Workshop over beheer en gebruik van ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen

Fotobijschrift — De Binh Khanh-brug, die de Soai Rap-rivier overspant en de gemeente Hiep Phuoc verbindt met de gemeente Binh Khanh ( Ho Chi Minh -stad), werd gebouwd met ODA-kapitaal. Illustratiefoto: Hong Dat/VNA

De heer Nguyen Quoc Phuong, directeur van de afdeling Schuldbeheer en Buitenlandse Economische Betrekkingen ( Ministerie van Financiën ), zei dat ODA-kapitaal en buitenlandse preferentiële leningen de afgelopen 30 jaar een zeer belangrijke rol hebben gespeeld in de sociaal-economische ontwikkeling van Vietnam.

Tijdens het implementatieproces zijn er echter, samen met de sterke ontwikkeling van het land en de toenemende vraag vanuit lokale overheden en bedrijven, enkele tekortkomingen en beperkingen ontstaan. Met name de moeilijkheden met de rechtsgrondslag met betrekking tot ODA-leningen, preferentiële leningen en de coördinatie tussen agentschappen en eenheden tonen aan dat er behoefte is aan aanpassing en innovatie.

Het Ministerie van Financiën heeft zich ingespannen om adviezen te verkrijgen van organisaties en instanties met betrekking tot ODA-leningen om problemen op te lossen. Daarom is vanaf september 2025 Decreet nr. 242/2025/ND-CP betreffende het beheer en gebruik van officieel ontwikkelingshulpkapitaal en buitenlandse preferentiële leningen uitgevaardigd en officieel van kracht geworden.

Het nieuwe decreet heeft veel beperkingen overwonnen, de rechtsgrondslag versterkt, transparantie, synchronisatie en efficiëntie gewaarborgd en is beter afgestemd op het systeem van overheidsinvesteringen.

Decreet nr. 242/2025/ND-CP richt zich op een aantal belangrijke aspecten, zoals het perfectioneren van het wettelijk kader, het waarborgen van consistentie binnen het rechtssysteem en het harmoniseren met internationale praktijken. Daarnaast worden administratieve procedures hervormd en het proces van projectbeoordeling, -goedkeuring en -aanpassing vereenvoudigd en verkort.

Het besluit beoogt tevens een duidelijkere decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, het vergroten van het initiatief van ministeries, afdelingen en lokale overheden, en tegelijkertijd transparantie en verantwoording.

Tijdens de workshop introduceerden vertegenwoordigers van de afdeling Schuldbeheer en Buitenlandse Economische Betrekkingen enkele nieuwe punten van Besluit nr. 242/2025/ND-CP, waarbij de nadruk lag op drie belangrijke groepen oplossingen.

Ten eerste moeten de administratieve procedures worden vereenvoudigd, moeten veel onnodige tussentijdse goedkeurings- en beoordelingsregelingen voor ODA- en preferentiële leningsprojecten worden afgeschaft. De procedure voor het aanpassen van projectdocumenten moet worden verkort en het ministerie van Financiën moet alleen worden geraadpleegd als aanpassingen het kapitaal aanzienlijk verhogen. Het proces voor het ontvangen van leningen, het toewijzen van kapitaalplannen, het gebruiken van overtollig kapitaal en het selecteren van bedienende banken moet worden vereenvoudigd. Het aantal gevallen waarin het investeringsbeleid moet worden aangepast, moet aanzienlijk worden verminderd, wat bijdraagt aan een snellere projectvoortgang.

Vervolgens moeten we decentralisatie, delegering van bevoegdheden en het recht om te beslissen over investeringsbeleid voor projecten van groep A en veel projecten die voorheen onder de verantwoordelijkheid van de premier vielen, delegeren aan ministeries, afdelingen en gemeenten. Bevoegde bestuursorganen moeten worden aangewezen om deel te nemen aan de meeste regionale projecten, met uitzondering van enkele specifieke gebieden. De besluitvorming over het gebruik van overtollig kapitaal en projectaanpassingen van staatsbedrijven die ODA-kapitaal en preferentiële leningen opnieuw lenen, moet worden gedecentraliseerd naar bevoegde bestuursorganen.

Bovendien verbetert het besluit ook mechanismen en neemt het obstakels weg, zoals het verduidelijken van de regelgeving voor staatsbedrijven die ODA-kapitaal en preferentiële leningen gebruiken, het creëren van gunstige voorwaarden voor overheidsinvesteringen; het aanvullen van de regelgeving voor het beheer van door donoren overgedragen activa en apparatuur om een transparante rechtsgrondslag te garanderen; het hebben van overgangsbepalingen voor gerichte begrotingssteun; het aanvullen van de decentralisatie van begrotingsuitgaven voor wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie; het toestaan van kapitaalopname in de elektronische omgeving, in lijn met de trend van digitale transformatie en de vereisten van donoren.

Tijdens de workshop bespraken vertegenwoordigers van ministeries, afdelingen, lokale overheden, sponsoren en bedrijven ook de voltooiing van het wettelijk kader voor het beheer en de uitvoering van publieke investeringsprojecten, met name projecten waarbij gebruik wordt gemaakt van buitenlandse leningen en hulp.

De discussies richtten zich op kwesties als het afschaffen van rigide regels over de uitvoeringstijd van projecten om de flexibiliteit te vergroten; het overwegen om het toezeggingsdocument van de donor als basis voor goedkeuring te gebruiken; de behoefte aan specifieke richtlijnen voor het prioriteren van de inzet van militaire troepen; het aanpassen van het beheermechanisme van hulpprogramma's en projecten volgens de algemene regels; het duidelijk specificeren van de tijdslimiet voor feedback tijdens het beoordelingsproces van dossiers; het wegnemen van obstakels in financiële mechanismen, waaronder herfinancieringsrentes en verschillen tussen regio's.

Het Ministerie van Financiën heeft bevestigd dat het de problemen en obstakels zal blijven begeleiden, sturen en snel zal wegnemen om ervoor te zorgen dat het besluit snel van kracht wordt en zo bij te dragen aan de snelle en duurzame ontwikkeling van het land.

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/hoi-thao-ve-quan-ly-su-dung-von-oda-va-vay-uu-dai-nuoc-ngoai-20250926163446113.htm