Duidelijke routekaart voor de implementatie van milieubeleid
Volgens afgevaardigde Hoang Minh Hieu ( Nghe An ) zijn na evaluatie veel aanbevelingen uit het Thematisch Monitoringrapport over "de implementatie van beleid en wetten inzake milieubescherming sinds de inwerkingtreding van de Wet Milieubescherming 2020" overgenomen in het kader van de wijziging van de Wet Milieubescherming. Er zijn echter nog steeds enkele inhoudselementen die niet zijn geïnstitutionaliseerd of gespecificeerd in het ontwerp.
Met betrekking tot de reikwijdte van de milieuvergunning verklaarde de afgevaardigde: Artikel 3, lid 3, van de Wet milieubescherming 2020 bepaalt dat milieuvergunningen alleen worden verleend aan inrichtingen "met productie-, bedrijfs- en dienstverleningsactiviteiten". Deze bepaling kan ertoe leiden dat sommige entiteiten die waarschijnlijk grote vervuiling veroorzaken, zoals openbare ziekenhuizen of openbare projecten met aanzienlijke emissiebronnen, maar die niet binnen de reikwijdte van de vergunning vallen, buiten beschouwing blijven.
Het monitoringrapport adviseerde om de zinsnede "productie-, bedrijfs- en dienstverlenende activiteiten" te schrappen om de reikwijdte van de regelgeving uit te breiden, maar het huidige ontwerp bevat deze inhoud nog niet. De afgevaardigden stelden voor dat de opsteller van het ontwerp de tekst zou herzien en duidelijker zou uitleggen om te voorkomen dat er juridische mazen in de broncontrole van emissies ontstaan.
Wat betreft de classificatie van huishoudelijk afval aan de bron, gaf de afgevaardigde aan dat de implementatie in de gemeenten op veel moeilijkheden stuit. Het richtsnoer van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu zal pas in maart 2025 worden gepubliceerd, terwijl artikel 79 van de wet bepaalt dat gemeenten de implementatie uiterlijk 31 december 2024 moeten organiseren. "Deze deadline moet worden heroverwogen omdat er onvoldoende voorwaarden en specifieke instructies voor de implementatie zijn", benadrukte de afgevaardigde.
De afgevaardigden stelden voor dat de opstellers van het ontwerpvoorstel zouden overwegen om regels over de routekaart en de tijd voor de toepassing van het beleid inzake huishoudelijk vast afvalbeheer toe te voegen aan specifieke bepalingen van het ontwerp om de haalbaarheid te waarborgen.
Volgens afgevaardigde Hoang Minh Hieu tonen veel van de in het monitoringrapport genoemde elementen aan dat de moeilijkheden bij het aantrekken van investeringen in de behandeling van stedelijk afvalwater en huishoudelijk vast afval nog niet zijn overwonnen. De kosten van afvalwaterbehandeling bedragen momenteel slechts ongeveer 15-30% van de prijs van schoon water, wat niet aantrekkelijk genoeg is voor bedrijven om in te investeren.
De afgevaardigde analyseerde verder: De huidige prijs van schoon water is niet hoog, dus de prijs van afvalwaterzuivering is laag. Het is echter noodzakelijk om het prijsbeleid voor schoon water te heroverwegen, want hoewel de prijs die mensen betalen niet hoog is, zijn de werkelijke kosten voor veilig water voor dagelijks gebruik zeer hoog. De meeste stedelijke huishoudens moeten investeren in waterfiltratiesystemen en periodiek de filterpatronen vervangen, wat een aanzienlijke kostenpost is. Het handhaven van de huidige lage prijs van afvalwaterzuivering maakt het moeilijk om investeerders aan te trekken voor deelname aan dit gebied.
Daarnaast wees de afgevaardigde erop dat het beleid van milieuheffingen en -belastingen niet naar behoren is herinvesteerd; het wettelijk kader voor publiek-private samenwerking (PPS) in de milieusector ontbreekt nog steeds, waardoor het voor gemeenten moeilijk is om gesocialiseerde middelen te mobiliseren. De afgevaardigde stelde voor dat de regering een alomvattende oplossing zou onderzoeken, mogelijk in de vorm van een pakket samenhangende amendementen tussen verschillende wetten om consistentie te garanderen, en tegelijkertijd een kostenaanpassingsmechanisme zou overwegen om de kwaliteit van het huishoudelijk water te waarborgen en de efficiëntie van het gecentraliseerde zuiveringssysteem te verbeteren, in plaats van de kostenlast bij de bevolking te leggen.
Breid de inzet van fondsen voor vervangende bosaanplant uit en houd toezicht op het mechanisme voor tijdelijk bosgebruik.
Afgevaardigde Duong Khac Mai (Lam Dong) gaf commentaar op het wetsontwerp en sprak zijn waardering uit voor de innovatieve manier waarop de regering met wetgeving omgaat. Zo zijn er 15 wetten tegelijk gewijzigd om knelpunten in het uitvoeringsproces weg te nemen.
Volgens de afgevaardigden is de reikwijdte van de regeling van het wetsontwerp, dat rechtstreeks verband houdt met de sectoren landbouw, natuurlijke hulpbronnen en milieu, van bijzonder belang, omdat meer dan 70% van het landoppervlak verband houdt met landbouw, bosbouw en natuurlijke hulpbronnen.
De afgevaardigden stemden in met de wijziging van artikel 20 van de Boswet om de consistentie met de Grondwet te waarborgen, met name artikel 248, lid 5. Deze wijziging zorgt ervoor dat projecten die onder het gezag van de Nationale Vergadering, de regering of de Provinciale Volksraad vallen, geen procedures hoeven uit te voeren om het doel van het gebruik van privébossen te wijzigen. Hierdoor wordt overlapping vermeden, wordt de beoordelingstijd verkort en worden gunstige voorwaarden voor sociaal-economische ontwikkelingsprojecten gecreëerd. Tegelijkertijd blijft het beginsel van uniform beheer van bosbronnen gewaarborgd.
Daarnaast steunden de afgevaardigden de toevoeging van regelgeving over het mechanisme van "tijdelijk bosgebruik" voor activiteiten die nationale en publieke belangen of sociaaleconomische ontwikkeling dienen in een korte periode zonder het gebruiksdoel te wijzigen. Na afloop van deze periode moet het bosgebied in de oorspronkelijke staat worden hersteld.
De afgevaardigde benadrukte dat er specifieke regelgeving moet komen voor het concept "oorspronkelijke staat", inclusief vegetatie, bodemlagen, ecosystemen en boshabitats, om de ecologische integriteit te waarborgen, met name voor natuurlijke bossen en bossen voor speciaal gebruik. Tegelijkertijd moeten beheersinstanties over een mechanisme beschikken om tijdelijk bosgebruik nauwlettend te inspecteren en te monitoren, met name na afloop van de gebruiksperiode, om ervoor te zorgen dat bossen worden hersteld in overeenstemming met de regelgeving en om misbruik van beleid te voorkomen.
Met betrekking tot artikel 21 over vervangende bosaanplant gaven de afgevaardigden aan dat uitbreiding van de fondsen voor vervangende bosaanplant noodzakelijk en geschikt is voor de praktijk. Momenteel hebben veel plaatsen geen geschikte grond meer voor nieuwe aanplant, wat leidt tot grote financiële achterstanden, terwijl de behoefte aan bosonderhoud, -bescherming, -herstel en -verbetering zeer groot is.
Daarom is het raadzaam om deze financieringsbron te gebruiken voor bosbouwactiviteiten met een gelijkwaardige ecologische waarde, zoals omheining, bevordering van herontwikkeling, onderhoud en verbetering van uitgeputte bossen. Deze aanpak verbetert niet alleen de efficiëntie van het budgetgebruik, maar draagt ook bij aan het herstel en de bescherming van duurzame bosecosystemen.
De afgevaardigden kwamen ook overeen de term "Niet-overheidsbegrotingsfonds" te wijzigen in "Financieel fonds", zodat dit fonds indien nodig kan worden aangevuld vanuit de staatsbegroting. Deze aanpassing vergroot de flexibiliteit en zorgt voor synchronisatie met de Wet op overheidsinvesteringen en andere financiële wetten, waardoor het gemakkelijker wordt om middelen te mobiliseren en te beheren voor bosbescherming en -ontwikkeling.
Afgevaardigde Duong Khac Mai stemde er tevens mee in dat de wet op 1 mei 2026 in werking zou treden, zodat ministeries, afdelingen en gemeenten voldoende tijd hebben om de richtlijnen voor te bereiden en deze gelijktijdig te implementeren. Volgens de afgevaardigde zal dit de nieuwe regelgeving snel ten uitvoer brengen, wat de effectiviteit, bruikbaarheid en geschiktheid voor de eisen van bosbeheer en -ontwikkeling in de huidige periode zal garanderen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/dong-bo-chinh-sach-quan-ly-moi-truong-khai-thac-su-dung-tai-nguyen-rung-hieu-qua-10394660.html
![[Foto] Sluiting van de 14e Conferentie van het 13e Centraal Comité van de Partij](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/06/1762404919012_a1-bnd-5975-5183-jpg.webp)
Reactie (0)