Hiervan bedraagt het gebied voor de twee fabrieken 815,03 hectare (fabriek 1 is 409,53 hectare; fabriek 2 is 405,5 hectare); het gebied voor de twee hervestigingsgebieden is 119,25 hectare; de overige voorzieningen blijven gelijk aan het vorige besluit.

Wat het kapitaal betreft, bedraagt de totale investering voor de eerste fase van het project volgens Besluit 794/QD-TTg VND 3.235,516 miljard. Het kapitaal wordt verstrekt door Vietnam Electricity Group (EVN) volgens het plan, na overleg met het Volkscomité van de provincie Ninh Thuan. Tot nu toe bedraagt het uitgegeven kapitaal VND 96,64 miljard, goedgekeurd door het Volkscomité van de provincie Ninh Thuan in Besluit nr. 130/QD-UBND van 23 april 2018.

Op basis van bijgewerkte gegevens rapporteerde het Provinciaal Volkscomité van Khanh Hoa een voorlopige totale nieuwe investering van 12,392 miljard VND in het Compensatie-, Ondersteunings- en Hervestigingsproject - een aanzienlijke stijging ten opzichte van het oude niveau, dankzij de aanpassing van het herwonnen gebied en de huidige grondprijzen. De inventarisatie is momenteel in uitvoering, maar er zijn nog steeds procedurele problemen vanwege het wachten op de aanpassing van het algemene investeringsbeleid voor het kernenergieproject Ninh Thuan.

Volgens lokale berichten is een vroege uitvoering van de terreinopruiming in 2025 noodzakelijk om extra kosten te voorkomen en de voortgang van de overdracht van terreinen voor andere technische zaken te waarborgen. Het toestaan dat het provinciaal volkscomité van Khanh Hoa besluit over investeringen in het project terwijl de bevoegde autoriteit het investeringsbeleid nog niet heeft aangepast, is in overeenstemming met het speciale mechanisme zoals vastgelegd in clausule 6, artikel 19 van de Wet op overheidsinvesteringen en clausule 2, artikel 4 van Resolutie 206/2025/QH15 over de behandeling van juridische problemen bij speciale overheidsinvesteringsprojecten.

Het Ministerie van Financiën is van mening dat het uitvaardigen van een resolutie om compensatie, ondersteuning en hervestiging te splitsen in onafhankelijke projecten de voortgang zal versnellen, verspilling van middelen zal voorkomen en tegelijkertijd een stabiel leven voor de mensen in het projectgebied zal garanderen.

Nadat de resolutie door de regering is goedgekeurd, zal het ministerie van Financiën nauw blijven samenwerken met het ministerie van Justitie en het Volkscomité van de provincie Khanh Hoa bij het begeleiden en superviseren van de implementatie en het rapporteren van de resultaten van de implementatie, conform de regelgeving.

Bron: https://baodautu.vn/de-xuat-tach-noi-dung-boi-thuong-tai-dinh-cu-du-an-dien-hat-nhan-ninh-thuan-thanh-du-an-rieng-d411735.html