Bedrijven blijven niet langer passief bij handelsbeschermingsonderzoeken.

Dankzij vroegtijdige waarschuwing kunnen bedrijven proactiever te werk gaan wanneer ze worden onderzocht op handelsbescherming, terwijl ze alleen over initiële informatie beschikken.

Vroegtijdige waarschuwing speelt tegenwoordig een belangrijke rol, aangezien het aantal handelsbeschermingsonderzoeken tegen Vietnamese exportgoederen toeneemt.

Volgens de afdeling Handelsmaatregelen van het Ministerie van Industrie en Handel waren er eind september 2024 263 handelsbeschermingsonderzoeken gaande met betrekking tot Vietnamese exportgoederen. Meer dan de helft daarvan betrof antidumpingsonderzoeken, gevolgd door onderzoeken naar zelfverdediging, subsidies en omzeiling van handelsbeschermingsonderzoeken.

De heer Chu Thang Trung, adjunct-directeur van het ministerie van Handel en Defensie, voerde een gesprek met de krant Industry and Trade Newspaper over dit onderwerp.

Vroegtijdige waarschuwing wordt als belangrijk beschouwd om bedrijven te helpen risico's van handelsbeschermingsonderzoeken te vermijden: Foto: VNA

Momenteel voeren veel landen steeds vaker onderzoeken uit naar handelsbescherming, met name naar gevallen van ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen tegen Vietnamese exportgoederen. Kunt u hier meer over vertellen?

Recentelijk hebben onderzoeken naar omzeiling van handelsbeschermingsmaatregelen betrekking op veel artikelen, behorend tot veel verschillende productgroepen, waarvan de meeste metalen artikelen (staal, aluminium, koper), chemicaliën, kunststoffen en land- en bosbouwproducten (hout en houtproducten) zijn. Bovendien gaat het in de zaken vaak om artikelen met een hoge exportwaarde. Bijvoorbeeld het Amerikaanse onderzoek naar houten kasten en kaptafels – een artikel met een exportwaarde van ongeveer 3,4-3,5 miljard USD per jaar; of het Amerikaanse onderzoek naar antidumping van energiebatterijen – een artikel met een exportwaarde van meer dan 4 miljard USD in 2023.

Het is opmerkelijk dat het aantal onderzoeken naar de ontduiking van handelsbeschermende maatregelen tegen Vietnamese exportgoederen de laatste tijd tekenen van een toename vertoont. Volgens buitenlandse onderzoeksinstanties is de aard van deze maatregel te wijten aan het vermijden van handelsbeschermende maatregelen die van toepassing zijn op goederen van andere landen, en aan de verschuiving van productie van landen die onderworpen zijn aan handelsbeschermende maatregelen naar Vietnam.

Met name in het verleden richtten onderzoeken naar handelsbescherming tegen namaak zich vooral op fraude, het niet aangeven van de juiste oorsprong en de overbrenging van goederen van derde landen naar Vietnam voor export. In recente zaken beperken deze kwesties zich echter niet langer tot deze kwesties, maar richten ze zich op het beantwoorden van de volgende vragen: hebben geëxporteerde goederen toegevoegde waarde in Vietnam? Of worden er in Vietnam slechts enkele productiefasen uitgevoerd?

Welke gevolgen hebben de onderzoeken naar het ontwijken van handelsbeschermingsmaatregelen op geëxporteerde goederen tot nu toe gehad voor Vietnamese bedrijven en de verwerkende industrie, mijnheer?

Wat betreft de impact van onderzoeken naar omzeiling van handelsbeschermingsmaatregelen, zijn er volgens ons twee kanten: positief en negatief voor de binnenlandse productiesector en de economie in het algemeen.

Ten eerste, aan de negatieve kant: in het verleden richtten onderzoeken naar ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen zich vooral op het opsporen van frauduleuze handelingen van ondernemingen, zoals oorsprongsfraude, valse aangiften, illegale overslag... Zulke handelingen worden doorgaans door enkele ondernemingen gepleegd en zodra ze door de autoriteiten worden ontdekt, worden ze afgehandeld.

Dhr. Chu Thang Trung - adjunct-directeur van het Departement van Handelsbescherming, Ministerie van Industrie en Handel. Foto: Quoc Chuyen

In de loop der tijd is het rechtssysteem voor handelsbescherming van landen echter verder ontwikkeld en verbeterd. Daardoor pakken landen niet alleen frauduleus gedrag aan, maar richten ze zich ook op het voorkomen van de verplaatsing van waardeketens en productieketens van een land dat onderworpen is aan handelsbeschermingsmaatregelen naar een ander land.

Zo zijn buitenlandse onderzoeksinstanties in het onderzoek naar de omzeiling van handelsbeschermende maatregelen voor houten kasten van mening dat het gebruik van componenten uit China door Vietnamese bedrijven voor de montage van houten kasten en kaptafels een voorbeeld is van het omzeilen van handelsbeschermende maatregelen. In het geval van zonnepanelen zijn onderzoekers van mening dat buitenlandse bedrijven fotovoltaïsche cellen naar Vietnam brengen om daar zonnepanelen te assembleren en te produceren voor de export... ook dit is een voorbeeld van het omzeilen van handelsbeschermende maatregelen.

Als de anti-ontwijkingsmaatregelen tegen handelsbeschermingsmaatregelen worden toegepast, zal de impact veel groter zijn: niet slechts enkele individuele ondernemingen, maar zelfs een hele maakindustrie. Met name als ondernemingen tijdens het onderzoeksproces niet proactief informatie verstrekken of de informatie inconsistent is, lopen ondernemingen een groot risico, namelijk dat zij veel hogere belastingen moeten betalen. Door de hoge belastingen kunnen ondernemingen niet dezelfde exportresultaten behalen als vóór het onderzoek.

Naast negatieve effecten hebben maatregelen ter voorkoming van ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen echter ook positieve effecten. Dat wil zeggen dat bedrijven die in Vietnam producten met een hoog toegevoegd gehalte produceren voor de export, in plaats van exportproducten met slechts een laag toegevoegd gehalte te produceren, juist worden gestimuleerd om te investeren en de toegevoegde waarde van de producten te verhogen.

Bovendien is dit een manier voor bedrijven om hun productie- en toeleveringsketens te herstructureren en zo de risico's te beperken die verband houden met bedrijven uit landen die onderworpen zijn aan handelsbeschermende maatregelen. Tegelijkertijd blijven bedrijven hun managementcapaciteit verbeteren en hun bedrijfsactiviteiten monitoren. Tegelijkertijd zet deze maatregel bedrijven onder druk om een ​​volledig traceerbaarheidssysteem op te zetten om te voldoen aan de eisen van buitenlandse opsporingsinstanties. Als bedrijven de onderzoeken doorstaan, kunnen ze hun exportactiviteiten blijven waarborgen.

Door het bestuderen van een aantal afgeronde onderzoeken naar ontwijking van handelsbeschermende maatregelen, zien we dat het exportvolume van Vietnamese goederen niet veel is afgenomen, maar zelfs nog steeds een hoge groei vertoont. Dit toont aan dat onderzoeken naar ontwijking van handelsbeschermende maatregelen ook een kans bieden om de maakindustrie en de economie te screenen en zo de toegevoegde waarde van geëxporteerde goederen in Vietnam te verhogen.

Om bedrijven te helpen proactiever om te gaan met onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming, implementeert het Ministerie van Industrie en Handel het project "Opbouw en Effectieve Exploitatie van een Vroegtijdig Waarschuwingssysteem voor Handelsbescherming" (Project 316). Hoe effectief is dit werk tot nu toe voor bedrijven geweest, meneer?

Wat betreft vroegtijdige waarschuwing hebben we vastgesteld dat zodra een industrie of onderneming betrokken is bij een onderzoek, er risico's ontstaan ​​die van invloed zijn op de orders van de onderneming. Door het monitoren, ondersteunen en deelnemen aan zaken hebben we het belang ingezien van vroegtijdige en op afstand voorspellen van handelsbeschermingsonderzoeken. Op basis daarvan heeft het Ministerie van Industrie en Handel de regering aanbevolen een project te ontwikkelen om de effectiviteit van het systeem voor vroegtijdige waarschuwing te verbeteren.

Het Early Warning System heeft momenteel een aantal belangrijke functies. Het gaat dan om waarschuwingen op afstand op basis van data-analyse, het monitoren van import en export tussen Vietnam en enkele doelmarkten, belangrijke exportmarkten, en schommelingen in handelsbeschermingsonderzoeken wereldwijd. Zo kunnen items worden geïdentificeerd die een hoog risico lopen om te worden onderzocht. Van daaruit wordt het gebied afgesloten met items die vatbaar zijn voor onderzoek.

We monitoren bijna alle Vietnamese exportproducten naar markten zoals de Verenigde Staten, Canada, de EU, Turkije, India, Indonesië, Thailand en Australië. En op basis daarvan selecteren we bijna 300 exportproducten die risico lopen. Op basis daarvan verstrekken we informatie aan bedrijven en industrieën, en via partners kunnen bedrijven en industrieën meer te weten komen over de marktinformatie en de mate van risico inschatten die zich in een bepaalde periode kan voordoen.

Bovendien rapporteert het systeem van Vietnamese handelskantoren in het buitenland regelmatig over de markt, met name wanneer er een risicobeoordeling van producten plaatsvindt. Het handelskantoor beschikt dan al vroeg over informatie die binnenlandse instanties snel kunnen verwerken. Bedrijven en verenigingen verwerken de waarschuwingen van functionele eenheden snel, stellen bedrijfsplannen en strategieën op en hebben middelen beschikbaar voor onderzoek. Tot nu toe hebben de waarschuwingen bedrijven geholpen om proactiever te zijn in plaats van passief te zijn tijdens een onderzoek en alleen over initiële informatie te beschikken.

Welke belangrijke activiteiten zal het ministerie van Handelsbescherming in de komende tijd blijven ondernemen om exportbedrijven te begeleiden bij het afhandelen van onderzoeken naar handelsbescherming, om de legitieme rechten en belangen van bedrijven te beschermen en duurzame exportactiviteiten te garanderen?

De afdeling Handelsbescherming wil bedrijven helpen bij het succesvol afhandelen van onderzoeken naar buitenlandse handelsbescherming. De afdeling hanteert vier hoofdtaken: waarschuwen, voorkomen, capaciteitsopbouw en bedrijven ondersteunen in specifieke gevallen.

Concreet: blijf doorgaan met het uitvoeren van vroegtijdige waarschuwingswerkzaamheden. Wat betreft de activiteiten ter voorkoming van onderzoeken, hebben we zowel directe activiteiten als advies aan het Ministerie van Industrie en Handel. Het Ministerie van Industrie en Handel adviseert de overheid en andere ministeries en sectoren over passende beleidsmechanismen om handelsbeschermingsonderzoeken te minimaliseren en te voorkomen. Blijf bijvoorbeeld de erkenning van de Vietnamese markteconomie door sommige landen, waaronder de Verenigde Staten, bevorderen om de risico's van handelsbeschermingsonderzoeken te verminderen.

Bij preventieactiviteiten richten we ons op het informeren van ministeries, afdelingen en gemeenten over groepen goederen die over productiecapaciteit beschikken, maar momenteel te maken hebben met buitenlandse investeringen die de productiecapaciteit explosief doen toenemen. Deze goederen kunnen gemakkelijk het onderwerp worden van onderzoek naar ontduiking van handelsbeschermingsmaatregelen. Daarnaast kunnen we de detectie van handelsfraude, oorsprongsfraude, enz. versterken.

Wat betreft het verbeteren van de handelsverdedigingscapaciteit, blijft het ministerie samenwerken met brancheverenigingen en lokale overheden om seminars en trainingen te organiseren en de meest elementaire kennis onder bedrijven te verspreiden.

Wat betreft de ondersteuning van bedrijven in specifieke gevallen, zal het ministerie van Handelsbescherming verschillende activiteiten uitvoeren, zoals adviseren en begeleiden over het melden van informatie in onderzoeken. In elk geval volgen we nauwlettend elke stap van het onderzoeksbureau. Als er een probleem is dat niet in overeenstemming is met internationale afspraken en vrijhandelsovereenkomsten, adviseren we over vroegtijdig ingrijpen om te voorkomen dat onderzoeken ontsporen en niet langer een instrument worden voor de bescherming van binnenlandse goederen. We kunnen de zaak zelfs voorleggen aan de Wereldhandelsorganisatie (WTO).

Bedankt!

Bron: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html