Verliezen doorberekenen in elektriciteitsprijzen: veel ministeries en afdelingen adviseren zorgvuldige afweging

In het document waarin het derde ontwerp van het decreet tot wijziging en aanvulling van decreet 72/2025 betreffende het mechanisme en de termijn voor het aanpassen van de gemiddelde detailhandelsprijzen voor elektriciteit wordt besproken, is het meest opvallende probleem het geaccumuleerde verlies van bijna VND 45.000 miljard van Vietnam Electricity Group (EVN).

Volgens het ontwerp heeft het Ministerie van Industrie en Handel voorgesteld om EVN toe te staan om eerder niet-verantwoorde kosten door te berekenen in de elektriciteitsprijzen. Daarmee wordt een wettelijke basis gecreëerd om verliezen uit voorgaande jaren te verhalen.

De meeste meningen zijn het erover eens dat het verlies van bijna 45.000 miljard VND een ernstig probleem is, dat grote gevolgen heeft voor het elektriciteitsprijsbeleid en de belangen van consumenten. Daarom moeten de berekening en toewijzing worden verduidelijkt, transparant zijn en nauwlettend worden gecontroleerd door beheersinstanties.

Verzoek om verduidelijking van de grondslag en het agentschap voor het bepalen van de totale kosten

In zijn opmerkingen verzocht het Ministerie van Defensie het Ministerie van Industrie en Handel duidelijk om de oorzaken van de bovengenoemde verliezen specifiek te identificeren en duidelijk te onderscheiden welke kosten direct verband houden met elektriciteitsproductie en -levering en welke kosten buiten de kernactiviteiten vallen. Dit om ervoor te zorgen dat het rapport dat naar de regering wordt gestuurd een solide en transparante basis heeft en de elektriciteitsprijzen niet onder druk zet.

Ook het Ministerie van Financiën is een soortgelijke mening toegedaan en benadrukt dat de afhandeling van opgebouwde verliezen strikt moet voldoen aan de prijsstellingsbeginselen en -voorschriften in de Elektriciteitswet 2024. Het Ministerie heeft het Ministerie van Industrie en Handel verzocht om de EVN opdracht te geven om verliezen uit de uitvoering van het socialezekerheidsbeleid te scheiden van verliezen die voortvloeien uit bedrijfsactiviteiten, en te verduidelijken of er sprake is van verliezen uit investeringen buiten de sector.

Daarnaast heeft het Ministerie van Financiën opdracht gegeven om een evaluatie uit te voeren van de impact van prijswijzigingen voor elektriciteit op burgers en bedrijven. Op basis daarvan worden oplossingen ontwikkeld om de negatieve gevolgen tot een minimum te beperken.

Ook de Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) nam een voorzichtig standpunt in. VCCI is van mening dat het noodzakelijk is om de bevoegde autoriteit en de wettelijke basis voor de berekening van de totale kosten die in de elektriciteitsprijs zijn inbegrepen, duidelijk te identificeren. Indien de toevoeging van eerder niet-berekende kosten niet transparant is, is het risico op een tegenstrijdige publieke opinie zeer groot.

De Vietnamese Elektriciteitsvereniging adviseert de opsteller van de overeenkomst om de procedure voor de afhandeling van kosten die voortvloeien uit subjectieve factoren of factoren waarop EVN geen invloed heeft, duidelijk vast te leggen. Ook moet worden aangegeven welk aanpassingsmechanisme geldt wanneer deze factoren niet langer van toepassing zijn.

De Vietnamese Vereniging voor Consumentenbescherming waarschuwt dat het belangrijk is om de kosten vanaf 2022 door te berekenen in de elektriciteitsprijs vanaf 2025, omdat dit een direct effect kan hebben op de kosten voor levensonderhoud en de productie- en zakelijke activiteiten van mensen en bedrijven.

Vanuit deskundig perspectief merkte Dr. Ha Dang Son op dat het gecontroleerde financiële verslag van EVN over de periode 2022-2024 onvoldoende details geeft over de samenstelling van de verliezen. Als dit verslag als basis voor de allocatie wordt gebruikt, zal het ondoorzichtig zijn en gemakkelijk negatieve reacties in de samenleving oproepen. Hij adviseerde EVN om elke kostenpost specifiek aan te kondigen en een periodiek controlemechanisme in te stellen conform Besluit 05/2024.

Ministerie van Industrie en Handel legt oorzaak van verlies en afhandelingsmechanisme uit

Naar aanleiding van zorgen van ministeries en afdelingen stelde het ministerie van Industrie en Handel in zijn toelichtende document van 3 september dat de belangrijkste reden voor de opgebouwde verliezen van EVN het beleid was om de elektriciteitsprijzen te stabiliseren ter ondersteuning van de sociale zekerheid en de economie.

Đưa lỗ vào giá điện: Nhiều bộ ngành đề nghị xem xét cẩn trọng - 2 — De eenheden stelden voor om zorgvuldig te overwegen om de kosten vanaf 2022 door te berekenen in de elektriciteitsprijzen vanaf 2025 en om tegelijkertijd de impact op mensen en bedrijven te beoordelen (Foto: EVN).

In 2022, hoewel de prijs van geïmporteerde steenkool – een belangrijke grondstof voor elektriciteitsproductie – sterk steeg als gevolg van het Russisch-Oekraïense conflict, bleven de elektriciteitsprijzen ongewijzigd om de impact op mensen en bedrijven in de post-Covid-19-context te beperken. In 2023 werden de elektriciteitsprijzen aangepast, maar op een laag niveau, onvoldoende om de gemaakte kosten te dekken, waardoor de verliezen bleven toenemen.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft bevestigd dat het noodzakelijk is om Besluit 72/2025 te wijzigen om het mechanisme voor het beheer van de elektriciteitsprijs te perfectioneren en een wettelijke corridor te creëren voor de toewijzing en afhandeling van niet-gecompenseerde kosten.

In zijn toelichting aan VCCI en de Elektriciteitsvereniging stelde het ministerie dat het ontwerp voorzag in een kostenbepaling op basis van financiële rapporten die door een onafhankelijke instantie waren gecontroleerd, wat de objectiviteit waarborgde. Het ministerie erkende echter ook de noodzaak van een eerlijk en objectief toewijzingsmechanisme, niet alleen voor EVN, maar ook voor elektriciteitscentrales, die sinds 2019 ook te maken hebben met openstaande wisselkoersverschillen.

Uit de resultaten van de intersectorale inspectie, aangekondigd door het Ministerie van Industrie en Handel, bleek ook dat de gemiddelde verkoopprijs in 2022-2023 lager lag dan de kostprijs, wat de directe oorzaak was van het grote verlies. Een deel van dit verlies werd gecompenseerd door andere activiteiten, maar niet voldoende om het te compenseren.

Het Ministerie van Industrie en Handel benadrukte dat EVN volgens de Elektriciteitswet 2024 verantwoordelijk is voor het transparant bekendmaken van de jaarlijkse elektriciteitsproductie en bedrijfskosten, en voor de coördinatie met relevante instanties bij het beoordelen van de macro-impact bij het aanpassen van de elektriciteitsprijzen.

De groep van EVN stelde voor om regels toe te voegen over de volgorde van kostenallocatie, waarbij prioriteit wordt gegeven aan uitgaven die rechtstreeks verband houden met de productie en levering van elektriciteit. Dit om het staatskapitaal te behouden en een stabiele bedrijfsvoering te garanderen.

Tegelijkertijd stelde de EVN voor om de regeling die het oordeel van het Ministerie van Financiën vereist bij de toewijzing van kosten te schrappen, omdat deze bedragen reeds in het jaarverslag zijn vastgesteld en door de eigenaar zijn goedgekeurd. Volgens Wet nr. 68 ligt de goedkeuringsbevoegdheid vanaf dit jaar bij de Raad van Bestuur van de EVN.

Bron: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/dua-lo-vao-gia-dien-nhieu-bo-nganh-de-nghi-xem-xet-can-trong-20250907183600553.htm