Geschatte "enorme" kapitaaluitgaven voor overheidsinvesteringen

De uitbetaling van overheidsinvesteringen is duidelijk verbeterd, waarbij de middelen zijn gericht op belangrijke projecten met spillover-effecten. Foto: D.T.

Enorme investeringsbehoeften voor dubbele groeifase

In een rapport aan de Nationale Vergadering meldde de regering dat, op basis van een voorlopige synthese, de investeringsvraag voor de periode 2026-2030 van ministeries, afdelingen en lokale overheden ongeveer 8.662 biljoen VND bedraagt. Dit is het geschatte bedrag tot en met 30 september 2025, waarvan 5.325 biljoen VND afkomstig is uit het centrale begrotingskapitaal.

Van deze middelen is, naast de 265.842 miljard VND die uit de voorgaande periode zijn overgedragen, de investeringsvraag voor nationale doelprogramma's, belangrijke nationale projecten en sleutelprojecten 2,9 miljoen miljard VND, de investeringsvraag voor de bouw van nieuwe projecten en de behoefte aan centrale steun voor lokale overheden ongeveer 2 miljoen miljard VND.

De investeringsvraag is enorm. Het is begrijpelijk dat ministeries, afdelingen en gemeenten allemaal een grote investeringsvraag hebben in de periode 2026-2030, een periode van strategisch belang voor de doorbraak in de ontwikkeling van met name gemeenten en de economie als geheel. Dit is de periode waarin de economie zal doorbreken met een groei met dubbele cijfers, te beginnen in 2026, met de conceptdoelstelling van een groei van 10% of meer.

De vraag is enorm, maar in een rapport aan de Nationale Vergadering stelt de regering dat het vermogen om het begrotingskapitaal voor publieke investeringen in de periode 2026-2030 in evenwicht te brengen slechts 8,31 miljoen miljard VND bedraagt, inclusief 3,8 miljoen miljard VND aan centraal begrotingskapitaal en 4,51 miljoen miljard VND aan lokaal begrotingskapitaal.

Hoewel niet aan de vraag is voldaan, is het bedrag van 8,31 miljoen miljard VND een "enorme" begroting, vooral vergeleken met de begroting van 2,87 miljoen miljard VND van het Middellangetermijninvesteringsplan 2021-2025. In de middellangetermijnperiode 2021-2025 waren de aanvankelijk toegewezen middelen 2,87 miljoen VND, maar uiteindelijk is er, met aanvullende middelen uit het Sociaal-Economisch Herstel- en Ontwikkelingsprogramma, middelen uit de centrale begrotingsreserve en mobilisatie vanuit lokale budgetten..., in totaal ongeveer 3,043 miljoen miljard VND toegewezen.

Als 100% van het plan in 2025 wordt uitgekeerd, zullen de totale publieke investeringsmiddelen die in de periode 2021-2025 worden uitgekeerd, meer dan VND 3.026 biljoen bedragen. Belangrijk is dat het publieke investeringskapitaal geconcentreerder, gerichter en crucialer is toegewezen, met de nadruk op belangrijke nationale projecten met spillover-effecten. Hierdoor is de situatie van verspreide investeringen opgelost en is de investeringsefficiëntie verbeterd in overeenstemming met de doelen en oriëntaties van de sociaaleconomische ontwikkelingsstrategie en het sociaaleconomische ontwikkelingsplan.

In de periode 2021-2025 zal het aantal projecten dat gebruikmaakt van centrale budgetbronnen dalen van ongeveer 11.000 in de periode 2016-2020 tot ongeveer 4.652 projecten, een halvering. Dit is een zeer positief cijfer, dat niet alleen door de regering zeer wordt gewaardeerd, maar ook door de Nationale Assemblee werd erkend bij de bestudering van het regeringsrapport.

"De overheidsinvesteringen zijn duidelijk verbeterd. Het aantal projecten uit de centrale begroting is gehalveerd ten opzichte van de voorgaande periode, wat de concentratie van middelen op belangrijke projecten met spillover-effecten aantoont", benadrukte de heer Phan Van Mai, voorzitter van de Economische en Financiële Commissie van de Nationale Assemblee.

Om motivatie te creëren, moet het effectief worden ingezet.

Indien goedgekeurd door de Nationale Assemblee, zal er een groot budget worden vrijgemaakt voor overheidsinvesteringen op de middellange termijn in de periode 2026-2030. De vraag is hoe deze middelen effectief kunnen worden ingezet.

Tijdens de discussie in de groep benadrukte vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Nguyen Duc Hai, dat de middelen voor overheidsinvesteringen zeer omvangrijk zijn en dat ze daarom effectief beheerd moeten worden om momentum te creëren. "Het verhogen van de uitbetalingssnelheid zal een factor zijn die bijdraagt aan een snellere groei. Zo wordt voorkomen dat er aan het begin van het jaar kapitaal wordt toegewezen, maar aan het einde van het jaar nog steeds een groot overschot is, waardoor kapitaal niet op tijd wordt toegewezen. Het project heeft kapitaal nodig, maar het kapitaal bereikt het project niet. Daarom is de efficiëntie van het kapitaalgebruik een zeer belangrijke kwestie", aldus de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

Het Ministerie van Financiën benadrukt altijd tegenover ministeries, afdelingen en gemeenten dat het bij het opstellen van begrotingen noodzakelijk is om de projectvoorbereidingscapaciteit, uitvoeringscapaciteit en kapitaaluitgaven zorgvuldig te beoordelen. Zo voorkomt u dat begrotingen worden opgesteld die de uitvoeringscapaciteit overstijgen en dat er vervolgens aanpassingen moeten worden aangevraagd om het plan te verkleinen.

De afgevaardigde van de stad Da Nang benadrukte ook de noodzaak om kapitaal gericht en op kernpunten toe te wijzen, en het niet te verspreiden om verspilling te voorkomen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om het project goed voor te bereiden, want als we wachten tot de toewijzing van het publieke investeringsplan is afgerond voordat we beginnen met de projectvoorbereiding, is het te laat. "Investeringsvoorbereiding is volgens mij een stap die we moeten focussen en stimuleren", aldus Nguyen Duc Hai, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

Gedelegeerde Nguyen Dac Vinh (Tuyen Quang) deelde dezelfde mening en wees erop dat een van de redenen die de uitbetaling van overheidsinvesteringen beïnvloeden, slechte voorbereiding en budgettering is. Deze gedelegeerde gaf een voorbeeld van grondproblemen: er zijn projecten waarvan niet duidelijk is of de grond haalbaar is, ook al is het zeer moeilijk om de grond vrij te maken, maar die toch in de begroting zijn opgenomen, wat leidt tot problemen bij de uitvoering en uitbetaling.

Dit is in feite ook een al lang bestaand probleem en dat is ook de reden waarom sommige ministeries, afdelingen en lokale overheden, tegen het einde van het jaar, wanneer ze niet alles kunnen uitbetalen, om aanpassingen vragen om het kapitaalplan te verlagen. Het ministerie van Financiën benadrukt altijd bij ministeries, afdelingen en lokale overheden dat het bij het opstellen van de begroting noodzakelijk is om de projectvoorbereidingscapaciteit, de uitvoeringscapaciteit en de kapitaaluitgaven zorgvuldig te beoordelen, om te voorkomen dat een begroting wordt opgesteld die de uitvoeringscapaciteit overschrijdt en dat vervolgens om aanpassingen moet worden gevraagd om het plan te verlagen.

Om het publieke investeringskapitaal in de periode 2026-2030 effectief te benutten, wordt verwacht dat de kapitaaltoewijzing plaatsvindt volgens het principe van "focus op kernpunten", niet van spreiding, waarbij prioriteit wordt gegeven aan nationale doelprogramma's, belangrijke nationale projecten, speciale publieke investeringsprojecten, urgente publieke investeringsprojecten... Daarnaast zal het totale aantal projecten dat in deze periode gebruikmaakt van centraal begrotingskapitaal niet meer dan 3.000 projecten bedragen, een daling van meer dan 1.600 projecten ten opzichte van de periode 2021-2025.

Om de efficiëntie van overheidsinvesteringen te verbeteren, stelde vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai vanuit een ander perspectief dat het noodzakelijk is om overheidsinvesteringen, private investeringen en sociale investeringen te combineren om groei te bevorderen. "Privé- en sociale investeringen zijn erg belangrijk", aldus de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee.

Hij benadrukte dat overheidsinvesteringen voortkomen uit de beschikbare staatsbegroting en versneld moeten worden om een groeimomentum te creëren, maar dat op de lange termijn sociale en private investeringen moeten worden bevorderd. De reden hiervoor is dat de huidige overheidsinvesteringen niet rechtstreeks in de productie investeren, maar juist essentiële infrastructuur creëren, een impuls geven aan regionale ontwikkeling en private en sociale investeringen vereisen om de productiecapaciteit te vergroten.

Bron: https://baodautu.vn/du-chi-nguon-von-khung-cho-dau-tu-cong-d420354.html