Spoorwegindustrie: voorkeursbeleid nodig om de particuliere economische sector te stimuleren

Om bedrijven aan te moedigen te investeren in de spoorwegsector, zijn veel deskundigen van mening dat Vietnam meer ondersteuningsbeleid nodig heeft op het gebied van belastingen, kredieten en voorrang bij de selectie van aannemers voor binnenlandse bedrijven.

Fotobijschrift — Minister van Financiën Nguyen Van Thang presenteerde onlangs het gewijzigde wetsontwerp inzake investeringen in de Nationale Assemblee. Foto: Tran Nam

Bij de presentatie van het ontwerp van de gewijzigde investeringswet aan de Nationale Vergadering zei minister van Financiën Nguyen Van Thang dat de regering aanvullende inhoud in het ontwerp van de investeringswet (vervanging) aan de Nationale Vergadering heeft voorgelegd om een aantal bepalingen van de Spoorwegwet te wijzigen.

Het wetsontwerp beoogt een aantal artikelen van Spoorwegwet nr. 95/2025/QH15 te wijzigen en aan te vullen. Investeerders mogen de exploitatieperiode van het nationale en lokale spoorwegproject verlengen in overeenstemming met de bepalingen van de investeringswet.

De reden voor de wijziging en aanvulling is om moeilijkheden en obstakels te blijven wegnemen, beleidsopties te perfectioneren voor projecten van bijzondere omvang en aard, met regelingen over de looptijd en de haalbare en effectieve mogelijkheid tot kapitaalherstel, en te zorgen voor naleving van de geest van Resolutie nr. 68-NQ/TW en Resolutie nr. 198/2025/QH15.

Tijdens het seminar in het kader van de internationale tentoonstelling en conferentie over moderne spoorwegtechnologie en toeleveringsketen voor infrastructuurconstructie (VRT & CONS 2025) in Hanoi benadrukte de heer Vo Ta Luong, algemeen directeur van Vinh Hung Trading, Consulting and Services Joint Stock Company, dat er weliswaar veel voorkeursbeleid en investeringsprikkels zijn, maar dat deze niet sterk genoeg zijn.

"De overheid is de laatste tijd zeer vastberaden geweest in het uitvaardigen van preferentieel beleid om bedrijven te ondersteunen die investeren in de spoorwegsector. Investeren in deze sector is echter zeer riskant en vereist veel kapitaal, terwijl de markt nog klein is. Als het wettelijk kader en de ondersteuningsmechanismen niet compleet zijn, zullen bedrijven moeite hebben met het nemen van investeringsbeslissingen op de lange termijn", benadrukte de heer Vo Ta Luong.

De vertegenwoordiger van Vinh Hung stelde voor dat de overheid snel een volledig systeem van wettelijke regelingen en stimuleringsmechanismen zou moeten uitvaardigen; een duidelijke juridische corridor zou moeten creëren; en aanvullend ondersteuningsbeleid zou moeten voeren op het gebied van belastingen, kredieten en voorrang bij de selectie van aannemers voor binnenlandse ondernemingen.

"Het is noodzakelijk om normen en technische ontwerpen voor spoorwegprojecten te synchroniseren. Dit is een voorwaarde om een voldoende grote markt te creëren die bedrijven aantrekt om op lange termijn te investeren. Wanneer er uniforme normen zijn, zullen bedrijven op grote schaal durven te investeren, wat een diepgaande lokalisatie bevordert. Daarnaast begeleidt de overheid bedrijven bij de uitvoering van grote projecten door transparantie en stabiliteit van het beleid op de lange termijn te waarborgen; en creëert zij voorwaarden voor een soepele implementatie van publiek-private samenwerkingsmodellen (PPS) en internationale technologische joint ventures", aldus de heer Vo Ta Luong.

Mevrouw Tran Thi Hue Chi, voorzitter van de raad van bestuur van Vietnam Railway Transport Joint Stock Company, benadrukte ook het belang van Resolutie 68 voor de spoorwegsector, met name voor het aantrekken van particulier kapitaal voor belangrijke projecten zoals de Noord-Zuid hogesnelheidslijn. Tegelijkertijd zei ze dat het noodzakelijk is om beleidsmechanismen en wettelijke voorschriften op elkaar af te stemmen. "Resolutie 68 heeft spoorwegondernemingen gemotiveerd om meer deel te nemen aan grote projecten", aldus mevrouw Tran Thi Hue Chi.

De heer Thilo Weigel, vertegenwoordiger van LogoMotive GmbH (Duitsland) (een ontwerpbureau gespecialiseerd in spoorwegen), deelde zijn ervaring op dit gebied en zei dat de ontwikkeling van een modern spoorwegsysteem niet stopt bij het kiezen van een aannemer met financiële draagkracht. Belangrijker nog is dat vanaf het begin de juiste aannemer wordt gekozen, die systeemcompatibel is en de technische vereisten goed begrijpt.

Vanuit zijn jarenlange ervaring als adviseur bij spoorwegprojecten in Europa waarschuwde de heer Thilo Weigel er ook voor dat veel internationale projecten moesten worden geannuleerd of kostbare aanpassingen moesten ondergaan vanwege het ontbreken van een "concept voor de specificatie van kwaliteitseisen", wat betekent dat de technische normen niet volledig waren vastgelegd voordat een aannemer werd geselecteerd. Bij hogesnelheidsprojecten zoals de Noord-Zuid-hogesnelheidslijn in Vietnam zijn bovengenoemde factoren nog belangrijker.

"Hoe sneller we gaan, hoe groter de technische risico's. Vietnam moet vanaf het begin duidelijke, uniforme en passende technische specificaties, normen en regelgeving vaststellen, wat een voorwaarde is voor het organiseren van transparante en effectieve internationale aanbestedingen", aldus de heer Weigel, eraan toevoegend dat het vroegtijdig vaststellen van technische normen niet alleen een technische vereiste is, maar ook een "gemeenschappelijke taal" om vertrouwen te creëren voor internationale bedrijven bij het betreden van de Vietnamese markt.

Naast technische factoren noemde de LogoMotive-expert ook culturele barrières in projectmanagement. "De manier waarop beslissingen worden genomen, de voortgang van de implementatie en zelfs de manier van communiceren tussen partijen in Azië en Europa verschillen sterk. Als deze verschillen niet kunnen worden overbrugd, kan het project te maken krijgen met coördinatierisico's en vertragingen", aldus de heer Thilo Weigel.

Mechanisme voor 'publiek-private samenwerking, pionierende ondernemingen'

Wat betreft de kapitaalbron voor het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject zei premier Pham Minh Chinh tijdens de recente groepsdiscussie over het conceptdocument dat aan het 14e Nationale Partijcongres moet worden voorgelegd, dat het Noord-Zuid hogesnelheidslijnproject middelen zal gebruiken van de centrale, lokale en particuliere ondernemingen, d.w.z. publiek-private samenwerking.

"Infrastructuur vereist enorme investeringen. Zonder een mechanisme om staats- en private middelen te mobiliseren, is dit niet mogelijk", aldus de premier.

Premier Pham Minh Chinh bevestigde dat Vietnam naast de Noord-Zuid hogesnelheidslijn ook grote projecten zal uitvoeren, zoals de ambitie om eind dit jaar te beginnen met de aanleg van de Hai Phong-Hanoi-Lao Cai-spoorlijn, of spoorlijnen die verbinding maken met China. Dit getuigt van het mechanisme van "publiek-private samenwerking, pionierende ondernemingen".

Bron: https://baotintuc.vn/kinh-te/cong-nghiep-duong-sat-can-chinh-sach-uu-dai-khuyen-khich-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-20251113163541151.htm