Ondersteuning voor BOT-verkeersprojecten die met financiële moeilijkheden kampen

In het ontwerp van de herziene PPP-wet wordt voorgesteld om een ​​aanvullend plan op te nemen om staatskapitaal te gebruiken ter ondersteuning van BOT-transportprojecten in de exploitatiefase die te kampen hebben met financiële moeilijkheden, zodat investeerders het contract kunnen blijven uitvoeren.

Aanvullende overgangsbepalingen

Het Ministerie van Transport (MOT) heeft zojuist de officiële kennisgeving nr. 12443/BGTVT – CDCTVN naar de regeringsleiders gestuurd met betrekking tot de toevoeging van regelgeving aan de wet op investeringen in het kader van de wet op publiek-private samenwerking (PPS) om moeilijkheden en obstakels voor BOT-projecten weg te nemen.

In Officieel Bericht nr. 12443 stelde het Ministerie van Transport voor dat de premier het Ministerie van Planning en Investeringen opdracht zou geven om de overgangsbepalingen van het gewijzigde wetsontwerp inzake PPP aan te vullen, dat ter overweging en goedkeuring aan de Nationale Vergadering werd voorgelegd tijdens de 8e zitting.

De overheid zal met name de voorwaarden en criteria voor toepassing van BOT-projecten vaststellen voor investeringsprojecten in transportinfrastructuur in de vorm van BOT-contracten die vóór 2021 zijn getekend, waarbij staatskapitaal wordt gebruikt om de beëindiging van het contract vóór de deadline te financieren of waarbij staatskapitaal wordt gebruikt om het project tijdens de exploitatiefase te ondersteunen om de uitvoering van het contract voort te zetten.

Volgens de heer Nguyen Danh Huy, viceminister van Transport, bevat het gewijzigde wetsontwerp inzake publiek-private samenwerking (PPS) regelgeving die voldoende basis biedt voor het beëindigen van contracten voor BOT-transportprojecten. Er zijn echter geen duidelijke regels over de oplossing om staatssteun te gebruiken tijdens de exploitatiefase om de uitvoering van het contract voort te zetten.

Daarom hebben enkele afgevaardigden van de Nationale Assemblee tijdens de discussiesessie in groepen en in de zaal voorgesteld om de regelgeving over het gebruik van staatskapitaalsteun tijdens de exploitatiefase te bestuderen en aan te vullen, om zo de moeilijkheden en obstakels voor een aantal BOT-projecten weg te nemen die vóór de afkondiging van de PPP-wet contracten hebben ondertekend.

Op basis van de meningen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering werkt de Economische Commissie momenteel samen met de Commissie voor Rechtspraak, het Ministerie van Planning en Investeringen en het Ministerie van Transport om het acceptatieplan te bestuderen. Hierbij wordt onder meer een plan voorgesteld om de overgangsbepalingen in het gewijzigde wetsontwerp inzake publiek-private samenwerking (PPP) aan te vullen en tegelijkertijd de regering opdracht te geven om de voorwaarden en criteria voor toepasselijke BOT-transportprojecten vast te stellen.

Dienovereenkomstig bepaalt de aanvulling op de overgangsbepalingen van het wetsontwerp inzake PPS (gewijzigd): "Voor investeringsprojecten in transportinfrastructuur in de vorm van BOT-contracten die vóór 2021 (de inwerkingtreding van de wet inzake PPS) zijn ondertekend, wordt staatskapitaal gebruikt om de beëindiging van het contract vóór de deadline te bekostigen, of wordt staatskapitaal gebruikt om het project tijdens de exploitatiefase te ondersteunen en de uitvoering van het contract voort te zetten. De regering stelt de voorwaarden en criteria voor toepassing van BOT-projecten vast."

"Als de Nationale Vergadering het goedkeurt, is er voldoende rechtsgrond om de moeilijkheden en obstakels in BOT-transportprojecten aan te pakken en is er geen noodzaak meer om door te gaan met de uitvoering van het project over oplossingen voor de moeilijkheden en obstakels in sommige BOT-transportinfrastructuurinvesteringsprojecten", aldus de leider van het ministerie van Transport.

Zorgen voor harmonie van belangen

Volgens het standpunt van het Ministerie van Transport is het, op het moment dat de Nationale Vergadering het gewijzigde wetsontwerp inzake PPP behandelt, passend om de bepalingen in de overgangsbepalingen in het ontwerp aan te vullen om moeilijkheden en obstakels van BOT-projecten aan te pakken, omdat het alleen betrekking heeft op specifieke groepen projecten (BOT-vervoersprojecten waarvoor contracten zijn ondertekend voordat de PPP-wet van kracht wordt).

Momenteel zijn er in het hele land 140 BOT-verkeersprojecten, waarvan 66 projecten met het Ministerie van Transport als bevoegde autoriteit en 74 projecten met gemeenten als bevoegde autoriteit.

"Het ministerie van Transport zal nauw samenwerken met het ministerie van Planning en Investeringen om de regering te adviseren over het ontwikkelen van voorwaarden en criteria voor de toepassing van BOT-projecten, en gedeelde verantwoordelijkheden van de partijen (investeerders en kredietverlenende banken) om harmonie van belangen te garanderen, om uitbuiting en winstbejag van beleid, wat verlies en verspilling veroorzaakt, te voorkomen", aldus officiële verzending nr. 12443.

Eind mei 2024 heeft het Ministerie van Transport document nr. 5671/TTg-BGTVT ingediend bij de Vaste Commissie van de Regering voor het Project om moeilijkheden en obstakels in BOT-transportprojecten aan te pakken.

In het project stelde het Ministerie van Transport twee oplossingen voor om de moeilijkheden en obstakels in het BOT-verkeersproject aan te pakken.

Eén daarvan is het aanvullen van de staatskapitaalsteun (exploitatiefase), zodat de partijen de opdracht kunnen blijven uitvoeren.

Ten tweede moet het contract worden beëindigd en moet ervoor worden gezorgd dat de investeerder met staatskapitaal wordt betaald. De investeerder en de kredietverlenende bank zijn verantwoordelijk voor het delen van de winstderving en de rente, zodat er harmonie tussen de belangen ontstaat.

Ook in indiening nr. 5671 stelde het Ministerie van Transport voor dat de regering oplossingen zou verenigen om de moeilijkheden en obstakels voor 8 BOT-projecten die door het Ministerie van Transport worden beheerd aan te pakken en een plan ter goedkeuring voor te leggen aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee om in 2023 ongeveer 10.650 miljard VND uit de bron van verhoogde inkomsten en besparingen uit de centrale begroting te gebruiken voor de uitvoering.

Hiervan zal de Staat het budget gebruiken om de beëindiging van contracten voor 5 projecten te ondersteunen; het budget zal worden gebruikt om de verdere uitvoering van contracten voor 3 andere projecten te ondersteunen.

In werkelijkheid zijn er echter nog steeds projecten waarbij de kans bestaat dat de inkomsten dalen (vooral vanwege investeringen in parallelle snelwegen en kruispunten), maar die niet gekwantificeerd kunnen worden. Voorbeelden hiervan zijn: het BOT National Highway 26-project, risico op omzetdaling vanwege investeringen in de Khanh Hoa - Buon Ma Thuot-snelweg; het moderniserings- en uitbreidingsproject van National Highway 14, gedeelte Cau 38 - Dong Xoai (Binh Phuoc) en het uitbreidingsproject van National Highway 14, gedeelte Km817 - Km887 (Dak Nong), risico op omzetdaling vanwege investeringen in de Gia Nghia - Chon Thanh-snelweg; het Bac Giang - Lang Son-snelwegproject en het National Highway 1-project, risico op omzetdaling vanwege het verwijderen van 1 tolstation.

"Het aantal projecten van dit type is niet groot, maar als er geen definitieve oplossing komt, zal dit grote gevolgen hebben voor de projectondernemingen, met name kredietinstellingen, en voor het vertrouwensniveau en het investeringsklimaat", aldus de leider van het ministerie van Transport.

Bron: https://baodautu.vn/ho-tro-du-an-bot-giao-thong-gap-kho-ve-tai-chinh-d230605.html