Het aanpassen van de doelstellingen en het verhogen van het centrale budget om de effectiviteit van het Nationale Doelstellingsprogramma 2026-2035 te waarborgen

Op de ochtend van 5 december nam afgevaardigde Thach Phuoc Binh, lid van het Provinciaal Partijcomité en adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Vinh Long, deel aan de discussie in de vergaderzaal over het investeringsbeleid van het Nationale Doelstellingsprogramma (NTP) voor nieuwe plattelandsgebieden (NTM), duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035. Hij benadrukte de noodzaak om de doelstelling aan te passen en het centrale budget te verhogen om de effectiviteit van dit programma te waarborgen.

Op de ochtend van 5 december nam afgevaardigde Thach Phuoc Binh, lid van het Provinciaal Partijcomité en adjunct-hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Vinh Long, deel aan de discussie in de vergaderzaal over het investeringsbeleid van het Nationale Doelstellingsprogramma (NTP) voor nieuwe plattelandsgebieden (NTM), duurzame armoedebestrijding en sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden tot 2035. Hij benadrukte de noodzaak om de doelstelling aan te passen en de centrale begroting te verhogen om de effectiviteit van dit programma te waarborgen.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh - Lid van het Provinciaal Partijcomité, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Vinh Long, besproken in de Hal op de ochtend van 5 december 2025 (Foto: media.quochoi.vn)

Ten eerste, over specifieke doelen

Afgevaardigden verklaarden dat het programma tot doel heeft het inkomen van plattelandsbewoners tegen 2030 met een factor 2,5 tot 3 te verhogen ten opzichte van 2020; het multidimensionale armoedecijfer in etnische minderheidsgebieden terug te dringen tot onder de 10%; ernaar te streven dat 65% van de gemeenten voldoet aan de NTM-normen, waarvan 10% aan de moderne NTM-normen; en ernaar te streven dat 100% van de arme gemeenten aan de armoede ontsnapt. Het doel is om tegen 2035 het inkomen van plattelandsbewoners met minstens een factor 1,6 te blijven verhogen, door 85% van de NTM-gemeenten te bereiken, waarvan 30% moderne NTM-gemeenten zal zijn, en het aantal achtergestelde gemeenten - dorpen en gehuchten in etnische minderheidsgebieden en berggebieden met 50% te verminderen.

Momenteel ligt het armoedepercentage in het noordwesten echter nog steeds boven de 20%, in het noordoosten rond de 9-10%, in de Centrale Hooglanden rond de 7-8% en in veel bijzonder kwetsbare gemeenten nog steeds meer dan 30% arme huishoudens. De doelstelling om "100% van de arme gemeenten in 2030 aan armoede te ontkomen" is daarom zeer moeilijk te bereiken zonder bijzonder grote middelen. Evenzo is de verwachting dat 80% van de huishoudens van etnische minderheden landbouw- en bosbouwproducten zal produceren, verre van realistisch, aangezien de huidige productie in veel plaatsen slechts 30-40% bedraagt ​​en sterk afhankelijk is van de markt, infrastructuur en de capaciteit van de productieorganisatie.

Bovendien zijn er op een aantal belangrijke gebieden geen duidelijke gekwantificeerde doelstellingen, zoals: (1) Digitale transformatie op het platteland, hoewel momenteel slechts 40-50% van de huishoudens in moeilijke gebieden stabiele internettoegang heeft; (2) Het terugdringen van hernieuwde armoede, terwijl het hernieuwde armoedepercentage in etnische minderheidsgebieden nog steeds schommelt rond 0,8-1%/jaar; (3) Het ontwikkelen van ondernemingen en coöperaties, terwijl veel berggemeenten geen effectief functionerende coöperaties hebben; (4) Essentiële infrastructuur, terwijl slechts 65-70% van het huishoudelijk water in etnische minderheidsgebieden aan de normen voldoet en slechts 50-60% van de dorpswegen is verhard.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om enkele doelstellingen aan te passen, zodat deze beter aansluiten bij de regionale situatie, en om kwantificeerbare doelstellingen toe te voegen, zoals: Het herarmoedepercentage blijft in 2030 onder de 0,5%/jaar; 70% van de gemeenten biedt online openbare diensten op niveau 4; 90% van de huishoudens op het platteland heeft breedbandinternet; Elke gemeente heeft ten minste één effectief functionerende coöperatie; 50% van de OCOP-producten maakt deel uit van de gekoppelde waardeketen; 100% van de scholen en gezondheidsstations in etnische minderheidsgebieden voldoet aan de minimale normen voor voorzieningen; 80% van de dorpswegen is in 2030 verhard.

Ten tweede, wat betreft de omvang, tijd en kosten van de implementatie

De afgevaardigde verklaarde dat het programma landelijk geïmplementeerd moet worden, met prioriteit voor etnische minderheden en berggebieden. Deze aanpak sluit aan bij de kenmerken van het geïntegreerde programma en zorgt voor beleidsconsistentie, terwijl er tegelijkertijd duidelijke richting wordt gegeven aan achtergestelde gebieden waar nog steeds grote verschillen bestaan ​​in inkomen, infrastructuur en toegang tot basisvoorzieningen. Het programma is daarentegen ontworpen in een cyclus van tien jaar, verdeeld in twee fasen: 2026-2030 en 2031-2035. Deze opzet maakt tussentijdse evaluatie, passende beleids- en middelenaanpassingen mogelijk en garandeert continuïteit in de uitvoering.

Het grootste probleem ligt echter in de financieringsstructuur. Met een totaal kapitaal van VND 500.000 miljard voor de periode 2026-2030, waarvan de centrale begroting slechts VND 100.000 miljard bedraagt ​​en de lokale begroting maximaal VND 400.000 miljard, gaven afgevaardigden aan dat deze structuur de financiële draagkracht van elke regio niet accuraat weerspiegelt. Momenteel hebben de meeste provincies in etnische minderheids- en berggebieden lage begrotingsinkomsten; veel provincies in het noordwesten bereiken slechts VND 2.000-5.000 miljard per jaar; ook de Centrale Hooglanden en het zuidwesten zijn grotendeels afhankelijk van de evenwichtige steun van de centrale overheid. Het is daarom zeer moeilijk om van gemeenten te eisen dat ze 80% van het totale kapitaal bijdragen. Bovendien wordt in het ontwerp van resolutie het mechanisme voor kapitaalallocatie op basis van moeilijkheidsgraad niet verduidelijkt en wordt de kapitaalratio voor essentiële infrastructuur, digitale transformatie of ontwikkeling van ondernemingen en coöperaties niet duidelijk vastgelegd, terwijl dit essentiële elementen zijn om de doelstelling van moderne nieuwe plattelandsgebieden en duurzame armoedebestrijding te verwezenlijken.

Daarom stelden de afgevaardigden voor: Ten eerste, het aandeel van de centrale begroting te verhogen tot 180.000 tot 200.000 miljard VND om de druk op de gemeenten te verlichten. Ten tweede, kapitaalallocatie toe te passen op basis van drie moeilijkheidsniveaus om gemiddelde en gespreide allocatie te voorkomen; kapitaalstromen naar de armste en moeilijkste gebieden te waarborgen; de investeringsefficiëntie te verhogen, regionale verschillen te verkleinen; en gemeenten te helpen proactief plannen te ontwerpen die aansluiten bij hun capaciteit en behoeften.

Specifiek: Groep 1 - Extreem moeilijke gebieden (hoogste prioriteit) omvat extreem moeilijke gemeenten, afgelegen dorpen, grensgebieden en zeer kleine etnische groepen. Ondersteuningsniveau: 150-180% van de algemene norm. Prioriteitskapitaal voor: essentiële infrastructuur, drinkwater, transport, omschakeling naar bestaansmiddelen, scholen en stations.

Groep 2 - Gebieden met gemiddelde moeilijkheidsgraad omvatten: gemeenten in regio II en regio III die aan de extreem moeilijke situatie zijn ontsnapt, maar nog steeds geen infrastructuur hebben. Ondersteuningsniveau: 100% van de algemene norm. Kapitaalprioriteit voor: voltooiing van infrastructuur, productie van goederen, digitale transformatie. Groep 3 - Minder moeilijke gebieden omvatten: gemeenten in regio I en gemeenten die aan de NTM-normen voldoen, maar nog moeten upgraden. Ondersteuningsniveau: 70-80% van de algemene norm. Kapitaalprioriteit voor: verbetering van de servicekwaliteit, geavanceerde NTM, moderne NTM. Ten derde, aanvulling van het mechanisme voor het mobiliseren van niet-budgettair kapitaal, met als doel 25-30% van de totale middelen te bereiken. Ten vierde, de kapitaalratio voor digitale transformatie, essentiële infrastructuur en ontwikkeling van bestaansmiddelen duidelijk definiëren. Afgevaardigden zeiden dat deze aanpassingen er ook voor zullen zorgen dat het programma over voldoende middelen beschikt, nauw aansluit bij de realiteit en duurzame doelen voor de periode 2026-2035 bereikt.

DE NATIE OPBOUWEN (opgenomen)

Bron: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/