Nieuwe punten over de taken en bevoegdheden van de overheid bij lokale overheden

Het wetsontwerp bestaat uit 5 hoofdstukken en 32 artikelen (2 hoofdstukken en 18 artikelen minder dan de huidige wet) en zorgt voor een hoge mate van continuïteit en algemeenheid in overeenstemming met de eisen van de secretaris-generaal en de Nationale Vergadering op het gebied van wetgevingsinnovatie. Tevens wordt de stabiliteit en de langetermijnwerking binnen het rechtssysteem gewaarborgd.

Volgens de minister van Binnenlandse Zaken is een van de hoogtepunten de voltooiing van de principiële inhoud over decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en delegeren tussen de regering, de premier, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en lokale overheden (artikelen 7, 8 en 9 van het wetsontwerp).

Minister van Binnenlandse Zaken Pham Thi Thanh Tra presenteerde het voorstel voor het gewijzigde wetsontwerp inzake overheidsorganisatie . Foto: Quochoi.vn

Wat decentralisatie betreft, heeft het wetsontwerp het beginsel van decentralisatie vastgelegd; de verantwoordelijkheden van centrale staatsorganen en lokale overheden bij het uitvoeren van gedecentraliseerde taken en bevoegdheden.

Decentralisatie wordt geïmplementeerd volgens het principe dat de gedecentraliseerde instantie, organisatie, eenheid en persoon volledig verantwoordelijk zijn voor de resultaten van de uitvoering van de gedecentraliseerde taken en bevoegdheden. Tegelijkertijd verduidelijkt het wetsontwerp: de decentralisatieonderwerpen; decentralisatieprincipes; de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de onderwerpen bij de implementatie van decentralisatie.

Wat de machtiging betreft, heeft het wetsontwerp het onderwerp, de methode, de inhoud, de reikwijdte en de duur van de machtiging verduidelijkt, evenals de voornaamste voorwaarden voor de uitvoering van de machtiging.

Volgens minister Pham Thi Thanh Tra is dit een belangrijk nieuw punt, een fundamenteel en kernbeginsel voor andere wetten in het rechtssysteem, als basis voor regelgeving inzake decentralisatie en wordt het voor het eerst geregeld in de gewijzigde Wet op de Organisatie van de Overheid, waarmee wordt voldaan aan dringende vereisten bij het uitvoeren van de functies en taken van de Overheid, de Premier, ministers, hoofden van ministeriële agentschappen en lokale overheden.

Bij bestudering van dit wetsontwerp stemde Hoang Thanh Tung, voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, in met de toevoeging van bepalingen in artikelen 7, 8 en 9 over decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en de bevoegdheid om het beleid van de partij inzake de implementatie van een sterke en redelijke decentralisatie en delegeren van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau snel te institutionaliseren.

Bovendien zijn de inhoud van het wetsontwerp inzake de organisatie van de overheid (gewijzigd) en het wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur (gewijzigd) met betrekking tot decentralisatie, delegatie en autorisatie nauw met elkaar verbonden. Deze moeten voortdurend worden herzien om consistentie en eenheid te waarborgen, met name:

Voorzitter van de Commissie Rechtsgeleerdheid van de Nationale Vergadering - Hoang Thanh Tung. Foto: Quochoi.vn

Met betrekking tot de onderwerpen die gedecentraliseerd worden, identificeert clausule 1, artikel 8 van het gewijzigde wetsontwerp op de organisatie van de overheid de onderwerpen die op lokaal niveau gedecentraliseerd worden als: volksraden, volkscomités en voorzitters van volkscomités. Clausule 5, artikel 14 van het gewijzigde wetsontwerp op de organisatie van het lokale bestuur bepaalt: "De volkscomités op provinciaal niveau mogen aan de regering, de premier, ministers en hoofden van ministeriële agentschappen voorstellen om te decentraliseren naar bevoegde agentschappen, organisaties en individuen op lokaal niveau om taken en bevoegdheden uit te voeren in overeenstemming met de capaciteit en praktische omstandigheden van de regio." Dit kan leiden tot een uitbreiding van de reikwijdte van lokale onderwerpen die gedecentraliseerd worden van het centrale niveau.

Artikel 50 van de Wet op de Hoofdstad legt tegelijkertijd de verantwoordelijkheden van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau en overheidsinstanties vast bij het overwegen en beslissen over decentralisatie en het verlenen van toestemming aan het Stedelijk Volkscomité, gespecialiseerde agentschappen en andere administratieve organisaties die onder het Stedelijk Volkscomité vallen.

Het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van het lokale bestuur bevat een aantal bepalingen met betrekking tot decentralisatie en autorisatie die afwijken van het gewijzigde wetsontwerp inzake de organisatie van het bestuur.

Daarom stelde de voorzitter van de wetgevingscommissie van de Nationale Vergadering, Hoang Thanh Tung, voor dat de opsteldienst doorgaat met het beoordelen van de onderwerpen die op lokaal niveau worden gedecentraliseerd en de algemene beginselen van decentralisatie en autorisatie, en dat de uitvoering van het beleid ter bevordering van decentralisatie en een redelijke delegatie van bevoegdheden tussen het centrale en lokale niveau wordt gewaarborgd. Specifieke kwesties die onder de reikwijdte van de regulering van andere wetten vallen of kwesties die flexibel moeten zijn om aan de realiteit te voldoen, mogen niet strikt in deze twee wetten worden geregeld, maar moeten worden geregeld door middel van gespecialiseerde wetten en subwetdocumenten.

Laodong.vn

Bron: https://laodong.vn/thoi-su/diem-moi-ve-nhiem-vu-quyen-han-cua-chinh-phu-voi-chinh-quyen-dia-phuong-1462138.ldo