Aanpassingen om te voorkomen dat het collegegeld te veel stijgt

Op 31 december 2023 heeft de regering Besluit nr. 97/ND-CP (Besluit 97) uitgevaardigd tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van Besluit 81 van 27 augustus 2021, waarin het mechanisme voor het innen en beheren van collegegelden (HP) voor onderwijsinstellingen binnen het nationale onderwijsstelsel wordt geregeld, alsmede het beleid inzake vrijstelling, verlaging van HP, ondersteuning van leerkosten en serviceprijzen in de onderwijssector.

Niet-autonome scholen ontvangen het hoogste bedrag van 2,45 miljoen VND/maand

Volgens decreet 97 worden de collegegelden voor kleuteronderwijs en algemeen onderwijs vanaf het schooljaar 2023-2024 gelijk gehouden aan die voor het schooljaar 2021-2022. Voor openbare universiteiten en beroepsonderwijs worden ze wel verhoogd in de geest van decreet 81, maar de planning wordt met een jaar uitgesteld. Dit betekent dat de collegegelden voor het schooljaar 2023-2024 op hetzelfde niveau worden geïnd als voor het schooljaar 2022-2023, zoals bepaald in decreet 81.

Naast het verhogen van het collegegeld voeren we ook beleid door om het collegegeld vrij te stellen of te verlagen voor begunstigden van het beleid en studenten in moeilijke omstandigheden.

Volgens decreet 81 bedraagt ​​het hoogste collegegeld voor universiteiten (voor instellingen die nog geen autonomie in de reguliere uitgaven hebben gegarandeerd) voor het schooljaar 2023-2024 VND 2,76 miljoen per maand voor de medische en farmaceutische sector; het laagste bedrag voor de kunstsector bedraagt ​​VND 1,35 miljoen per maand. Decreet 97 heeft echter een aanpassing doorgevoerd, waardoor het collegegeld voor alle sectoren lager is dan in decreet 81.

Meer specifiek is het HP-niveau voor het schooljaar 2023-2024 volgens decreet 97 als volgt (het getal tussen haakjes is de oude regeling, volgens decreet 81): blok I ( wetenschap, onderwijs en opleiding voor leraren): 1,25 miljoen VND/maand (1,41); blok II (kunst): 1,2 miljoen VND/maand (1,35); blok III (bedrijfsleven en management, recht): 1,25 miljoen VND/maand (1,41); blok IV (levenswetenschappen, natuurwetenschappen): 1,35 miljoen VND/maand (1,52); blok V (wiskunde en statistiek, computers en informatietechnologie, technische technologie, techniek, productie en verwerking, architectuur en bouw, landbouw, bosbouw en visserij, diergeneeskunde): 1,45 miljoen VND/maand (1,64); blok VI.1 (andere gezondheidsblokken): 1,85 miljoen VND/maand (2,09); Blok VI.2 (geneeskunde en farmacie): 2,45 miljoen VND/maand (2,76); Blok VII (geesteswetenschappen, sociale en gedragswetenschappen, journalistiek en informatie, maatschappelijke diensten, toerisme, hotels, sport, transportdiensten, milieu en milieubescherming): 1,2 miljoen VND/maand (1,5).

Verleng het stappenplan voor de verhoging naar het schooljaar 2026-2027

Decreet 97 verlaagt niet alleen het collegegeld voor het schooljaar 2023-2024 ten opzichte van decreet 81, maar voorziet ook in een vertraging in de routekaart voor de verhoging van het universiteitscollegegeld. In plaats van de hoogste score binnen het door de overheid vastgestelde kader in het schooljaar 2025-2026 te behalen, zal deze nu de hoogste score behalen in het schooljaar 2026-2027 (zie kader).

Volgens decreet 97 is het echter nog onduidelijk hoe het collegegeld vanaf het schooljaar 2027-2028 zal worden geïnd. Volgens decreet 81 zullen openbare universiteiten vanaf het schooljaar 2026-2027 hun eigen collegegeld vaststellen, in overeenstemming met hun niveau van financiële autonomie en kwaliteitsborging, met een jaarlijkse verhoging van maximaal 12,5%. Decreet 97 heeft dit echter afgeschaft.

De regering heeft decreet 97 uitgevaardigd om het stappenplan voor de verhoging van het collegegeld dienovereenkomstig aan te passen.

Het bovenstaande inningspercentage geldt echter voor niet-autonome scholen. De regelgeving voor autonome scholen (van verschillende niveaus) zoals vastgelegd in decreet 81 blijft gehandhaafd voor verdere implementatie. Dienovereenkomstig zullen openbare universiteiten die hun reguliere uitgaven zelf verzekeren, een maximaal HP-niveau hanteren dat gelijk is aan tweemaal het HP-plafond dat de overheid voor niet-autonome scholen vaststelt, overeenkomstig elke hoofdrichting en elk schooljaar.

Universiteiten die zelfvoorzienend zijn in hun reguliere en investeringsuitgaven, hebben een maximaal HP-niveau dat gelijk is aan 2,5 keer het bovengenoemde plafond. Voor opleidingsprogramma's van openbare universiteiten die een kwaliteitsaccreditatie hebben behaald, mag de universiteit zelf het HP-incassoniveau van dat programma bepalen op basis van de door de universiteit vastgestelde economische en technische normen (deze regeling is van toepassing op niet-autonome universiteiten).

Collegegeld stijgt niet 'echt'

Volgens de plaatsvervangende minister van Onderwijs en Opleidingen Hoang Minh Son was het zo dat Decreet 97 door de overheid was opgedragen te worden ontwikkeld en uitgevaardigd volgens een vereenvoudigde procedure. Tijdens het opstellen van het document hebben ministeries en afdelingen echter nauw samengewerkt en meningen gevraagd van vele groepen en individuen om de impact van de aanpassing van het curriculum zorgvuldig te berekenen en te evalueren.

Inclusief het beoordelen van de impact van de aanpassing van de HP op de consumentenprijsindex (CPI) en de staatsbegroting; of rekening houdend met de implementatie van de routekaart voor de berekening van de prijs van onderwijs- en opleidingsdiensten conform de vereisten van Resolutie nr. 19-NQ/TW van 25 oktober 2017 en het behoud van middelen voor onderwijsinstellingen om de kwaliteit van onderwijs en opleiding te verbeteren, te investeren in faciliteiten in de context van beperkte investeringsmiddelen van de staat, en jaarlijkse bezuinigingen op de reguliere begroting. Naast het verhogen van de HP is er de synchrone implementatie van HP-vrijstellings- en -verlagingsbeleid voor begunstigden en studenten in moeilijke omstandigheden.

Als we het HP-plafond (van de groep scholen die hun reguliere uitgaven niet zelf financieren) op basis van het bbp/inwoner in 2015 (schooljaar 2015-2016) vergelijken met dat van 2023 (schooljaar 2023-2024), zien we dat het HP niet "werkelijk stijgt", maar zelfs daalt in de meeste sectoren (behalve de geneeskunde en de landbouw). "Het bbp/inwoner bedroeg in 2015 VND 45,7 miljoen, in 2023 was het VND 101,9 miljoen (een toename van 2,23 keer). Als we het HP-plafond van verschillende sectoren vergelijken, zien we dat duidelijk. Zo bedroeg de STEM-sector in het schooljaar 2015-2016 VND 720.000 per maand, in het schooljaar 2023-2024 was het VND 1,45 miljoen per maand (een toename van 2,01 keer)", analyseerde de heer Son.

Volgens de heer Son vereist Resolutie nr. 19-NQ/TW van 25 oktober 2017 "dat in 2021 de routekaart voor de berekening van de prijzen voor openbare diensten (berekening van volledige salarissen, directe kosten, beheerskosten en afschrijving van activa) voor een aantal basissectoren zoals gezondheidszorg, onderwijs en opleiding, en beroepsonderwijs voltooid moet zijn". Besluit 81 werd uitgevaardigd op basis van de uitvoering van de richtlijn van Resolutie 19, dat van toepassing is vanaf het schooljaar 2021-2022, en bepaalt dat "het HP-niveau voor het schooljaar 2021-2022 gelijk is aan het HP-niveau voor het schooljaar 2020-2021; vanaf het schooljaar 2022-2023 stijgt het HP-plafond volgens de jaarlijkse routekaart". Maar vanwege de COVID-19-pandemie heeft de overheid van openbare universiteiten geëist dat ze het collegegeld voor het schooljaar 2022-2023 gelijk houden aan het schooljaar 2021-2022. Daardoor is het collegegeld voor openbare universiteiten gedurende drie schooljaren (2020-2021, 2021-2022 en 2022-2023) stabiel gebleven.

In het schooljaar 2023-2024 zal het HP-incassoniveau, indien de universiteiten terugkeren naar het HP-plafond van Besluit 81, aanzienlijk stijgen ten opzichte van het HP-niveau van het schooljaar 2022-2023. Besluit 97 is uitgevaardigd om de HP-routekaart dienovereenkomstig aan te passen, zodat de stijging niet te hoog is.

Pas synchroon veel ondersteuningsbeleid en HP-vrijstellingen toe

Volgens plaatsvervangend minister van Onderwijs en Vorming Hoang Minh Son blijven de regels inzake ondersteuningsbeleid en vrijstellingen van collegegeld voor prioritaire vakken van Besluit 81 van kracht.

Vakken die zijn vrijgesteld van collegegeld zijn onder meer: ​​studenten met een beperking, studenten uit etnische minderheden uit arme en bijna-arme gezinnen; studenten die marxisme-leninisme en de Ho Chi Minh-ideologie studeren; studenten, masterstudenten en biologen die tuberculose, lepra, psychiatrie, forensisch onderzoek, forensische psychiatrie en pathologie studeren aan opleidingsinstituten voor medisch personeel, volgens door de staat vastgestelde quota; studenten uit een zeer beperkt aantal etnische minderheden; studenten die behoren tot vakken van programma's en projecten die volgens overheidsvoorschriften zijn vrijgesteld van collegegeld; studenten die gespecialiseerde hoofdvakken en beroepen studeren die voldoen aan de eisen van sociaaleconomische ontwikkeling, nationale defensie en veiligheid, overeenkomstig de bepalingen van de Wet op het Beroepsonderwijs. Daarnaast ontvangen studenten die traditionele en gespecialiseerde kunsten of sommige zware, toxische en gevaarlijke beroepen studeren, 70% korting op het collegegeld.

Daarnaast heeft de staat ook nog vele andere beleidsmaatregelen om studenten te ondersteunen (naast de regelgeving in decreet 81), zoals het studiepuntenbeleid, het studiefinancieringsstelsel, het studiebeurzenbeleid, het beleid voor sociale bijstand en beurzen voor studenten in afgelegen, geïsoleerde en bijzonder achtergestelde gebieden.

Bronlink: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm