Institutionele doorbraken om knelpunten te overwinnen en het nationale concurrentievermogen te verbeteren

Het Vietnamese persbureau brengt met respect de opmerkingen over de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres onder de aandacht van universitair hoofddocent Dr. Pham Thi Hong Diep, adjunct-hoofd van de faculteit politieke economie van de Economische Universiteit van Vietnam, Hanoi.

De afgelopen tien jaar heeft Vietnam opmerkelijke resultaten geboekt op het gebied van groei en armoedebestrijding.

In het concept van het politieke verslag dat werd ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam staat duidelijk: "Politieke instellingen zijn cruciaal, economische instellingen staan centraal, andere instellingen zijn van groot belang." Dit beleid toont de erfenis en ontwikkeling van innovatief denken aan, en bevestigt tegelijkertijd dat ontwikkelingsinstellingen de centrale pijler vormen in de ontwikkelingsstrategie van het land voor de periode 2026-2035, met bijzondere nadruk op de leidende rol van economische instellingen op het gebied van productiviteit, innovatie en nationaal concurrentievermogen.

Het ontwikkelingsproces wordt echter nog steeds belemmerd door tal van "institutionele knelpunten", zoals overlappende rechtssystemen, ongelijke ondernemingsomgevingen, beperkte beleidshandhavingscapaciteit en onduidelijke decentralisatie- en verantwoordingsmechanismen. Deze beperkingen verzwakken de motivatie van de private sector, remmen innovatie en tasten het concurrentievermogen van de economie aan.

In de context van digitale transformatie, groene economie, kenniseconomie en diepgaande integratie is de noodzaak van institutionele verbetering urgenter dan ooit. Een moderne ontwikkelingsinstelling is niet alleen een compleet juridisch kader, maar ook een herstructurering van de relatie tussen staat, markt en samenleving, en creëert zo een gunstig klimaat voor duurzame groei.

Ontwikkelingen in het denken van de Partij

Gedurende de acht congressen sinds de mijlpaal van de Alomvattende Vernieuwing in 1986 (van het 6e congres tot en met het 13e congres) heeft het bewustzijn van de Partij omtrent economische instellingen zich voortdurend ontwikkeld, van een administratief beheersmechanisme tot een volledig socialistisch georiënteerde markteconomische instelling.

Als het 6e congres de weg vrijmaakte voor vernieuwing in het denken, legde het 9e congres de theoretische basis voor de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling, en zette het 10e-11e congres de standpunten voor het perfectioneren van de institutionele structuur voort.

Tegen het 12e en 13e congres had het institutionele denken het niveau van modernisering, integratie en ontwikkelingscreatie bereikt. Dit was een consistent proces, dat de visie van de Partij weerspiegelde om een dynamische, transparante en effectieve economische instelling te bouwen, een basis te leggen voor duurzame groei en het nationale concurrentievermogen in het nieuwe tijdperk te versterken.

Het beleid om "op alomvattende en gelijktijdige wijze de instellingen voor een snelle en duurzame ontwikkeling van het land te blijven opbouwen en perfectioneren, waarbij de politieke instelling de sleutel is, de economische instelling het middelpunt is en andere instellingen van groot belang zijn" in het concept Politiek Verslag dat werd ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Communistische Partij van Vietnam, toont de strategische visie van de Communistische Partij van Vietnam in de overgangsperiode naar een nieuw tijdperk van ontwikkeling: het tijdperk van de digitale economie, de groene economie en de diepe internationale integratie.

Allereerst is dit de erfenis en ontwikkeling van het institutionele innovatiedenken dat door vele congressen is gevormd. Waar de voorgaande congressen zich richtten op het perfectioneren van de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling, verbreedt dit ontwerp van politiek rapport die visie door de ontwikkelingsinstelling te beschouwen als een alomvattend, onderling verbonden systeem van politiek-economisch-sociale instellingen, dat de harmonieuze werking van het gehele sociaaleconomische systeem waarborgt.

Ten tweede bevestigt dit beleid de beslissende rol van instellingen in snelle en duurzame ontwikkeling. Binnenlandse en buitenlandse praktijken tonen aan dat landen met transparante en dynamische instellingen die innovatie kunnen bevorderen en de legitieme rechten van economische entiteiten kunnen beschermen, een hogere productiviteit en concurrentievermogen hebben.

Door politieke instellingen als sleutelinstellingen te identificeren, wordt de noodzaak aangetoond om leiderschapscapaciteiten te versterken en politieke stabiliteit te waarborgen - de basis van ontwikkeling. Door economische instellingen centraal te stellen, wordt bevestigd dat de economie de pijler is die materiële middelen voor ontwikkeling creëert.

Ten derde is dit beleid van groot praktisch belang in de context van Vietnam, dat een nieuwe ontwikkelingsfase ingaat met vele uitdagingen: vertragende groei, zwakke innovatie, laag concurrentievermogen, sterke klimaatverandering en digitale transformatie. Een synchrone, transparante en effectieve ontwikkelingsinstelling zal een voorwaarde zijn om middelen vrij te maken, met name in de private sector, duurzame ontwikkeling te bevorderen en de nationale status te versterken.

Ten vierde weerspiegelt dit beleid het denken van 'institutionele ontwikkeling': instellingen worden niet alleen beschouwd als een managementinstrument, maar ook als een drijvende kracht achter ontwikkeling, waarbij economische groei hand in hand gaat met sociale vooruitgang en milieubescherming. Dit is een nieuwe ontwikkeling in het denken van de partij, in lijn met moderne bestuurstrends en de doelstelling om van Vietnam in 2045 een ontwikkeld land met een hoog inkomen te maken.

Grote economische institutionele knelpunten

Ten eerste overlappen het wettelijk kader en het economisch beleid elkaar nog steeds. Het Vietnamese rechtssysteem kent momenteel meer dan 300 wetten en wetboeken, waarvan vele belangrijke juridische documenten zijn uitgevaardigd. Een van de belangrijkste obstakels voor de vervolmaking van de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling in Vietnam is echter de overlapping. Zo is de overlappingsdichtheid op het gebied van grondinvesteringen en -aanbestedingen zeer hoog.

Daarom is het van groot belang dat de socialistisch georiënteerde markteconomische instelling effectiever functioneert door herziening en aanpassing van de bepalingen om overlappingen tussen de Grondwet en de Aanbestedingswet te overbruggen. Dit geldt met name voor de artikelen over 'investeerders', 'joint ventures', 'economische organisaties' en 'grondgebruiksprojecten'.

Ten tweede zijn er institutionele knelpunten in eigendomsrechten in een socialistisch georiënteerde markteconomie. In de context van de opbouw van een socialistisch georiënteerde markteconomie zijn eigendomsrechten – inclusief materiële activa (zoals grond, fabrieken, machines) en immateriële activa (zoals auteursrechten, industriële eigendomsrechten, octrooien en handelsmerken) – essentieel voor een efficiënte toewijzing van middelen en het stimuleren van innovatie.

Productie van exportgoederen. (Foto: The Duyet/VNA)

Instellingen voor eigendomsrechten in Vietnam – zowel materiële als immateriële – bevinden zich op het snijvlak van theorie en praktijk. Voor materiële activa blijven eigendomsbeperkingen en administratieve procedures knelpunten; voor immateriële activa is het juridische kader weliswaar verbeterd, maar de aansluiting op kapitaalmarkten, commercialisering en bedrijfsondersteunende systemen blijft onvolledig.

Het perfectioneren van de eigendomsinstelling is zowel een voorwaarde om de private sector te stimuleren zich sterker te ontwikkelen als een belangrijke factor om het nationale concurrentievermogen te vergroten en innovatie te bevorderen.

Ten derde is het institutionele kader voor toegang tot hulpbronnen zoals kapitaal, grond en technologie nog steeds beperkt. Sterker nog, de meeste particuliere ondernemingen hebben moeite met het verkrijgen van krediet vanwege een gebrek aan onderpand, ingewikkelde documentatie en hogere rentetarieven dan staatsbedrijven of ondernemingen met buitenlandse investeringen.

Wat betreft de toegang tot land, bleek uit een onderzoek van VCCI uit 2024 dat bijna 74% van de bedrijven hun bedrijfsplannen moest uitstellen of annuleren vanwege ingewikkelde procedures voor grondbeheer. Bovendien is het mechanisme ter ondersteuning van de overdracht en toepassing van nieuwe technologieën niet echt effectief, waardoor het voor de private sector moeilijk is om te innoveren en de productiviteit te verbeteren. Hierdoor vinden private ondernemingen het moeilijk om voldoende middelen te vergaren om te investeren in innovatie en een sterke rol te spelen in de wereldwijde waardeketen. Dit vertraagt het proces van verbetering van het concurrentievermogen en vermindert de rol van de private sector bij het stimuleren van de nationale economische groei.

Impact op innovatie en nationaal concurrentievermogen

De private sector is momenteel een belangrijke pijler van de Vietnamese economie en draagt bij aan ongeveer 50% van het bbp. Het creëert banen voor bijna 85% van de beroepsbevolking (bron: VCCI, 2024). Wanneer instellingen echter geen prikkels voor ontwikkeling krijgen – door complexe administratieve procedures en beperkte toegang tot middelen – kunnen private ondernemingen de rol van innovatie niet spelen zoals verwacht. 35% van de bedrijven gaf aan nog steeds "extra onofficiële kosten" te moeten betalen om investeringsprocedures te voltooien (VCCI, 2024). Veel bedrijven stoppen daarom pas bij de verwerkingsfase, investeren onvoldoende in technologie en hebben onvoldoende slagkracht om hogere waardeketens te leiden.

Wat betreft institutionele kwaliteit gaf volgens een beoordeling van het UNDP tot 60% van de particuliere ondernemingen aan dat ze "gediscrimineerd" werden bij de toegang tot middelen in vergelijking met staatsbedrijven (VCCI, 2024). Deze beperkingen belemmeren de vorming van middelgrote en grote ondernemingen van voldoende omvang om innovatie te leiden en een sterke rol te spelen in de mondiale waardeketen, waardoor het nationale concurrentievermogen niet wordt vergroot zoals verwacht.

De arbeidsproductiviteit van de binnenlandse private sector in Vietnam bedraagt nog steeds slechts ongeveer 36% van die van de overheidssector en 22% van die van de FDI-sector (VCCI, 2024). Hoewel de private sector een grote bijdrage levert, zijn de meeste ervan nog steeds kleine ondernemingen, die niet sterk genoeg zijn om te investeren in R&D en geavanceerde technologie. Als institutionele knelpunten niet worden weggenomen, zal Vietnam het moeilijk krijgen om te ontsnappen aan de "middeninkomensval" en een zeer concurrerende positie te verwerven op het internationale toneel.

Productie van elektronische componenten. (Bron: VNA)

In de context van digitale transformatie, groene economie, kenniseconomie en diepgaande internationale integratie moet Vietnam een nieuw institutioneel ontwikkelingsmodel creëren dat creatiever, moderner en flexibeler is, om te voldoen aan de eisen van snelle, duurzame ontwikkeling en wereldwijde integratie. Dit institutionele model moet de centrale rol van de markt garanderen, parallel aan de oriëntatie en het leiderschap van de staat om ontwikkeling te creëren, een gunstig klimaat voor innovatie te creëren en het nationale concurrentievermogen te versterken.

Allereerst moeten instellingen worden gebouwd in de richting van creatie en vermarkting, waarbij de staat zich niet diepgaand bemoeit met economische activiteiten, maar zich richt op beleidsvorming, het perfectioneren van de spelregels en het waarborgen van eerlijke concurrentie. De markt moet een leidende rol krijgen bij de toewijzing van middelen, met name kapitaal, grond, energie en data – factoren die de productiviteit in het digitale tijdperk bepalen.

Bovendien moet het nieuwe institutionele model digitaal en groen zijn. Digitale instellingen vereisen dat alle overheidsactiviteiten en publieke diensten gedigitaliseerd, transparant en data-geïntegreerd zijn, waardoor de transactiekosten voor burgers en bedrijven tot een minimum worden beperkt.

Daarnaast vormen groene instellingen de pijlers voor Vietnam om over te stappen op een duurzaam groeimodel, met als doel om in 2050 netto nuluitstoot te realiseren. Het is noodzakelijk om een groen financieel mechanisme, een koolstofmarkt en preferentiële beleidsmaatregelen voor projecten op het gebied van hernieuwbare energie en innovatie op het gebied van schone technologie te creëren.

Ten slotte moet Vietnam een effectieve, op kennis gebaseerde en gedecentraliseerde instelling opbouwen, waarin kennis, wetenschap en innovatie de belangrijkste drijvende krachten worden. Juridische mechanismen moeten bedrijven stimuleren om te investeren in onderzoek en ontwikkeling (R&D), intellectueel eigendom beschermen, digitale human resources ontwikkelen en bedrijven, universiteiten en onderzoeksinstituten nauw met elkaar verbinden.

Tegelijkertijd is het nodig om de decentralisatie en verantwoordingsplicht van lokale overheden te versterken, zodat economische instellingen dynamischer worden en zich sneller kunnen aanpassen aan mondiale schommelingen en internationale integratienormen.

Kortom, het institutionele model waar Vietnam in de nieuwe periode naar moet streven, is een creatief-digitaal-groen-kennis-gedecentraliseerde instelling; waarin de staat de rol van oriëntatie en creatie vervult, de markt centraal staat, ondernemingen het onderwerp van innovatie zijn en mensen het middelpunt van ontwikkeling. Dit is de basis voor Vietnam om door te breken, mee te gaan met de trend van de tijd en resoluut het tijdperk van groene, digitale en kennisontwikkeling te betreden.

Ontwikkelingen in het denken van de Partij

Grote economische institutionele knelpunten

Impact op innovatie en nationaal concurrentievermogen

Reactie (0)