Commentaar op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres: Het Partijstatuut moet fundamenteel worden herzien, zowel wat betreft de organisatie als wat betreft het werkingsmechanisme.

Tijdens het 14e Partijcongres zal het Samenvattend Rapport over 15 jaar implementatie van het Partijhandvest (uitgegeven in 2011) uitgebreid worden geëvalueerd op basis van de implementatieresultaten in elk hoofdstuk en artikel. Tegelijkertijd zullen de beperkingen en tekortkomingen serieus worden erkend. Op basis daarvan zullen er richtlijnen worden voorgesteld aan partijcomités en partijleden op alle niveaus om de studie voort te zetten en voorstellen te doen voor verdere verwerking en bewerking ter gelegenheid van het 15e Congres.

De wijziging van het Partijhandvest moet fundamenteel worden bestudeerd en doorgevoerd, met inbegrip van aspecten van organisatie en werkingsmechanisme, alsook van het "open mechanisme". De leidende documenten voor de implementatie moeten nauw aansluiten bij de kerninhoud van het Handvest, zodat willekeur bij de implementatie wordt vermeden.

Er is gewezen op beperkingen bij de uitvoering van het Partijhandvest.

Beperkingen, moeilijkheden en tekortkomingen in organisatieprincipes (pagina 10 van het rapport) : de concretisering van het principe van democratisch centralisme is nog steeds verspreid over vele documenten en niet systematisch, waardoor het bewustzijn van het principe van democratisch centralisme niet uniform en onvolledig is. Sommige partijcomités en -organisaties hebben het principe van democratisch centralisme niet strikt geïmplementeerd, het debat en de discussie binnen partijactiviteiten beperkt, en op sommige plaatsen zijn er zelfs ernstige schendingen...; de opstelling van werkvoorschriften in sommige partijcomités en -organisaties is niet gericht op inhoud en principes, en heeft taken en bevoegdheden niet concreet vastgelegd in de buurt van gemeenten, agentschappen en eenheden; op sommige plaatsen is de afkondiging traag en de kwaliteit van de voorschriften is niet gegarandeerd; op sommige plaatsen zijn de werkvoorschriften niet serieus geïmplementeerd.

Beperkingen, moeilijkheden en tekortkomingen in de leidinggevende organen van de Partij op lokaal niveau (pagina 12 van het rapport): de uitvoering van de taken en bevoegdheden van het Permanente Comité van het Partijcomité, met name de werkrelatie tussen de secretaris van het Partijcomité en de voorzitter van het Volkscomité, is op sommige plaatsen nog steeds verwarrend.

Afgevaardigden geven hun mening op de conferentie om commentaar te verzamelen op conceptdocumenten die zullen worden ingediend bij het 14e Nationale Congres van de Partij, georganiseerd door de Vietnamese Vereniging van Ouderen . Foto: Tung Duong

De redenen hiervoor zijn ook duidelijk aangegeven (pagina 24 van het rapport): sommige partijcomités, partijorganisaties en partijleden begrijpen de betekenis en het belang van het Partijhandvest niet volledig; sommige partijcomitéleden en partijleden hebben zich niet strikt aan het Partijhandvest gehouden, hebben het beginsel van democratisch centralisme en de beginselen van de organisatie en het functioneren van de partij geschonden en hebben de werkvoorschriften overtreden... Sommige inhoud van het Partijhandvest, de reglementen en de instructies schieten nog tekort, bestrijken niet alle onderwerpen en zijn niet synchroon, en de concretisering van sommige reglementen is niet tijdig.

Bovenstaande tekortkomingen en beperkingen laten zien dat de kern van het probleem ligt in:... het niet strikt implementeren van het principe van democratisch centralisme; het beperken van debat en discussie in partijactiviteiten, zelfs op sommige plaatsen met ernstige schendingen. Langzame afkondiging en kwaliteit van regelgeving; het niet serieus implementeren van werkvoorschriften; de werkrelatie tussen partijsecretaris en voorzitter van het Volkscomité.

Correct begrip van de rol en leiderschapsmethoden van de Partij

Om bovenstaande tekortkomingen en beperkingen te overwinnen, is het naar mijn mening noodzakelijk om het Partijhandvest fundamenteel en volledig te wijzigen; het Partijhandvest moet een intern juridisch document zijn, dat bindend is voor de partijleden op het gebied van discipline en ideologie. Ik zou het volgende willen bespreken en voorstellen:

Bij bestudering van het huidige Partijhandvest (uitgegeven in 2011), met 12 hoofdstukken en 48 artikelen, gaat de belangrijkste inhoud over de partijorganisatie en partijleden, terwijl de activiteiten van de partij, organisaties en partijcomités op alle niveaus niet specifiek gereguleerd zijn, maar wel in de werkreglementen van elk partijcomité en elk partijcomité. Dat leidt in werkelijkheid tot willekeur in sommige partijcomités op alle niveaus en in sommige regio's. De situatie waarin partijcomités/vaste commissies/permanente commissies de regering verdoezelen, vervangen of de leidende rol van de partij op sommige gebieden weglaten, komt nog steeds vaak voor. Zoals secretaris-generaal To Lam opmerkte: het organisatiemodel en het politieke systeem van de partij hebben nog steeds tekortkomingen, waardoor de grens tussen leiderschap en management moeilijk te onderscheiden is, wat er gemakkelijk toe leidt dat de leidende rol van de partij wordt verdoezeld, vervangen of verslapt ( in het speciale onderwerp over het Nieuwe Tijdperk door secretaris-generaalTo Lam ) .

De onderliggende oorzaak is een onjuist begrip van de rol en leiderschapsmethoden van de Partij: De Partij leidt de staat, het vaderlandsfront en sociaal-politieke organisaties door middel van het politieke platform, strategieën, beleid en richtlijnen; door middel van ideologisch werk, organisatie, kaders en inspectie en toezicht op de uitvoering (clausule 1, artikel 41, hoofdstuk IX, Handvest van de Partij) .

Een alomvattend leiderschap van de partij betekent niet dat de partij al het werk van andere entiteiten doet. Ergens beslist de partijorganisatie alles, waardoor de regering een formaliteit wordt; dit is ook de reden waarom de werkrelatie tussen de partijsecretaris en de voorzitter van het Volkscomité onduidelijk en transparant is, wat zelfs tot werkconflicten leidt. Het feit dat het partijstatuut de werking van de partijorganisatie, het partijcomité, het Permanent Comité en het Permanent Comité van het partijcomité niet specifiek vastlegt, leidt tot deze situatie.

Het Partijhandvest bepaalt daarentegen: Partijorganisaties en partijleden... moeten zich strikt houden aan de resoluties en richtlijnen van de Partij; Partijorganisaties leiden de concretisering van de Staat in wettelijke documenten en het beleid van de massaorganisaties.

Ontbreekt hier een mechanisme van democratisch centralisme? Stel dat, wanneer de resoluties en commissies van de Partij in juridische documenten worden vastgelegd, overheidsinstanties en massaorganisaties voorstellen kunnen indienen (weerleggen) die afwijken van de resoluties van de commissies van de Partij, ter heroverweging? Als alle partijorganisaties en partijleden zich strikt aan de resoluties van de Partij moeten houden, is er geen sprake van schending van het Handvest, maar wanneer er verschillende meningen zijn, vervalt dit in een situatie van niet-naleving van de resoluties. Dit is ook de realiteit en de moeilijkheden bij de uitvoering van het Handvest van de Partij.

Secretaris-generaal Lam verzocht: " ... Zorg ervoor dat de leiderschapstaken van de Partij niet overlappen met managementtaken; maak onderscheid en definieer duidelijk de specifieke taken van leiders op alle niveaus in de verschillende soorten partijorganisaties, vermijd situaties waarin excuses worden gemaakt of duplicatie of formaliteit optreedt..." (eerste oriëntatie, in het onderwerp over het Nieuwe Tijdperk).

C maakt het mogelijk om te testen, te evalueren en er lessen uit te trekken

Wijziging van het Partijhandvest, in de zin dat de structuur van het handvest in twee delen moet worden gesplitst: een deel, met "interne" regels binnen de Partij, bevat regels voor partijorganisaties en partijleden. Een ander deel legt specifiek en gedetailleerd de principes vast van het werkingsmechanisme, zodat partijcomités op alle niveaus zich moeten houden aan en de rol en leiderschapsmethoden van de Partij moeten volgen; resoluties van partijcomités (vaste commissies, uitvoerende commissies) zijn beperkt tot belangrijke beleidslijnen en oriëntaties, terwijl specifieke kwesties - het "werk" - waarvoor staatsorganen en organisaties in het politieke systeem verantwoordelijk zijn voor het specificeren en implementeren ervan, conform de resoluties van partijcomités en wettelijke voorschriften.

Onder de huidige omstandigheden is het reorganiseren van partijorganisaties in agentschapsblokken op elk niveau ook een gunstige voorwaarde voor het beheer, de institutionalisering van het beleid en de richtingen van partijcomités, en het verzekeren van het leiderschap van de partij door de rol van partijcomités in agentschapsblokken op hetzelfde administratieve niveau.

Daarnaast is er een "open mechanisme" nodig, vastgelegd in het Partijhandvest, zodat wanneer de regering het beleid van het Partijcomité bespreekt en concretiseert en er meningen zijn die afwijken van de resolutie van het Partijcomité, deze moeten worden weerspiegeld en het Partijcomité de resolutie dienovereenkomstig moet ontvangen, overwegen en aanpassen (dit mechanisme is niet geïmplementeerd, omdat er geen regelgeving in het Handvest staat). Alleen dan kunnen centralisatie en democratie in beide richtingen daadwerkelijk worden gewaarborgd.

Terwijl het Politbureau doorgaat met het onderzoek om wijzigingen in het Partijhandvest voor te stellen voor het 15e Congres, kan het de nieuwe kwesties bestuderen, uitproberen, evalueren en er ervaring mee opdoen. Zo kunnen de wijzigingen in het Handvest een wetenschappelijke en praktische basis krijgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-dieu-le-dang-can-duoc-sua-doi-can-co-ca-ve-to-chuc-va-co-che-hoat-dong-10394765.html