Het oplossen van vertragingen in procedures voor het aanvragen van de benoeming van gerechtelijk deskundigen

Op de ochtend van 4 november, tijdens de voortzetting van de 10e zitting, onder leiding van vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Le Minh Hoan, werkte de Nationale Vergadering in de hal en luisterde naar de presentatie en het rapport over het onderzoek naar het wetsontwerp inzake gerechtelijke expertise (gewijzigd) en het wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen (gewijzigd).

Báo Đại biểu Nhân dân•04/11/2025

Onderzoek doen naar en voorstellen doen voor de ontwikkeling van juridische documenten die de levering van buitengerechtelijke taxatiediensten reguleren

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh presenteerde kort het gewijzigde wetsontwerp inzake gerechtelijke expertise en zei dat het wetsontwerp de reikwijdte van de huidige wet inzake gerechtelijke expertise handhaaft. De onderwerpen van toepassing van de gewijzigde wet inzake gerechtelijke expertise zijn personen, organisaties en instanties die betrokken zijn bij activiteiten op het gebied van gerechtelijke expertise. Het wetsontwerp bestaat uit 6 hoofdstukken en 45 artikelen.

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh presenteerde kort het gewijzigde wetsontwerp inzake de rechterlijke expertise. Foto: Quang Khanh

Volgens minister Nguyen Hai Ninh bestaat het wetsontwerp uit 6 hoofdstukken en 45 artikelen. Concreet wordt voorgesteld om 3 artikelen te behouden; 34 artikelen te wijzigen en aan te vullen; 9 artikelen aan te vullen; 11 artikelen en 1 clausule (clausule 4, artikel 22) van de huidige Wet op de gerechtelijke expertise te schrappen. Daarom stelt de regering voor om, op basis van de bepalingen van punt b, clausule 4, artikel 8 van de Wet op de bekendmaking van gerechtelijke documenten 2025, een wetsontwerp op te stellen (gewijzigd).

Het wetsontwerp vult de regelgeving inzake technologische toepassing en digitale transformatie aan, waaronder: het opzetten, beheren, bedienen en exploiteren van een database met forensische expertise met connectiviteit en gegevensuitwisseling; het versturen van dossiers met verzoeken om forensische expertise in elektronische documenten; het gebruiken van digitale handtekeningen in conclusies van forensische expertise; en het elektronisch opslaan van forensische expertisegegevens.

Bovendien wordt voorgesteld om 11 artikelen en 1 clausule in 1 artikel van de huidige Wet op de rechterlijke expertise te schrappen, waaronder inhoud met betrekking tot dossiers, procedures, administratieve procedures in het staatsbeheer van de rechterlijke expertise, taken en bevoegdheden van ministeries, agentschappen op ministerieel niveau, overheidsinstanties, volkscomités van provincies en steden in het werk van de rechterlijke expertise om de overheid de regulering op te dragen.

Voorzitter van de Commissie Recht en Justitie Hoang Thanh Tung presenteert het rapport over de herziening van het wetsontwerp. Foto: Quang Khanh

Het rapport over de herziening van het wetsontwerp werd gepresenteerd door de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, Hoang Thanh Tung. De commissie stemde dan ook in grote lijnen in met de reikwijdte van de door de regering ingediende wijzigingen in het wetsontwerp.

De toevoeging van bepalingen over buitengerechtelijke taxatieactiviteiten, zoals in de artikelen 7, 16, 21 en 40, leidt echter tot een uitbreiding van de reikwijdte van de regulering van de wet. Daarom wordt de regering aanbevolen onderzoek te verrichten naar de ontwikkeling van een alomvattend juridisch document ter regulering van de levering van buitengerechtelijke taxatiediensten.

Wat betreft de bevoegdheid om gerechtelijke deskundigen te benoemen en te ontslaan (artikel 11), stemde de meerderheid van de adviezen in de Commissie Recht en Justitie in met de gewijzigde inhoud van het wetsontwerp. Daarmee wordt een oplossing gevonden voor de situatie waarin het agentschap dat de uitoefening van de taken van gerechtelijke deskundigen beheert, inzet, superviseert en evalueert, niet de bevoegdheid heeft om te benoemen en te ontslaan. Tegelijkertijd wordt een oplossing gevonden voor de vertraging in de procedure voor het aanvragen van de benoeming van gerechtelijke deskundigen.

Uitzicht op de bijeenkomst. Foto: Quang Khanh

Daarnaast zijn er meningen die erop wijzen dat de bevoegdheid om gerechtelijke deskundigen te benoemen, zoals in de huidige wet, gehandhaafd moet worden om consistent te zijn met de bevoegdheid van de staat om op elk gebied te beheren en om een gecentraliseerd en uniform beheer van de deskundigheid te garanderen.

Zorgen voor de haalbaarheid van regelgeving inzake socialisatie van civiele handhavingsactiviteiten

Minister van Justitie Nguyen Hai Ninh gaf een korte presentatie van het gewijzigde wetsontwerp inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen en zei dat het wetsontwerp uit 5 hoofdstukken en 118 artikelen bestaat (4 hoofdstukken worden verminderd, 30 artikelen worden geschrapt, 16 artikelen worden gehandhaafd, 134 artikelen worden gewijzigd en geconsolideerd tot 84 artikelen; er worden 18 nieuwe artikelen toegevoegd ten opzichte van de huidige wet inzake de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen).

Het wetsontwerp vult 18 artikelen aan, waaronder: artikelen over beginselen, verboden handelingen, het waarborgen van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, instanties die de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen beheren, instanties die civiele vonnissen uitvoeren, een aantal artikelen over procedures voor de tenuitvoerlegging van vonnissen en artikelen over instanties en handhavingsambtenaren die civiele vonnissen uitvoeren. Met name de bepalingen over instanties en handhavingsambtenaren die civiele vonnissen uitvoeren, vormen belangrijke onderdelen van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, die een sterke innovatie laten zien in de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen, in lijn met het beleid om een aantal activiteiten op het gebied van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen te socialiseren in Resolutie nr. 49-NQ/TW van 2 juni 2005 van het Politbureau en Resolutie nr. 27-NQ/TW van 9 november 2022 van het Centraal Uitvoerend Comité.

Afgevaardigden die de vergadering bijwonen. Foto: Quang Khanh

Op basis daarvan is in het wetsontwerp afdeling 2, hoofdstuk II, gewijd aan de regulering van de gerechtsdeurwaarders en het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnissen. Tegelijkertijd wordt de naam van de gerechtsdeurwaarder gewijzigd in Gerechtsdeurwaarder en de naam van het Gerechtsdeurwaarderskantoor in Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnissen om de populariteit te vergroten, de leesbaarheid te vergroten en aan te sluiten bij de reikwijdte en aard van de tenuitvoerlegging van civielrechtelijke vonnissen van deze organisatie. Het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnissen en de gerechtsdeurwaarders mogen nog steeds andere activiteiten uitvoeren, zoals voorgeschreven in de huidige regelgeving voor gerechtsdeurwaarders.

Het wetsontwerp bevat tevens overgangsbepalingen voor de organisatie en de werking van gerechtsdeurwaarderskantoren, om ervoor te zorgen dat de naamswijziging geen gevolgen heeft voor de werkzaamheden van gerechtsdeurwaarderskantoren en geen daarmee gepaard gaande kosten met zich meebrengt.

Bij het bestuderen van deze inhoud verklaarde de voorzitter van de Commissie Recht en Justitie, Hoang Thanh Tung, dat de commissie instemt met de reikwijdte van de door de regering voorgestelde wijzigingen in het wetsontwerp.

Wat betreft het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnis en de Gerechtsdeurwaarder (Artikel 2, Hoofdstuk II), stemde de Commissie er in principe mee in om deze instelling (momenteel Gerechtsdeurwaarder genoemd) te legaliseren. Er werd echter vastgesteld dat de Gerechtsdeurwaarder volgens het wetsontwerp bepaalde belangrijke maatregelen ter waarborging van de tenuitvoerlegging van vonnissen (zoals tijdelijke inbeslagname van activa, documenten, tijdelijke opschorting van uitreis) niet mag toepassen en geen maatregelen mag nemen om vonnissen ten uitvoer te leggen. Dit leidt ertoe dat de voorwaarden voor de organisatie van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen niet volledig zijn gewaarborgd, hetgeen de effectiviteit van de werkzaamheden van het Bureau voor de Tenuitvoerlegging van Civiele Vonnis en de Gerechtsdeurwaarder kan aantasten.

Uit een samenvatting van de praktijk blijkt ook dat gerechtsdeurwaarders in de periode 2009-2015, toen ze net als gerechtsdeurwaarders bevoegd waren om veiligheidsmaatregelen en handhavingsmaatregelen toe te passen, effectief waren in het organiseren van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen. Vanaf 2020 tot nu hebben gerechtsdeurwaarders deze bevoegdheid echter niet meer, wat de resultaten van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen sterk heeft beperkt. Sommige verenigingen en gerechtsdeurwaarderskantoren hebben voorgesteld om deze kwestie te overwegen om de haalbaarheid van regelgeving inzake de socialisatie van de tenuitvoerlegging van civiele vonnissen te waarborgen.

Bron: https://daibieunhandan.vn/giai-quyet-tinh-trang-cham-tre-trong-thu-tuc-de-nghi-bo-nhiem-giam-dinh-vien-tu-phap-10394293.html