Wijs groei-KPI's toe aan lokale overheden

Op 5 februari vaardigde de regering Resolutie 25 uit met groeidoelstellingen voor sectoren, sectoren en gemeenten om de nationale groeidoelstelling van 8% of meer in 2025 te waarborgen en zo een solide basis te leggen voor het behalen van dubbele groeicijfers in de periode 2026-2030. Dit is tevens de eerste keer dat een regeringsresolutie "prestatiemeting- en evaluatie-indicatoren - KPI's" voor groei toekent aan elke gemeente in het land.

De groeidoelstelling is voor elke regio anders: de laagste is 8% en de hoogste 13,6%. Doelstellingen voor hoge groei worden gesteld aan provincies met industrieparken en exportverwerkingszones die grote buitenlandse directe investeringen (DBI) aantrekken of belangrijke nationale publieke investeringsprojecten uitvoeren.

Het toekennen van KPI's kan hier worden gezien als een vorm van nationaal bestuur. De overheid stelt doelen vast voor lokale overheden om samen met de overheid het gemeenschappelijke doel voor het hele land te bereiken. Elke regio identificeert sterke en zwakke punten, kansen en uitdagingen die moeten worden aangepakt of overwonnen om de gestelde doelen te behalen of te overtreffen.

Tegelijkertijd kan de overheid, door het stellen van specifieke doelstellingen, lokale leiders verantwoordelijk maken voor de algemene groeidoelstelling van het hele land, om te controleren welke regio's het goed doen en welke minder goed presteren binnen de reikwijdte van hun functies en taken.

Voor Ho Chi Minhstad werd dit jaar een groeidoelstelling van 8,5% vastgesteld (Foto: Huu Khoa).

Het is begrijpelijk dat de groeidoelstelling een na te streven doel is. Het bereiken van hoge groei hangt immers niet alleen af ​​van lokale leiders, maar ook van vele factoren, zoals de voortgang van de implementatie van publieke investeringsprojecten op centraal niveau of de objectieve externe omgeving.

De groeivoet is ook afhankelijk van het ondernemersvertrouwen van de private sector. Als de private sector het vertrouwen verliest, zal deze niet investeren, niet produceren en geen zaken doen, wat de hoge groeidoelstelling van de regio in het bijzonder en het land in het algemeen negatief beïnvloedt.

De doelstelling van de overheid met betrekking tot groei is dan ook om de sterke en zwakke punten en uitdagingen beter te monitoren en duidelijker te identificeren, zodat lokale bestuurders de overheid kunnen bijstaan ​​bij het verbeteren van het ondernemings- en investeringsklimaat en kunnen bijdragen aan het wegnemen van beperkingen, obstakels in administratieve procedures en kwesties die binnen de reikwijdte, bevoegdheid en verantwoordelijkheid van provinciale bestuurders vallen.

Het aantrekken van FDI onder nieuwe omstandigheden

Buitenlandse directe investeringen (FDI) hebben de afgelopen jaren een belangrijke bijdrage geleverd aan de economische groei van Vietnam.

Tot nu toe is het FDI-kapitaal in Vietnam voornamelijk gericht op de productie- en verwerkingssector. Daarbij wordt geprofiteerd van goedkope arbeidskrachten, tariefvoordelen als gevolg van vrijhandelsverdragen die Vietnam heeft ondertekend en lokale prikkels bij de toegang tot land en andere hulpbronnen.

In de huidige onstabiele wereldwijde economische context kunnen met name de Amerikaanse tariefpolitiek ten opzichte van belangrijke handelspartners risico's vormen voor de buitenlandse directe investeringen. Tijdens de regering van Trump 1.0 waren de Amerikaanse tarieven voornamelijk gericht op Chinese goederen, wat leidde tot een golf van internationale investeerders die hun risico's wilden spreiden, waardoor de industriële parken in Noord-Ierland de afgelopen jaren een enorme groei doormaakten. Momenteel is het tariefbeleid van de regering van Trump 2.0 echter niet alleen gericht op China, maar kan het op elk land worden toegepast.

Een ander risico komt voort uit het Amerikaanse monetaire beleid. Wanneer ze tarieven opleggen aan goederen uit andere landen, stijgt de dollar doorgaans, waardoor de prijs van goederen in de VS stijgt en de inflatie hoog blijft. Dit maakt het voor de Amerikaanse centrale bank moeilijk om de rente verder te verlagen. Dit bemoeilijkt het binnenlandse monetaire beleid van Vietnam.

Enerzijds veroorzaakt het wisselkoersrisico's, de VND loopt het risico te devalueren ten opzichte van de Amerikaanse dollar en veroorzaakt het kapitaalstromen naar Vietnam, inclusief directe en indirecte investeringen op de financiële markt. Dit kan daarom ook een grotere belemmering vormen voor de toegang tot buitenlands kapitaal dan voorheen.

Aan de andere kant is het voor Vietnam, gezien de hoge rentetarieven in de VS, ook een uitdaging om de rentetarieven op het huidige niveau te handhaven. Dit heeft gevolgen voor de binnenlandse investeringen en consumptie.

Geef prioriteit aan het handhaven van macro-economische stabiliteit en het creëren van gunstige omstandigheden voor de particuliere sector.

In de huidige context is het aantrekken van grote particuliere economische groepen voor deelname aan belangrijke nationale projecten de juiste aanpak. Om een ​​hoge groei te realiseren, is het noodzakelijk om binnenlandse ondernemingen aan te trekken voor deelname aan grote projecten, van de levering van grondstoffen (ijzer, staal, cement, asfalt, enz.) tot de bouw en installatie.

Eerder dit jaar hadden regeringsleiders vergaderingen en dialogen met grote binnenlandse particuliere ondernemingen en gaven ze specifieke 'opdrachten' aan een aantal eenheden.

Gezien het enorme kapitaal in de grote projecten die Vietnam uitvoert en zal uitvoeren, zal het grootste deel van de inkomsten uit die projecten, als buitenlandse ondernemingen binnenlandse ondernemingen overweldigen, naar het buitenland gaan en naar het buitenland worden overgeheveld, waardoor groei op de lange termijn niet gegarandeerd is. Die inkomsten moeten in het land blijven en worden verbruikt of geherinvesteerd in nieuwe projecten. Zo vormen grote projecten "startkapitaal" en leggen ze de basis voor toekomstige groei.

We moeten binnenlandse ondernemingen zoveel mogelijk betrekken bij het investeringsproces van grote projecten, het uitgegeven geld in het land houden, herinvesteren in consumptie en de interne economie versterken.

Om particuliere ondernemingen aan te moedigen om meer deel te nemen en een grotere bijdrage te leveren aan de economische groei, is het noodzakelijk om barrières en obstakels weg te nemen. Alleen dan kunnen particuliere ondernemingen op zijn minst op gelijke voet concurreren met buitenlandse ondernemingen.

Het aantrekken van buitenlandse investeringen, maar niet te vergeten de private sector, het stimuleren van buitenlandse investeringen maar het benadelen van binnenlandse particuliere ondernemingen zal leiden tot een situatie waarin we in eigen land verliezen, iets wat we moeten voorkomen. Daarom moeten we enerzijds lokale overheden buitenlandse investeringen blijven aantrekken, en anderzijds een gelijk speelveld creëren voor binnenlandse particuliere ondernemingen.

Vietnam moet hervormingen doorvoeren in instellingen, het investeringsklimaat en het ondernemingsklimaat door administratieve procedures en informele kosten te verminderen. Dit zijn maatregelen die het land moet nemen om particuliere ondernemingen aan te trekken die willen investeren in de productie.

Het is vooral belangrijk om de macro-economische stabiliteit te handhaven; hieraan moet de hoogste prioriteit worden gegeven.

Bij het vaststellen van de doelstelling van hoge groei in 2025 en dubbele groeicijfers in de daaropvolgende jaren, benadrukte de regering tevens het doel om de macro-economische stabiliteit te handhaven.

Want als we alleen overheidsinvesteringen stimuleren en de munteenheid uitbreiden zonder de macro-economische stabiliteit te handhaven, zal er slechts op de korte termijn van 1-2 jaar sprake zijn van hoge groei. Wanneer overheidsinvesteringen worden uitgebreid, de totale vraag wordt gestimuleerd en krediet wordt opgepompt, zal de binnenlandse inflatie hoger zijn, zullen de wisselkoersen stijgen en zullen de begrotingstekorten toenemen. Het binnenlandse bedrijfssysteem is afhankelijk van het bank- en kredietsysteem, en wanneer de kredietverlening toeneemt, zullen er ook meer slechte schulden ontstaan. Als we ons dus alleen op groei richten, zullen we na korte tijd andere macro-economische problemen moeten aanpakken en oplossen, zoals de staatsschuld, het begrotingstekort, de inflatie, de wisselkoersen, de gezondheid van het financiële systeem, enz. Macro-economische instabiliteit zal het vertrouwen van investeerders aantasten, waardoor de particuliere sector krimpt en zich niet zeker voelt bij langetermijninvesteringen.

De beslissing om kapitaal in productie te investeren is gericht op de lange termijn, met een visie van 5 tot 10 jaar of langer. Wanneer bedrijven voorspellen dat er binnen slechts 1 tot 2 jaar macro-economische instabiliteit zal zijn, zal de cashflow niet naar de productie gaan, maar in plaats daarvan arbitragemogelijkheden op de vermogensmarkt zoeken. Dat wil zeggen dat de cashflow naar de vermogensmarkt gaat, waar tegen lage prijzen wordt gekocht en tegen hoge prijzen wordt verkocht. Dit levert vrijwel geen waarde op voor de maatschappij, maar verhoogt alleen maar de prijzen van activa in de economie. Op dat moment zullen we de droom om te ontsnappen aan de middeninkomensval niet kunnen waarmaken.

Uit de geschiedenis van landen over de hele wereld blijkt dat om een ​​hoge groei (dubbele cijfers) te bereiken, de macro-economische stabiliteit moet worden gehandhaafd en er vol vertrouwen kapitaal moet worden geïnvesteerd in productie en bedrijfsleven om tot de groep landen met een hoog inkomen te kunnen behoren.

Daarom moet de overheid vanaf het cruciale jaar 2025, naast het vaststellen van groei-KPI's voor de regio's, ook de belangrijke langetermijndoelstelling van het handhaven van macro-economische stabiliteit als voorwaarde voor het betreden van een nieuw tijdperk waarborgen: duurzame hoge groei. Het overwinnen van deze uitdaging is niet eenvoudig, maar als er consensus wordt bereikt en synchrone oplossingen worden geïmplementeerd, wordt het doel haalbaarder.

Auteur: Universitair hoofddocent Dr. Pham The Anh promoveerde in 2007 in de economie aan de Universiteit van Manchester; hij is momenteel hoofd van de afdeling economie van de National Economics University. Hij heeft jarenlange ervaring op het gebied van macro-economie en financiën en bekleedde de volgende functies: hoofd van de afdeling macro-economie; adjunct-directeur van het Institute of Public Policy and Management van de National Economics University.

Dantri.com.vn

Bron: https://dantri.com.vn/tam-diem/giao-kpi-tang-truong-cho-dia-phuong-20250302215307355.htm