Het perfectioneren van het juridisch kader, het creëren van een solide corridor om auteursrechten en naburige rechten te beschermen en te exploiteren

De ontwikkeling van het decreet ter regulering van royalty's in de sectoren film, beeldende kunst, fotografie, podiumkunsten, pers en uitgeverij heeft tot doel het wettelijk kader verder te perfectioneren en een solide en gunstige corridor te creëren voor de bescherming, verdediging en exploitatie van auteursrechten en naburige rechten waarbij de staat de vertegenwoordigende eigenaar of beheerder is. Tevens wordt gezorgd voor consistentie en synchronisatie tussen de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de intellectuele eigendom in 2022, decreet nr. 17/2023/ND-CP en de regelgeving inzake royalty's.

Het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme is bezig met het opstellen van een besluit ter regeling van auteursrechten in de sectoren film, beeldende kunst, fotografie, podiumkunsten, pers en uitgeverij.

Daarom hebben onze Partij en Staat de afgelopen jaren altijd aandacht besteed aan en veel beleid en richtlijnen ontwikkeld voor de voortdurende verbetering van de instellingen voor intellectuele eigendom, auteursrecht en naburige rechten, en zo bijgedragen aan de opbouw en ontwikkeling van de culturele markt, de creatieve industrie en de culturele en entertainmentindustrie in Vietnam. Recente documenten en resoluties van de Partij en Staat blijven taken en oplossingen bevatten om de wetgeving inzake intellectuele eigendom, auteursrecht en naburige rechten te verbeteren.

De afgelopen tijd is het wettelijk kader voor auteursrechten en naburige rechten verder ontwikkeld en verbeterd, in lijn met de praktijk: de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de intellectuele eigendom is in 2022 door de Nationale Vergadering aangenomen; decreet nr. 17/2023/ND-CP, waarin een aantal artikelen en maatregelen ter uitvoering van de Wet op de intellectuele eigendom met betrekking tot auteursrechten en naburige rechten zijn vastgelegd, is in 2023 door de regering uitgevaardigd. Dienovereenkomstig zijn een aantal zaken inhoudelijk gewijzigd, aangevuld en verbeterd, zoals de regelgeving inzake royalty's1, de beginselen voor het bepalen van royalty's2, het auteursrecht op cinematografische werken, theaterwerken, de regelgeving inzake gevallen waarin de eigenaar van auteursrechten en naburige rechten de staat is...

Artikel 42, leden 1 en 2, van de Wet op de intellectuele eigendom, bepalen de gevallen waarin de staat de vertegenwoordiger is van de eigenaar of de vertegenwoordiger van het beheer van auteursrechten en naburige rechten. Artikel 42, lid 3, bepaalt de instantie die de vertegenwoordiger van de staat is om de rechten van de eigenaar van auteursrechten en naburige rechten uit te oefenen. Artikel 4, lid 4, bepaalt de inhoud die aan de regering is toegewezen voor gedetailleerde regelgeving. Momenteel wordt het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de intellectuele eigendom door de regering ter overweging voorgelegd aan de Nationale Vergadering. Het wetsontwerp bevat de inhoud van de wijziging en aanvulling van artikel 42, leden 3 en 4, van de Wet op de intellectuele eigendom. Dienovereenkomstig wordt artikel 4, lid 4, als volgt gewijzigd: "De regering zal de artikelen 1 en 2 van dit artikel nader toelichten; en royalty's voorschrijven in de gevallen gespecificeerd in de artikelen 1 en 2 van dit artikel."

Tijdens het seminar bespraken de deelnemers coördinatiemechanismen en oplossingen om obstakels bij het aanpakken van inbreuken op auteursrechten in de digitale omgeving weg te nemen.

Op basis van de Wet op de Intellectuele Eigendom heeft de regering op 26 april 2023 Besluit nr. 17/2023/ND-CP uitgevaardigd, waarin een aantal artikelen en maatregelen zijn opgenomen ter uitvoering van de Wet op de Intellectuele Eigendom met betrekking tot auteursrechten en naburige rechten. Artikel 1, lid 2, van Besluit nr. 17/2023/ND-CP bepaalt: "Dit besluit schrijft niet het schema en de wijze van betaling van royalty's voor in gevallen waarin de staat de auteursrechthebbende of de eigenaar van naburige rechten vertegenwoordigt, of de staat het beheer van auteursrechten en naburige rechten vertegenwoordigt; in gevallen waarin auteursrechten en naburige rechten beperkt zijn, zijn de bepalingen van artikel 35 van dit besluit van toepassing."

Andere juridische documenten met betrekking tot de inhoud van het ontwerpdecreet, zoals de Wet op het beheer en gebruik van openbare activa 2017, gewijzigd en aangevuld in 2022, 2023, 2024, 2025; de Staatsbegrotingswet 2025; de Prijzenwet 2023, gewijzigd en aangevuld in 2024 en gedetailleerde voorschriften en uitvoeringsinstructies... Volgens de bepalingen van Clausule 1, Artikel 4 van Decreet nr. 60/2021/ND-CP, zal de staatsbegroting verschuiven van steun volgens het gemiddelde toewijzingsmechanisme naar het mechanisme waarbij de staat taken bestelt en toewijst om openbare diensten te verlenen op basis van de outputkwaliteit of biedingen voor de levering van openbare diensten. De prijs van de openbare dienst met behulp van de staatsbegroting wordt bepaald volgens de bepalingen van de wet op de prijs, economisch-technische normen, kostennormen die zijn uitgegeven door bevoegde autoriteiten en de routekaart voor het berekenen van de prijs van de openbare dienst met behulp van de staatsbegroting. De Staat stelt daarom economisch-technische normen vast, kostennormen voor het leveren van publieke producten en diensten, waaronder arbeidskosten.

Met betrekking tot het beheer en de exploitatie van publieke middelen bepalen artikel 4, artikel 34 en artikel 4, artikel 54 van de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen: Overheidsinstanties/eenheden van openbare diensten mogen intellectuele-eigendomsrechten, applicatiesoftware, databases en andere publieke middelen gebruiken voor exploitatie in overeenstemming met de bepalingen van deze wet en relevante wetten; het beheer en gebruik van ingezamelde gelden moet worden uitgevoerd in overeenstemming met de wettelijke bepalingen. Deze bepaling is gebaseerd op artikel 3, artikel 14, de leden 3, 6 en 7, artikel 50, artikel 65 en artikel 75 van Besluit nr. 186/2025/ND-CP van 1 juli 2025 van de regering, waarin een aantal artikelen van de Wet op het beheer en gebruik van publieke middelen worden beschreven. De exploitatie van publieke goederen als intellectuele eigendomsrechten wordt dan ook geregeld volgens de bepalingen van de wet inzake intellectuele eigendom (voor publieke diensteneenheden geldt bovendien dat zij moeten voldoen aan een aantal specifieke bepalingen in Decreet nr. 186/2025/ND-CP).

Daarom moet de regeling van royalty's voor de creatiefase en royalty's voor de exploitatie- en gebruiksfase worden bestudeerd en voorgesteld in overeenstemming met de wettelijke voorschriften op het gebied van financiën, het mechanisme voor het toewijzen van taken, het bestellen en het aanbieden van de levering van publieke producten en diensten met gebruikmaking van de staatsbegroting, het mechanisme van financiële autonomie, de afgekondigde economische en technische normen, het mechanisme voor de exploitatie van publieke activa die intellectuele eigendomsrechten zijn, het beheer en het gebruik van verzameld geld; de verantwoordelijkheid voor de toewijzing van fondsen van ministeries, afdelingen en gemeenten om de uitvoering van het decreet of de afkondiging van documenten die royalty's op lokaal niveau regelen, te garanderen.

Op 20 augustus 2025 heeft het Overheidsbureau officieel bericht nr. 7785/VPCP KGVX uitgegeven, waarin vicepremier Mai Van Chinh op de hoogte wordt gesteld van de opdracht om het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme aan te stellen als voorzitter en coördinator van het Ministerie van Financiën, het Ministerie van Justitie en relevante instanties om een ​​decreet op te stellen ter regulering van royalty's in de sectoren film, beeldende kunst, fotografie, podiumkunsten, pers en uitgeverij (ter vervanging van decreet nr. 18/2014/ND-CP3 en decreet nr. 21/2015/ND-CP4). Dit vormt de directe basis voor het opstellen van het decreet.

Het ontwerpbesluit is dus een document waarin artikel 42 van de Wet op de intellectuele eigendom wordt uiteengezet met betrekking tot royalty's in gevallen waarin de staat de vertegenwoordiger is van de eigenaar of de vertegenwoordiger van het beheer van auteursrechten en naburige rechten. Dit besluit vervangt besluit nr. 18/2014/ND-CP en besluit nr. 21/2015/ND-CP.

Op praktisch niveau zijn er bij het samenvatten van de implementatie van Decreet nr. 21/2015/ND-CP een aantal moeilijkheden en tekortkomingen geconstateerd voor cinematografische werken, beeldende kunst, fotografie, theater en andere podiumkunsten, die tot moeilijkheden en obstakels bij de implementatie hebben geleid, waaronder:

Wat betreft royalty's in het creatieve proces, zijn de regels voor creatieve componenten voor cinematografisch werk, theaterwerk en andere podiumkunsten nog steeds onduidelijk. Sommige onderdelen zijn niet geschikt voor de praktijk in de context van de huidige ontwikkelingen in wetenschap, technologie en techniek. Creativiteit ontstaat door werk met moderne apparatuur. De verdeling van de niveaus en kaders van royalty's en vergoedingen (royalty's) is niet geschikt voor bepaalde soorten artistieke creaties en garandeert de bijdrage van creatieve componenten niet. Bovendien veroorzaken nieuwe mechanismen voor het bestellen, toewijzen van taken en het inschrijven op creaties, samen met de regels in Decreet nr. 21/2015/ND-CP, ook problemen voor agentschappen en eenheden bij de uitvoering.

Met betrekking tot royalty's bij exploitatie en gebruik: de inhoud over de exploitatie en het gebruik van auteursrechten en naburige rechten waarvan de Staat de vertegenwoordiger van de eigenaar of het beheer is; het beheer en de besteding van de royalty's die bij deze exploitatie en dit gebruik worden geïnd; de betaling van royalty's (royalty's) bij exploitatie en gebruik van werken is niet specifiek geregeld, omdat de documenten die als basis dienen voor de afkondiging van Decreet nr. 21/2015/ND-CP vele malen zijn gewijzigd, aangevuld en vervangen.

De uitvoering van Besluit nr. 18/2014/ND-CP kent een aantal beperkingen en tekortkomingen, waardoor niet wordt voldaan aan de praktische vereisten van de pers- en uitgeverssector. Dit leidt tot moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering, met name de volgende:

Betaling onder Decreet nr. 18/2014/ND-CP maakt geen onderscheid tussen financiële bronnen, terwijl het huidige mechanisme voor financiële autonomie (het uitvoeren van taaktoewijzingen, het plaatsen van bestellingen en het uitbrengen van offertes op basis van economische en technische normen die door de bevoegde autoriteiten zijn uitgevaardigd) voor openbare diensten eenheden in staat stelt hun eigen operationele financieringsbronnen te garanderen en zo te beslissen over hogere of lagere uitgavenniveaus. Sterker nog, bij het produceren van perswerk zonder gebruikmaking van staatsbegrotingsmiddelen passen sommige persbureaus, zoals Vietnam Television en Vietnam Economic Magazine, Decreet nr. 18/2014/ND-CP niet toe.

Er bestaat geen regelgeving over royalty's voor de exploitatie en het gebruik van journalistieke werken en werken in de uitgeverij; er bestaat geen regelgeving over royalty's voor elektronische publicaties; en de genres van de journalistiek en de publicaties zijn nog niet in overeenstemming met de huidige gespecialiseerde wettelijke regelingen.

Om bovenstaande redenen is het noodzakelijk om een ​​decreet te ontwikkelen en af ​​te kondigen dat royalty's reguleert in de sectoren van film, beeldende kunst, fotografie, podiumkunsten, pers en uitgeverij, ter vervanging van decreet nr. 21/2015/ND-CP en decreet nr. 18/2014/ND-CP, in overeenstemming met de wettelijke bepalingen om consistentie, synchronisatie, haalbaarheid te garanderen en te voldoen aan praktische behoeften.

Het doel van het opstellen van het decreet is om het juridisch kader verder te perfectioneren en zo een solide en gunstige corridor te creëren voor de bescherming, verdediging en exploitatie van auteursrechten en naburige rechten waarbij de staat de vertegenwoordiger van de eigenaar of het beheer is, en om consistentie en synchronisatie te garanderen tussen de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet op de intellectuele eigendom in 2022, decreet nr. 17/2023/ND-CP en de regelgeving inzake royalty's.

Zorg voor de legitieme rechten en belangen van auteurs en makers van werken door middel van het bestellen, toewijzen van taken en het uitbrengen van biedingen; bevorder innovatie en creativiteit op het gebied van film, beeldende kunst, fotografie, podiumkunsten, journalistiek en uitgeverijen; en verbeter tegelijkertijd de efficiëntie van het gebruik van de staatsbegroting.

Versterk het mechanisme voor de exploitatie en het gebruik van auteursrechten en naburige rechten waarbij de staat de vertegenwoordigende eigenaar of beheerder is, in overeenstemming met marktmechanismen, op doeltreffende, openbare, transparante en wettelijke wijze en draag zo bij aan de ontwikkeling van de culturele en creatieve industrieën van Vietnam.

Ontwerpbesluit tot wijziging en aanvulling van: Regeling inzake de betaling van royalty's voor creatieve werken volgens contracten voor bestelling, toewijzing van taken en aanbesteding volgens de wettelijke bepalingen; grondslag voor het bepalen van de hoogte van de royalty's (Artikel 1, 3, artikel 3).

Regelgeving inzake stimuleringsroyalty's en gevallen waarin stimuleringsroyalty's in aanmerking komen tijdens de fase van het tot stand brengen van werken, het wijzigen van bepaalde soorten werken en het aanbrengen van passende technische aanpassingen (punten a en b, lid 4, artikel 3).

Regels voor de verdeling van royalty's onder auteurs, auteursrechthebbenden, uitvoerende kunstenaars en houders van naburige rechten; in het geval van het maken van afgeleide werken en het opstellen van begrotingen, betalingen en vereffening van fondsen voor de betaling van royalty's en stimuleringsroyalty's (artikelen 5, 6 en 9, artikel 3).

Daarnaast wordt in het ontwerp het volgende toegevoegd: Regeling inzake royalty's die worden betaald voor de exploitatie en het gebruik van auteursrechten en naburige rechten waarvan de Staat de vertegenwoordigende eigenaar of beheerder is (Artikel 2, lid 3).

Regelgeving inzake stimuleringsroyalty's tijdens de exploitatie- en winstgevende gebruiksfase. Het ontwerp stelt voor dat de stimuleringsroyalty's worden toegepast volgens de overeenkomst tussen partijen, maar dat het totale bedrag niet meer dan 10% van de winst mag bedragen. Dit waarborgt dat de inkomsten van de staatsbegroting niet worden verminderd en creëert tegelijkertijd materiële en spirituele motivatie voor auteurs om hoogwaardige werken te blijven creëren met potentieel voor commerciële exploitatie (punt c, lid 4, artikel 3).

Het regelen van het beheer en de besteding van de royalty's die worden ontvangen uit de exploitatie en het gebruik van auteursrechten en naburige rechten waarvan de Staat de vertegenwoordigende eigenaar of beheerder is, en het vaststellen van het bedrag dat aan de staatsbegroting moet worden betaald, overeenkomstig de bepalingen van de wet op het beheer en gebruik van publieke goederen en de staatsbegroting (Artikel 7, Artikel 3).

Bron: https://bvhttdl.gov.vn/hoan-thien-khung-phap-ly-tao-hanh-lang-vung-chac-bao-ve-khai-thac-quyen-tac-gia-quyen-lien-quan-20251028122748798.htm