Commentaar op de conceptdocumenten van het 14e Nationale Partijcongres: Het perfectioneren van economische instellingen - een belangrijke basis voor snelle en duurzame ontwikkeling

In het ontwerpdocument dat aan het 14e Partijcongres is voorgelegd, wordt de economische instelling door onze partij aangemerkt als "zachte infrastructuur" - de doorslaggevende factor voor de effectiviteit van materiële middelen en technische infrastructuur. Het perfectioneren van de economische instelling - een belangrijke basis voor snelle en duurzame ontwikkeling.

'Zachte infrastructuur' bepaalt groeisnelheid en -kwaliteit

In het conceptdocument van het 14e Partijcongres werd gesteld dat het opbouwen en perfectioneren van economische instellingen een strategische speerpunt en basis is voor het ontwikkelen van de productiviteit, het verhogen van de snelheid en het bijdragen aan het waarborgen van de kwaliteit van de groei.

De aard van de economische instellingen in Vietnam is gericht op het opbouwen van een socialistisch georiënteerd markteconomisch model, waarin politieke instellingen een centrale rol spelen en economische instellingen een centrale rol.

Secretaris-generaal van Lam spreekt op de middag van 4 november tijdens de plenaire vergadering van de Nationale Assemblee. Foto: Ho Long

Dit betekent dat de staat een rol speelt bij het creëren en beheren, en tegelijkertijd bij het creëren van wettelijke voorwaarden, om de snelle en duurzame ontwikkeling van de particuliere economie te bevorderen, en de leidende rol van staatsbedrijven op strategische gebieden en belangrijke economische evenwichten, zoals energiezekerheid, hulpbronnen, grote infrastructuur en sleutelgebieden, te versterken.

Gedurende de vier decennia van renovatie is het Vietnamese economische rechtssysteem behoorlijk uitgebreid met bijna 270 wetboeken, wetten en bijbehorende documenten. Burgerlijke, ondernemings-, investerings-, belasting-, grond- en arbeidswetten vormen een solide juridisch kader voor diverse economische activiteiten. Naast deze uitbreiding zijn er echter nog steeds institutionele "mazen" die moeten worden aangepakt om te voorkomen dat er "knelpunten" ontstaan ​​die de ontwikkeling vertragen en innovatie in de economie belemmeren.

Secretaris-generaal van Lam spreekt. Foto: Pham Thang

Hoewel het rechtssysteem rijk is, blijkt uit de praktijk dat de kwaliteit, consistentie en aanpasbaarheid van economische instellingen aan reële schommelingen en het digitale tijdperk nog steeds beperkt zijn. Het conceptdocument dat aan het 14e Congres is voorgelegd, richtte zich op het perfectioneren van instellingen om institutionele knelpunten fundamenteel op te lossen, een digitale en groene economie op te bouwen en tegelijkertijd eerlijkheid, transparantie en efficiëntie op de markt te waarborgen. Dit is volkomen terecht en voldoet aan de verwachtingen van burgers en het bedrijfsleven.

De fundamentele 'knelpunt' en grondoorzaak

De economische instellingen van Vietnam kennen momenteel veel knelpunten die rechtstreeks van invloed zijn op het concurrentievermogen en de duurzaamheid van de economie.
Een groot knelpunt is dat het mechanisme voor de toewijzing van maatschappelijke middelen niet echt effectief is vanwege de tekortkomingen in de werking van essentiële markten zoals de financiële, grond-, arbeids- en energiemarkten. Staatsbedrijven hebben hun kernfuncties in belangrijke economische sectoren nog niet effectief gepromoot, terwijl particuliere ondernemingen nog steeds klein zijn en een laag concurrentievermogen hebben vanwege de beperkte toegang tot technologie en financiering.

Secretaris-generaal Lam spreekt tijdens de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Wat betreft wetgeving en beleid zijn overlapping, gebrek aan synchronisatie en soms gebrek aan transparantie de oorzaken die leiden tot een onstabiel ondernemingsklimaat, dat minder aantrekkelijk is voor investeerders. De situatie van ingewikkelde en omslachtige administratieve procedures, subsidies, "vragen en geven" en corruptie bestaat nog steeds, wat leidt tot marktverstoringen en de concurrentie en innovatie beperkt.

De hoofdoorzaken van deze institutionele beperkingen zijn het gebrek aan vastberadenheid om synchrone en drastische hervormingen door te voeren, de angst voor verantwoordelijkheid bij het personeel en de managementmentaliteit die nog steeds sterk beïnvloed wordt door gesubsidieerd bestuur. Op sommige plaatsen slagen hervormingen er slechts in om het hoofd boven water te houden, zonder een systematische strategie, wat leidt tot beperkte resultaten en het potentieel niet volledig benut. Het gebrek aan nauwe coördinatie tussen ministeries, afdelingen en lokale overheden zorgt voor gefragmenteerd en niet-gesynchroniseerd beleid, wat leidt tot verspilling van middelen en een verminderde praktische effectiviteit.

Voorzitter van de Nationale Vergadering Tran Thanh Man spreekt op de middag van 4 november tijdens de plenaire vergadering van de Nationale Vergadering. Foto: Pham Thang

Het ecosysteem voor innovatie en digitale transformatie, belangrijke factoren die de moderne groei aanjagen, loopt nog steeds achter. Dit komt door een gebrek aan investeringsmiddelen en doordat de technologie en het personeelsbestand niet aansluiten op de ontwikkelingsvereisten in de context van globalisering en Industriële Revolutie 4.0.

Doorbraak in economische instellingen voor een nieuwe ontwikkelingsfase

Ons land heeft dankzij goed beleid, richtlijnen en wetten explosieve groeiperiodes gekend. Om het probleem van snelle en duurzame groei op te lossen en de knelpunten die de ontwikkeling belemmeren te vermijden, benadrukte het conceptdocument dat aan het 14e Congres werd voorgelegd de noodzaak om economische instellingen synchroon te blijven perfectioneren, met prioriteit voor de ontwikkeling van een transparant en effectief rechtssysteem dat geschikt is voor de snelle en diverse ontwikkeling van financiële, arbeids-, technologie- en milieumarkten.

Premier Pham Minh Chinh en de voorzitter van de Nationale Vergadering, Tran Thanh Man, namen deel aan de discussiesessie in Groep 11 over het conceptdocument dat op de middag van 4 november aan het 14e Nationale Congres van de Partij moest worden voorgelegd. Foto: Lam Hien

Het proces van het opbouwen van instellingen en beleid moet worden beschouwd als een proces van creatief denken, het mobiliseren van middelen en het organiseren van praktische processen vanuit stakeholders, in plaats van als een formele procedure. Bij het innoveren van het beleidsvormingsproces is het noodzakelijk om te focussen op consistentie, implementatie-efficiëntie en intersectorale coördinatie. De implementatie van beleid moet gebaseerd zijn op een continue kwaliteitsbeoordelingsmatrix en een systeem van meetindicatoren voor elke beleidsdoelstelling en -taak om effectiviteit en verantwoording te waarborgen. De evaluatie van beleidssucces moet met name gebaseerd zijn op outputresultaten, het vertrouwen onder de bevolking en het vermogen tot interactie in het management, het vergroten van de transparantie en het vergroten van de toegevoegde waarde van de economie ten behoeve van duurzame en creatieve ontwikkeling.

Tijdens de discussie in groep 7 (waaronder de delegaties van de Nationale Vergadering van de provincies Nghe An en Lam Dong) op de middag van 4 november, brachten de afgevaardigden veel diepgaande meningen naar voren over het conceptdocument dat aan het 14e Nationale Congres van de Partij moest worden voorgelegd.

In het werk "Grasping the Laws, Innovating Economic Management" (Truth Publishing House, 1984, pagina 8) stelde secretaris-generaal Le Duan: "Als we kwesties van algemene juridische aard niet helder in kaart brengen en de basisideeën van het beleid niet grondig begrijpen, zullen we niet in staat zijn om juiste beslissingen te nemen over economisch management."

In de huidige wetgeving besteden we meer aandacht aan decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, met als motto dat overheden op alle niveaus hun capaciteit, autonomie en eigen verantwoordelijkheid moeten vergroten bij het beheren van sociaaleconomische ontwikkeling op specifieke gebieden, waarbij het potentieel van elke plaats en regio maximaal wordt benut en flexibel moet worden ingespeeld op de diverse en rijke veranderingen in de dagelijkse praktijk.

Scène van de discussiesessie van Groep 8 (met inbegrip van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincies Bac Ninh en Ca Mau) over het ontwerpdocument dat op de middag van 4 november aan het 14e Nationale Congres van de Partij moet worden voorgelegd. Foto: An Nhien

Beleid en wetgeving om de leidende rol van de staatseconomie te versterken, consolideren en bevorderen, moeten verder worden onderzocht, herzien en aangevuld met het oog op voortdurende verbetering, met name op sleutelgebieden en in belangrijke industrieën.

Om de motivatie te maximaliseren en alle middelen van de particuliere economische sector te mobiliseren, is het noodzakelijk om mechanismen, beleid en wetten ter ondersteuning van bedrijven regelmatig te actualiseren en te vernieuwen. Hierbij ligt de nadruk op de ontwikkeling van wetenschap en technologie, het bevorderen van het ecosysteem voor startups en innovatie, met name in nieuwe productiesectoren zoals de digitale technologie-industrie, halfgeleidermicrochips en nieuwe waterstofenergie. Beleidsmaatregelen ter bevordering van de digitale, groene en circulaire economie moeten op de juiste manier worden opgezet om een ​​resonante impact op de ontwikkeling te hebben en tegelijkertijd de milieurisico's te beschermen en tot een minimum te beperken.

Discussiescène bij Groep 16 (met onder meer de delegaties van de Nationale Vergadering van de stad Da Nang en de provincies Tuyen Quang en Cao Bang), die veel diepgaande meningen leverden over de conceptdocumenten die aan het 14e Nationale Congres van de Partij zullen worden voorgelegd. Foto: Pham Thang

De implementatie van innovatie, hervorming en institutionele verbetering moet synchroon en systematisch verlopen, waarbij subjectiviteit en lokale belangen worden geëlimineerd, de intersectorale coördinatie wordt verbeterd en de rol van de bevolking in sociaal toezicht en kritiek wordt bevorderd. Elke wetshervorming moet worden gekoppeld aan duidelijke en transparante sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen, gebaseerd op wetenschappelijke analyse en praktijk, om te voorkomen dat onhaalbaar beleid wordt uitgevaardigd of nieuwe juridische conflicten ontstaan.

Deze inhoud is volledig in lijn met de richtlijnen van secretaris-generaal Lam in zijn toespraak tijdens de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering op 4 november over instellingen en wetten. Daarin stelde hij duidelijk dat het uitvaardigen van wetten bedoeld is om de samenleving te besturen met behulp van wetten, om een ​​socialistische rechtsstaat van het volk, door het volk en voor het volk op te bouwen. In de praktijk worden er echter nog steeds zeer uitvoerige wetten, decreten en circulaires uitgevaardigd, maar lokale functionarissen durven dat niet; bedrijven hebben het moeilijk; mensen zijn in de war. Secretaris-generaal Lam verzocht ook om toe te werken naar een rechtssysteem dat "gemakkelijk te onthouden, gemakkelijk te begrijpen en gemakkelijk te implementeren is". Het uitgevaardigde beleid moet de impact meten, de risico's beheersen en vooral gemak creëren, niet meer procedures creëren. Een goede wet is geen goed geschreven wet, maar een wet die in de praktijk wordt gebracht.

Bron: https://daibieunhandan.vn/gop-y-du-thao-van-kien-dai-hoi-xiv-cua-dang-hoan-thien-the-che-kinh-te-nen-tang-quan-trong-de-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-10394958.html