Het perfectioneren van instellingen, mechanismen en beleid voor culturele industrieën (laatste artikel)

Verslaggever (PV): Tijdens de Nationale Conferentie over de ontwikkeling van de Vietnamese culturele industrie heeft de premier het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme opgedragen om het voorzitterschap te bekleden en te coördineren met ministeries, afdelingen en gemeenten om de ontwikkeling en voltooiing van mechanismen en beleidsmaatregelen met betrekking tot de ontwikkeling van culturele industrieën te bestuderen en voor te stellen. Kunt u ons vertellen hoe het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme van plan is deze richting de komende tijd te implementeren?

Viceminister Trinh Thi Thuy: De afgelopen tijd hebben ministeries, afdelingen en gemeenten mechanismen en beleid ontwikkeld en geperfectioneerd om de ontwikkeling van culturele industrieën te ondersteunen. De Nationale Assemblee heeft in 2016 de Perswet uitgevaardigd, in 2017 de Toerismewet, in 2019 de Architectuurwet, in 2020 de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Bouwwet, in 2022 de Bioscoopwet en in 2022 de Wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de intellectuele eigendom. Veel provincies/steden hebben resoluties, richtlijnen en plannen uitgevaardigd om taken op het gebied van de ontwikkeling van de culturele industrie uit te voeren, zoals: Hanoi heeft Resolutie nr. 09-NQ/TU van 22 februari 2022 uitgevaardigd over "Ontwikkeling van de culturele industrie in de hoofdstad voor de periode 2021-2025, oriëntatie op 2030, visie op 2045"; Da Nang City heeft Besluit nr. 2726/QD-UBND van 19 oktober 2022 aangenomen, waarmee het project "Oriëntatie op de ontwikkeling van het toerisme in Da Nang City tot 2030, visie tot 2045" is goedgekeurd; Ho Chi Minh City heeft Besluit nr. 4853/QD-UBND van 25 oktober 2023 aangenomen, waarmee het project "Ontwikkeling van de culturele industrie van Ho Chi Minh City tot 2030" is goedgekeurd. De ontwikkeling en bekendmaking van mechanismen en beleidsmaatregelen voor de culturele industrie missen echter nog steeds doorbraken die de ontwikkeling van een aantal voordelige culturele industrieën sterk kunnen bevorderen. Bovendien voldoen ze niet aan de eisen die in de nieuwe situatie worden gesteld, evenals aan de huidige trend van snel veranderende technologische ontwikkelingen (digitale transformatie, digitale economie en kunstmatige intelligentie...).

Onderminister van Cultuur, Sport en Toerisme Trinh Thi Thuy.

In de komende tijd zal het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme, op basis van de conclusies van de premier tijdens de Nationale Conferentie over de ontwikkeling van de Vietnamese culturele industrieën, de regering en de premier adviseren een resolutie/richtlijn uit te vaardigen over de belangrijkste taken en oplossingen ter bevordering van de ontwikkeling van culturele industrieën. De eerste basisinhoud is met name het verder perfectioneren van de instellingen, mechanismen en beleidslijnen voor culturele industrieën met enkele belangrijke oriëntaties. Dit betekent het opbouwen en perfectioneren van de wettelijke basis voor de rol en verantwoordelijkheid van het staatsbestuur van elk ministerie, elke industrie en elke regio in de ontwikkeling van culturele industrieën. Het herzien en bevorderen van de verbetering van instellingen op het gebied van financiën, administratieve procedures... om het beleid en de oriëntaties van de partij en de staat snel te institutionaliseren, de ontwikkeling van culturele industrieën op een synchrone manier te bevorderen en te voldoen aan de eisen van de praktijk in de nieuwe context en internationale integratie. Het ministerie zal adviseren over de ontwikkeling en voltooiing van stimuleringsmechanismen en -beleid (financiële en fiscale mechanismen en beleidslijnen) ter bevordering van de ontwikkeling van de culturele industrie; en bedrijven, organisaties en personen ondersteunen die actief zijn in sectoren die verband houden met de culturele industrie. Volledige financiële mechanismen en beleidsmaatregelen om een stabiel, open en gunstig juridisch klimaat te creëren, en om binnenlandse en buitenlandse investeringsbronnen aan te trekken en te diversifiëren voor sectoren die verband houden met de culturele industrie.

Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme zal ook adviseren over de ontwikkeling en afkondiging van specifiek beleid voor elke culturele sector, het toepassen van prikkels voor vennootschapsbelasting (Vpb) gedurende een bepaalde periode; prikkels op het moment van vrijstelling en vermindering van Vpb-verplichtingen voor een beperkte periode; aftrek van belastbaar Vpb-inkomen op basis van het investeringskapitaal van het project; directe aftrek van Vpb-verplichtingen. Onderzoek en voorstellen om de toepassing van redelijke belastingtarieven en btw-teruggavebeleid voor een aantal culturele industrieën mogelijk te maken om concurrentievermogen te waarborgen en investeringen in bedrijfsactiviteiten aan te trekken. Het perfectioneren van mechanismen en beleid inzake publiek-private samenwerking bij de ontwikkeling van culturele industrieën; het transformeren van culturele bronnen in concurrerende Vpb-producten en -diensten op de binnenlandse en internationale markt. Wat betreft beleid inzake landbeheer en -gebruik, moeten nationale planning, landgebruiksplanning, sectorale planning en gebieden die verband houden met de industriële en culturele sectoren die land gebruiken, consistentie, eenheid en nauwe verbinding garanderen voor synchrone ontwikkeling. Daarnaast is het noodzakelijk om de wettelijke voorschriften voor de verschillende sectoren te verbeteren, de effectiviteit van het management in het algemeen en het management in de digitale omgeving in het bijzonder te vergroten en ervoor te zorgen dat het aansluit bij de huidige trend van digitale transformatie en de Industriële Revolutie 4.0.

Verslaggever: Moeilijkheden in mechanismen en beleid in publiek-private samenwerking worden duidelijk aangemerkt als een van de knelpunten in de ontwikkeling van de huidige cultuursector. Wat moeten we volgens de staatssecretaris doen om dit knelpunt weg te nemen?

Viceminister Trinh Thi Thuy: Om belemmeringen in mechanismen en beleidsmaatregelen voor publiek-private samenwerking weg te nemen, zal het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme samenwerken met het ministerie van Planning en Investeringen en relevante ministeries en afdelingen om aan de bevoegde autoriteiten beleidsmaatregelen en mechanismen voor publiek-private samenwerking voor te stellen die geschikt zijn voor een aantal sectoren in de culturele sector. We zien dat investeringen in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) kunnen worden geïmplementeerd in overeenstemming met onze culturele strategie, bijvoorbeeld in de filmindustrie, podiumkunsten... In de nabije toekomst is het mogelijk om een pilot uit te voeren in een aantal grote steden zoals Ho Chi Minhstad en Hanoi... van daaruit kunnen we de sectoren van de culturele sector die in de lijst van toepasselijke investeringswetten in de vorm van publiek-private samenwerking (PPS) staan, snel samenvatten, evalueren en mogelijk opnemen in voorstellen, aanpassen en aanvullen om bedrijven, organisaties en individuen aan te trekken om te investeren in de culturele sector.

PV: Producten van de culturele industrie beperken zich niet tot het creëren van kunstwerken, maar moeten gepaard gaan met een proces van productie, distributie en circulatie van producten, waarmee inkomsten worden gegenereerd. Veel meningen suggereren dat producten van de culturele industrie beschouwd moeten worden als waardevolle activa, die net als veel andere sectoren in de grondstoffenproductie gehypothekeerd en beschikbaar gesteld kunnen worden voor bankleningen, waardoor gunstige voorwaarden worden gecreëerd voor bedrijven om toegang te krijgen tot kapitaalbronnen. Wat is het standpunt van het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme hierover?

Viceminister Trinh Thi Thuy: Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme is het eens met de opvatting dat producten uit de culturele/creatieve industrie worden beschouwd als goederen met een zeer hoog intellectueel gehalte. Omdat elk product veel inhoud bevat die beschermd is onder de Wet op Intellectueel Eigendom en bilaterale en multilaterale internationale verdragen waarvan Vietnam lid is, kunnen culturele producten volledig gewaardeerd worden omdat ze voldoen aan het investerings-, creatie- en productieproces. Bovendien worden deze producten beschermd onder de wet op het auteursrecht, naburige rechten en/of industriële eigendomsrechten (handelsmerken, ontwerpen, uitvindingen, gebruiksoplossingen, enz.). Zo wordt een cinematografisch werk beschermd onder de bepalingen inzake auteursrecht en naburige rechten (zoals scenarioschrijvers, regisseurs, cameramensen, editors, componisten, art designers, sound designers, lichtontwerpers, special effects-ontwerpers, filmacteurs en degenen die ander creatief werk verrichten voor cinematografisch werk); Tegelijkertijd worden de industriële eigendomsrechten op de naam van de film beschermd (indien het handelsmerk voor die naam van de film is geregistreerd).

Traditionele kunst is een van de potentiële gebieden voor de culturele industrie.

Wereldwijd beschouwen veel landen culturele/creatieve industriële producten als intellectueel eigendom en bepalen hun waarde als handelswaar, een actief, via een systeem voor de waardering van intellectueel eigendom (IP Audit). Sommige ASEAN-landen (Singapore, Thailand, Maleisië, de Filipijnen) zijn begonnen met het stimuleren van initiatieven op het gebied van de waardering van intellectueel eigendom als alternatieve financiële oplossing om innovatiegerichte bedrijven toegang te geven tot kapitaal. Waardering van intellectueel eigendom is daarom noodzakelijk en speelt een belangrijke rol bij het bereiken van de sociaaleconomische ontwikkelingsdoelen van het land en de regio.

PV: Het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme heeft de doelstelling voorgesteld om ervoor te zorgen dat de culturele sector in 2030 7% van het BBP bijdraagt. Wat moeten we volgens de plaatsvervangende minister doen om deze doelstelling te bereiken?

Viceminister Trinh Thi Thuy: We kunnen de gestelde doelstelling overtreffen als de statistieken over de bijdrage van de culturele industrie aan de sociaaleconomische ontwikkeling correct en snel worden beoordeeld om passende mechanismen en beleidsmaatregelen aan te passen en zo de ontwikkeling van de culturele industrie sterk te bevorderen. Om dit doel te bereiken, heeft het Ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme bepaald dat we in de komende tijd de communicatie moeten blijven bevorderen, het bewustzijn en de verantwoordelijkheid van alle niveaus, sectoren, plaatsen en de hele samenleving over de positie en rol van de culturele industrie in de sociaaleconomische ontwikkeling moeten vergroten. Het is noodzakelijk om mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de culturele industrie in de nieuwe periode op te bouwen, aan te vullen en te perfectioneren om de zakelijke voorwaarden voor culturele producten en diensten te verbeteren, de effectiviteit van de handhaving van intellectuele-eigendomsrechten en naburige rechten te verbeteren, gezonde concurrentie op de markt te bevorderen; preferentieel beleid op het gebied van kapitaal, belastingen, grond en creativiteit voor kunstenaars en startende bedrijven aan te moedigen. Daarnaast is het noodzakelijk om de ontwikkeling van menselijk potentieel te bevorderen, kennisuitwisseling te bevorderen, de professionele capaciteit te verbeteren en professionele menselijke hulpbronnen voor de culturele industrie op te leiden. Versterk de toepassing van moderne wetenschap en technologie bij het creëren, produceren, verspreiden en behouden van culturele producten en het verbeteren van de kwaliteit van culturele diensten; innoveer de inhoud en operationele methoden van culturele industrieën die verband houden met de toepassing van moderne wetenschap en technologie. Trek investeringen aan en ondersteun deze door preferentieel beleid te ontwikkelen, propaganda te promoten en investeringen te bevorderen in de ontwikkeling van culturele industrieën met bestaande voordelen en potentieel. Moedig binnenlandse en buitenlandse ondernemingen aan om meer te investeren in culturele creatieactiviteiten en de productie van culturele producten en diensten. Ontwikkel de markt, vorm een gemeenschap van binnenlandse consumenten van culturele producten en diensten door middel van promotionele activiteiten, verbeter het vermogen van het publiek om toegang te krijgen tot en gebruik te maken van culturele producten en diensten. Bevorder de export van culturele producten en diensten; bouw en ontwikkel de markt voor Vietnamese culturele producten en diensten in het buitenland. Internationale uitwisseling en samenwerking, bouw en implementeer programma's om de merken van culturele producten en diensten, de merken van Vietnamese culturele ondernemingen en de uitzonderlijke culturele talenten van het land te promoten op internationale beurzen en festivals; integreer programma's om de ontwikkeling van culturele industrieën te bevorderen met diplomatieke evenementen.

PV: Dank u wel, staatssecretaris!

Bron