Innovatie in het denken over overheidsinvesteringen, met de nadruk op efficiëntie

Tijdens het consultatie-seminar over de economische en sociale situatie, georganiseerd door het Permanent Comité van het Economisch en Financieel Comité en afgevaardigde van de Nationale Vergadering voor de 12e, 13e en 14e termijn, benadrukte Dr. Nguyen Duc Kien de noodzaak om het denken over publieke investeringsactiviteiten te vernieuwen en de nadruk te leggen op efficiëntie.

Het ontwikkelen van transportverbindingen, het vergroten van de investeringsaantrekkelijkheid

Dr. Nguyen Duc Kien benadrukte het belang van transport voor het succes van economische groei, omdat het aanbod (productie) en vraag (markt) rechtstreeks met elkaar verbindt. Hij stelde dat sociaaleconomische ontwikkeling niet mogelijk is zonder de toegankelijkheid die de transportsector biedt. Transport zorgt ervoor dat producten van producenten consumenten binnen een regio, een land en wereldwijd kunnen bereiken. Producenten hebben daardoor toegang tot de hulpbronnen van het land en profiteren daarvan, brengen producten op de markt die voldoen aan de toenemende vraag van gebruikers en zijn een van de factoren die de algehele aantrekkelijkheid bepalen bij het aantrekken van investeringen in een bepaald gebied.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering voor de 12e, 13e en 14e termijn, Dr. Nguyen Duc Kien

Volgens Dr. Nguyen Duc Kien hebben internationale studies 12 factoren geïdentificeerd die van invloed zijn op de aantrekkingskracht van investeringen in en productieondersteuning voor transportinfrastructuur, waaronder: transportmodus en kwaliteit van de transportmodus, inclusief tijd, veiligheid; mogelijkheid om aan te sluiten op transportnetwerken (rechtstreeks transport of via meerdere transits); logistieke kosten en betaalbaarheid; snelheid, afstand en capaciteit van de infrastructuur, inclusief voertuigen; mogelijkheid om multimodaal transport te integreren; transportvraag; vereisten van transportgebruikers; concurrentievermogen van transportmodi; verkeersbeheer en werking van overheidsbeheersinstanties; capaciteit en efficiëntie van landgebruik; prioriteitsniveau van transportmodi voor producttypen.

Dr. Nguyen Duc Kien merkte op dat overheidsinvesteringen in de periode 2021-2025 een leidende rol hebben gespeeld en zelfs private investeringen hebben "overweldigd", met het voordeel van geconcentreerde investeringen. Om in de komende periode een groei met dubbele cijfers te behalen, is deze econoom van mening dat Vietnam nog steeds afhankelijk is van infrastructuur uit overheidsinvesteringen om de leiding te nemen en investeringen uit de hele samenleving aan te trekken. Dit vereist het optimaliseren van overheidsinvesteringen door te focussen op echte efficiëntie. Daarom is het noodzakelijk om te verschuiven van conservatief denken naar een denken dat efficiëntie centraal stelt bij alle beslissingen.

Focus op efficiëntie, versterk de nacontrole en geef prioriteit aan de ontwikkeling van Vietnamese ondernemingen.

Dr. Nguyen Duc Kien zei dat er door het daadwerkelijke beheer van de economie in het begrotingsjaar 2024-2025 veel goede lessen en ervaringen op dit gebied zijn opgedaan. Bijvoorbeeld de aanleg van de 500 kV-lijn van Quang Trach ( Quang Binh ) naar Pho Noi (Hung Yen), met een lengte van meer dan 500 km, een totale investering van bijna VND 3.000 miljard, onder nauwlettend toezicht van de premier. Het project werd na zeven maanden bouw ingezet en in gebruik genomen. Dit project beslaat elf provincies en steden, met zeer uiteenlopende volumes aan terreinruiming en compensatiebeleid, afhankelijk van de locatie, maar werd in recordtijd voltooid. Bij eerdere projecten en werken van vergelijkbare omvang moesten we ongeveer vier jaar aan de bouw besteden.

Overzicht van het consultatie-seminar over de economische en sociale situatie

Dr. Nguyen Duc Kien gaf ook een voorbeeld van de uitvoering van de Phong Chau-brug (voorheen Phu Tho). Er werd besloten om deze via een aanbestedingsprocedure uit te voeren. De bouweenheid was het 12e Legerkorps en met noodfinanciering van de overheid werd de brug na slechts 10 maanden voltooid en in gebruik genomen.

Op basis van de twee bovenstaande succesvolle ervaringen is Dr. Nguyen Duc Kien van mening dat, om het land in het nieuwe tijdperk te laten opbloeien en de economie snel te laten groeien, het noodzakelijk is om de manier van denken over overheidsinvesteringen te veranderen en te focussen op efficiëntie in plaats van op naleving van processen en procedures. Bij beleidsvorming is het noodzakelijk om te voorkomen dat regelgeving wordt opgesteld vanuit de mentaliteit van "angst om geld te verliezen" of vanuit het wantrouwen van anderen, in plaats van te kijken naar daadwerkelijke effectiviteit.

Volgens Dr. Nguyen Duc Kien is het in de resterende zittingsperiode van de 15e Nationale Vergadering noodzakelijk om de wijziging van de Wet op Overheidsinvesteringen, de Wet op Investeringen en de Wet op de Staatsbegroting goed voor te bereiden. Dit moet gericht zijn op efficiëntie, versterking van de post-audit en prioritering van de ontwikkeling van Vietnamese ondernemingen. Om overheidsinvesteringen effectief te laten zijn, moeten beslissingen consistent zijn en gebaseerd op nationale belangen.

Voor grootschalige en complexe infrastructuurprojecten (met name transport) stelde Dr. Nguyen Duc Kien voor dat het noodzakelijk is om aannemers aan te stellen om de voortgang te waarborgen, maar dat er consensus moet zijn over de implementatie en de aanstelling van aannemers om vertragingen te voorkomen. Zo liep het Noord-Zuid-snelwegproject in het oosten drie jaar vertraging op door de overgang van het aanstellen van aannemers naar internationale aanbestedingen, waarna het uiteindelijk weer moest terugkeren naar het aanstellen van aannemers.

Voor het spoorwegsysteem (inclusief hogesnelheidslijnen, metro en lightrail) is een uniforme aanpak nodig om technische criteria, automatiseringssystemen, seininformatie en geïmporteerde apparatuur te verenigen. Als niet alle technische criteria uniform zijn, leidt dit tot beperkte middelen en spreiding over meerdere gebieden.

Verschillende vervoerssystemen (bijv. metro, bus) moeten met elkaar verbonden worden (bijv. één kaartje, één zone). Momenteel is de eenvoudigste verbinding van convergent vervoer tussen regio's en gebieden "onsamenhangend".

Daarnaast is het noodzakelijk om de kwaliteit van het toezicht en de verantwoording te blijven verbeteren om maatschappelijke consensus te creëren. Versterk het toezicht op de uitvoering van besluiten en wetten.

Bron: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-trong-dau-tu-cong-chu-trong-hieu-qua-10388809.html