“De moderne staat is niet alleen degene die beheert, maar moet ook leidinggeven en ruimte creëren voor innovatie.”

(Dan Tri) - Documenten die bij het 14e Nationale Partijcongres worden ingediend, moeten duidelijk de rol benadrukken van een moderne, creatieve en eerlijke staat - een staat die niet alleen beheert, maar ook leidt en institutionele ruimte creëert voor innovatie.

Het conceptdocument dat aan het 14e Nationale Congres van de Partij zal worden voorgelegd, is zojuist besproken door de Nationale Vergadering tijdens haar 10e zitting. De openingstoespraak van secretaris-generaal Lam vóór de discussiesessie duurde slechts ruim 10 minuten, maar volgens afgevaardigden van de Nationale Vergadering bracht hij veel bestaande problemen op een zeer directe manier ter sprake.

Wat betreft instellingen zei de secretaris-generaal dat wetten worden uitgevaardigd om de samenleving te besturen, maar dat er in de praktijk nog steeds situaties voorkomen waarin "de wetten correct zijn, maar de uitvoering moeilijk is". "Ze zijn duidelijk in het parlement, maar moeilijk op het basisniveau".

Daarom vroeg hij de afgevaardigden om opheldering: waarom zijn er wetten, decreten en circulaires die zeer uitgebreid en beknopt worden uitgevaardigd, maar durven ambtenaren aan de basis ze niet uit te voeren? Bedrijven worstelen met het vinden van hun weg er omheen? Mensen raken in de war en wisselen voortdurend van mening? Waar is er overlapping, waar is er een verschil in begrip tussen ministeries en afdelingen, waar wordt de autoriteit gegeven, maar worden mensen gedwongen om verantwoordelijkheid te nemen die buiten hun macht ligt?

Vietnam staat voor een grote kans om zijn ontwikkelingsmodel te herzien.

Hoewel hij vóór de discussiesessie al opmerkingen had voorbereid voor het conceptdocument dat aan het 14e Partijcongres zou worden voorgelegd, zei afgevaardigde Ha Sy Dong ( Quang Tri ) van de Nationale Assemblee dat hij direct na het beluisteren van de toespraak van de secretaris-generaal veel inhoudelijke aanpassingen in zijn opmerkingen had doorgevoerd. In zijn opmerkingen wees hij op praktische tekortkomingen.

"Het concept Politieke Verslag dat aan het 14e Nationale Congres is voorgelegd, heeft veel nieuwe dingen laten zien. Het laat duidelijk de strategische visie, het alomvattende ontwikkelingsdenken en de sterke ambitie voor innovatie van de Partij in de nieuwe periode zien. Om de visie echter om te zetten in een echte drijvende kracht voor ontwikkeling, is het noodzakelijk om de baanbrekende oriëntaties in instellingen, groeimodellen en nationale ontwikkelingsaspiraties te verduidelijken", aldus de heer Dong.

Afgevaardigde Ha Sy Dong van de Nationale Assemblee (foto: Hong Phong).

Volgens hem is institutionele verbetering de "belangrijkste strategische doorbraak". De afgevaardigde merkte op dat instellingen nog steeds het grootste knelpunt vormen, maar tegelijkertijd ook de meeste ruimte bieden voor hervorming.

De heer Dong zei dat veel beleidsmaatregelen en strategieën in de loop der jaren wel correct waren, maar dat ze, toen ze eenmaal waren geïnstitutionaliseerd en geïmplementeerd, traag en niet consistent waren, waardoor de maatschappelijke hulpbronnen niet volledig werden vrijgemaakt.

Afgevaardigde Dong stelde dat de uitbetaling van publiek investeringskapitaal nog steeds vastzit en reflecteerde op de situatie van "kapitaal dat wacht op projecten, projecten die wachten op kapitaal", trage toewijzing van middelen, het meenemen van documenten van het voorgaande jaar naar het proces een half jaar later om informatie te bekijken... Daarnaast zijn er veel goede projecten, maar deze zijn verstrikt in allerlei problemen, gebonden aan achterhaalde planningen die ervoor zorgen dat "zelfs als je het wilt, je het niet kunt".

Daarom is de voormalige voorzitter van de provincie Quang Tri van mening dat in dit document duidelijker de rol van een moderne, creatieve en eerlijke socialistische rechtsstaat moet worden benadrukt. Een staat die niet alleen bestuurt, maar ook leidt en institutionele ruimte creëert voor innovatie.

Volgens de heer Dong moeten instellingen in het digitale tijdperk overstappen van een mentaliteit van ‘management - licenties’ naar een mentaliteit van ‘creatie - leiderschap - dienstverlening’.

De afgevaardigde noemde vele landen, zoals Singapore en Zuid-Korea, die het 'institutionele sandbox'-mechanisme moedig hebben toegepast, waardoor beleidstests op nieuwe gebieden zoals kunstmatige intelligentie, digitale financiën en hernieuwbare energie mogelijk worden. Ook Vietnam moet dit model snel institutionaliseren om zowel risico's te beheersen als innovatie te stimuleren.

Hoa Lac High-Tech Park (Foto: Ha Phong).

Bovendien is het noodzakelijk om de decentralisatie en delegeren van macht voort te zetten, in samenhang met machtscontrole, om de proactiviteit en de durf om te denken en te handelen van lokale overheden te bevorderen, met name in dynamische regio's, economische zones, hightechzones, vrijhandelszones, enzovoort.

"Echte decentralisatie moet hand in hand gaan met een transparant verantwoordingsmechanisme en effectieve machtsbeheersing. In het verleden was dit erg verwarrend. Veel gemeenten hebben de ruimte om dit te doen, maar niet de autoriteit. Ze willen economische zones en vrijhandelszones instellen om investeringen aan te trekken, maar de procedures zijn nog steeds erg ingewikkeld", aldus afgevaardigde Ha Sy Dong.

Hij stelde met name voor dat lokale overheden de verantwoordelijkheid zouden kunnen krijgen om landtypen in evenwicht te brengen en om te zetten in doeleinden zoals planning voor industriële ontwikkeling, dienstverlening, commerciële woningbouw, etc. Lokale overheden zouden hun eigen middelen in evenwicht brengen en de verantwoordelijkheid nemen.

"We moeten veel gedurfder en grondiger decentraliseren en een einde maken aan de situatie waarin we jaar in jaar uit op alle niveaus moeten rapporteren dat landgebruiksdoelen niet zijn gewijzigd. Het braak laten liggen van land is een enorme verspilling", aldus de heer Dong.

Een andere inhoud die hij bijdroeg, betrof de transformatie van het groeimodel van breedte naar diepte, waarbij de nadruk moet liggen op het organisatiemechanisme voor de implementatie van het groene economische ontwikkelingsmodel, de kenniseconomie en de digitale economie.

Afgevaardigde Dong merkte op dat Vietnam voor een geweldige kans staat om zijn ontwikkelingsmodel te herzien en over te stappen van "groei gebaseerd op investeringen en goedkope arbeid" naar "ontwikkeling gebaseerd op kennis, technologie en innovatie".

Om dit te bereiken, moeten digitale transformatie en innovatie de centrale drijvende kracht zijn. De overheid moet de rol van 'vroedvrouw' op zich nemen op het gebied van instituties, data en digitale infrastructuur, in plaats van zich uitsluitend te richten op fysieke investeringen.

Er is behoefte aan open ontwikkelingsdenken, proactieve integratie en slim beheer

In zijn commentaar op het streven naar nationale ontwikkeling - de spirituele drijvende kracht van het nieuwe tijdperk - benadrukte afgevaardigde Ha Sy Dong dat het Politieke Rapport niet alleen een leidraad voor actie is, maar ook een vlam die het nationale geloof en de nationale wil aanwakkert.

Volgens hem moet de ambitie voor Vietnam 2045 duidelijker worden verwoord, niet alleen als doel, maar ook als de politieke en morele toewijding van de partij aan het volk: het land omvormen tot een ontwikkelde natie, met een gelukkige samenleving, een welvarende cultuur en creatieve en vrijwillig bijdragende mensen.

"In de context van globalisering en diepgaande transformatie van de wereld hebben we een open ontwikkelingsmentaliteit nodig - proactieve integratie - slim bestuur - voortdurende innovatie", suggereerde de heer Dong. Deze ambitie moet worden geïnstitutionaliseerd met specifieke actieprogramma's.

Secretaris-generaal Lam en de werkdelegatie hielden een overzicht van de voorbereidingen voor het organiseren van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus in de wijk Xuan Hoa in Ho Chi Minhstad (foto: D.Q.).

Samenvattend stelde de heer Dong voor dat de documenten van het 14e congres de nadruk zouden moeten leggen op een aantal fundamentelere, kernachtige en sterkere oriëntaties.

Eén daarvan is het op alomvattende wijze institutionaliseren van het nieuwe ontwikkelingsdenken, waarbij innovatie en digitale transformatie de centrale drijvende kracht vormen. We moeten dit beschouwen als een doorbraak die alle sectoren vooruithelpt.

Ten tweede moeten we een moderne, transparante, efficiënte en flexibele ontwikkelingsstaat opbouwen die opereert op een open dataplatform en digitaal bestuur, waarbij de administratieve bemoeienis met markt- en sociale activiteiten tot een minimum wordt beperkt.

Ten derde moet er een institutioneel kader voor de groene economie, de digitale economie en de kenniseconomie worden gecreëerd, waarbij uitdagingen op het gebied van klimaat, energie en technologie worden omgezet in nieuwe ontwikkelingskansen.

Ten vierde moet er een mechanisme voor decentralisatie en substantiële decentralisatie worden opgezet, gekoppeld aan machtscontrole en verantwoordingsplicht, om de creativiteit van elk niveau en elke regio te maximaliseren. Vooral decentralisatie en decentralisatie op het nieuwe gemeenteniveau moeten ervoor zorgen dat procedures voor mensen zo snel en effectief mogelijk worden opgelost.

Ten vierde moeten we het streven opwekken en verspreiden dat Vietnam zich sterk, welvarend en gelukkig ontwikkelt. Daarbij moeten we het Vietnamese volk met zijn kennis, moed en cultuur als middelpunt, onderwerp en doel van de ontwikkeling beschouwen.

"Als dit document deze ideeën duidelijk demonstreert, zal het zeker een nieuw institutioneel keerpunt en een doorbraak in de ontwikkeling creëren, waardoor het land het tijdperk van een digitale creatieve staat, een groene economie en een creatief Vietnamees volk binnentreedt", zo luidde zijn mening onder afgevaardigde Dong.

Er is een digitale snelweg nodig voor het rechtssysteem

De vicevoorzitter van de Commissie Recht en Justitie, Nguyen Phuong Thuy, gaf ook aan dat zij het eens was met het concept van het Politieke Rapport. Zij noemde institutionele opbouw en verbetering als een van de drie strategische doorbraken in de komende ontwikkelingsperiode van het land.

"De mentaliteit om instellingen te beschouwen als de basis van ontwikkeling, illustreert de strategische visie van de Partij. Want alleen als instellingen transparant zijn, kan het nationale bestuur effectief zijn en het maatschappelijk vertrouwen worden versterkt", aldus mevrouw Thuy.

Plaatsvervangend hoofd van de Commissie voor Recht en Justitie Nguyen Phuong Thuy (foto: Minh Chau).

De afgelopen jaren heeft afgevaardigde Thuy vastgesteld dat het rechtssysteem veel belangrijke vooruitgang en innovaties heeft geboekt in het wetgevingsdenken. Een van de grootste knelpunten is echter de overlapping, tegenstrijdigheid en het gebrek aan consistentie tussen juridische documenten over hetzelfde onderwerp. Soms zijn er wel drie of vier wetten met dezelfde regels, wat de handhaving ervan zowel moeilijk als juridisch risicovol maakt.

"Mensen, bedrijven en zelfs overheidsinstanties raken enorm in de war als ze niet weten welke documenten nog van kracht zijn en welke bepalingen zijn gewijzigd of aangevuld", aldus mevrouw Thuy.

Hoewel we veel praten over institutionele hervormingen en vernieuwingen in het wetgevingsdenken, zal het volgens de vrouwelijke afgevaardigde heel moeilijk zijn om fundamentele veranderingen door te voeren als we ons beperken tot het wijzigen van individuele wetten of het toevoegen van individuele bepalingen.

"Als de economie wil groeien, hebben we meer snelwegen en hogesnelheidslijnen nodig. Maar het rechtssysteem - de basis van het nationale bestuur - heeft ook een digitale snelweg nodig om soepel te functioneren, files en verbindingsfouten te voorkomen, en die snelweg is machineleesbaar recht", suggereerde mevrouw Thuy.

Volgens haar zijn veel landen, zoals de EU, Singapore en Australië, al doorgegaan met wettelijke datastandaarden. Als Vietnam zich niet bekeert, zal het achterlopen in het integratieproces.

Op basis van die realiteit stelde de vrouwelijke afgevaardigde voor om de taak van het bouwen en ontwikkelen van een machineleesbaar rechtssysteem toe te voegen aan de sectie institutionele strategische doorbraken. Dit is niet zomaar een hervorming; technische verbeteringen zullen een institutionele doorbraak betekenen, die het Vietnamese rechtssysteem transparant, uniform, toegankelijk en zelfopsporend zal maken.

Daarnaast is het noodzakelijk om nationale gegevensstandaarden voor wetgeving vast te stellen, vergelijkbaar met de standaarden voor het schrijven van bestuursdocumenten of nationale statistieken.

Afgevaardigde Thuy stelde ook voor om publiciteit, transparantie en maatschappijkritiek in het wetgevingsproces te bevorderen. Volgens haar zouden alle wetsvoorstellen als open data openbaar gemaakt moeten worden, zodat burgers, onderzoekers en bedrijven direct kunnen reageren via digitale tools. Wanneer data open zijn, wordt het kritiekproces ook democratischer en wetenschappelijker.

"De juridische hervormingen in de komende periode moeten niet beperkt blijven tot het uitvaardigen van nieuwe wetten of het wijzigen en aanvullen daarvan, maar moeten ook het hele nationale rechtssysteem herbouwen. Het recht moet de infrastructuur voor ontwikkeling worden, geen belemmering", benadrukte mevrouw Thuy.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Thi Lan (foto: Hong Phong).

Ondertussen stelde afgevaardigde Nguyen Thi Lan (Hanoi) voor om de inhoud van institutionele doorbraken te verduidelijken, met name in de context van digitale transformatie en internationale integratie.

Volgens haar vormen instellingen het juridisch kader dat alle ontwikkelingsactiviteiten vormgeeft. Wanneer de economie volgens een digitaal model functioneert, worden data en digitale technologie nieuwe hulpbronnen. Instellingen moeten dan ook flexibel innoveren en zich snel aanpassen aan deze realiteit.

De vrouwelijke afgevaardigde stelde ook voor om richtlijnen toe te voegen voor de ontwikkeling van het nationale innovatie-ecosysteem om de verbinding tussen de overheid en bedrijven, onderzoeksinstellingen en universiteiten te versterken. Van daaruit kunnen binnenlandse middelen optimaal worden benut en kunnen kennis en innovatie worden omgezet in concurrentiekracht.

Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/nha-nuoc-hien-dai-khong-chi-quan-ly-can-dan-dat-tao-khong-gian-doi-moi-20251107173600072.htm