Criteria voor de toewijzing van budgetkapitaal voor de implementatie van het Nationale Doelprogramma voor Culturele Ontwikkeling

Fotobijschrift — Traditionele dans van het Mong-volk in de provincie Lai Chau . Foto: Khanh Hoa/VNA

Principes voor kapitaalallocatie

In het besluit wordt bepaald dat de toewijzing van kapitaal moet voldoen aan de bepalingen van de wet op de overheidsinvesteringen, de wet op de staatsbegroting, resolutie nr. 70/2025/UBTVQH15 van 7 februari 2025 van het Vaste Comité van de Nationale Assemblee, waarin de principes, criteria en normen worden vastgelegd voor de toewijzing van overheidsinvesteringskapitaal uit de staatsbegroting voor de periode 2026-2030 en relevante wettelijke documenten; nauwlettend in lijn met de specifieke doelen, streefdoelen en criteria van het programma voor de periode 2026-2030, waarbij ervoor wordt gezorgd dat het totale ontwikkelingsinvesteringskapitaal en carrièrekapitaal van het programma, goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten, niet wordt overschreden.

Tegelijkertijd moeten er belangrijke, duurzame investeringen worden gedaan, met de nadruk op de inhoud die prioriteit moet krijgen om doorbraken in culturele ontwikkeling te creëren: Belangrijke en dringende taken op het gebied van het behoud en de bevordering van culturele erfgoedwaarden, alomvattende menselijke ontwikkeling; het perfectioneren van het systeem van culturele instellingen op alle niveaus en een aantal taken waarin de staat moet investeren om leiding te geven, te oriënteren, te controleren en een basis te creëren om de hele samenleving aan te trekken om deel te nemen aan culturele ontwikkeling, met name taken op het gebied van de ontwikkeling van culturele industrieën; taken op het gebied van innovatie en digitale transformatie in het culturele veld; ondersteuning van plaatsen met moeilijke sociaal -economische ontwikkelingsomstandigheden.

Op basis van het totale bedrag aan centrale begrotingssteun (inclusief ontwikkelingsinvesteringskapitaal en carrièrekapitaal) en lokaal begrotingskapitaal beslist de Volksraad van de provincie of centraal bestuurde stad over de toewijzing. Hierbij wordt consistentie, overlapping en duplicatie in reikwijdte, doelstellingen, inhoud en activiteiten met andere nationale doelprogramma's gewaarborgd. Zorg voor centraal beheer en eenheid in doelstellingen, mechanismen en beleid; implementeer decentralisatie in investeringsbeheer conform de wettelijke bepalingen, creëer initiatief voor ministeries en centrale agentschappen en zorg voor een volledige decentralisatie naar lokale overheden.

Principes van centrale begrotingssteun voor lokale begrotingen ter uitvoering van het programma

Het mechanisme ter ondersteuning van de centrale begroting voor lokale begrotingen ter uitvoering van het programma is gebaseerd op de volgende principes: De centrale begroting geeft prioriteit aan de ondersteuning van gemeenten die een extra saldo ontvangen vanuit de centrale begroting, met name gemeenten in de Northern Midlands en Mountains, de Centrale Hooglanden, en gemeenten die een extra saldo ontvangen vanuit de centrale begroting van 60% of meer. Voor gemeenten die geen extra saldo ontvangen vanuit de centrale begroting, wordt alleen kapitaalsteun vanuit de centrale begroting verstrekt voor een aantal specifieke taken die door de premier worden vastgesteld. Tegelijkertijd wordt de verhouding tussen het extra saldo en de totale lokale begrotingsuitgaven bepaald op basis van de ramingen van de staatsbegroting voor inkomsten en uitgaven voor 2026, vastgesteld door de Nationale Assemblee.

Centrale criteria voor de toewijzing van begrotingskapitaal

In het besluit wordt de coëfficiënt voor de centrale begrotingsallocatie voor de gemeenten die het programma uitvoeren, als volgt vastgelegd:

Criteria en toewijzingscoëfficiënten voor plaatsen volgens gemeenten: Bijzonder achtergestelde gemeenten en speciale zones: Coëfficiënt 6,0. Overige gemeenten en speciale zones: Coëfficiënt 4,0. Wijken: Coëfficiënt 2,0.

Criteria en toewijzingscoëfficiënten voor prioritaire plaatsen: Plaatsen met een verhouding van extra saldo/totale lokale begrotingssaldo-uitgaven van 60% of meer: Coëfficiënt 150. Plaatsen in de Northern Midlands and Mountains en de Central Highlands met een verhouding van extra saldo/totale lokale begrotingssaldo-uitgaven van minder dan 60%: Coëfficiënt 100. Plaatsen in de Northern Midlands and Mountains en de Central Highlands omvatten provincies in de Northern Midlands and Mountains en de Central Highlands die niet zijn samengevoegd en provincies die zijn samengevoegd uit ten minste één plaats in de Northern Midlands and Mountains en de Central Highlands volgens de sociaal-economische bestemming in Resolutie nr. 81/2023/QH15 van de Nationale Assemblee over het Nationale Masterplan voor de periode 2021-2030, met een visie tot 2050. De overige plaatsen hebben een verhouding van extra saldo/totale lokale begrotingssaldo-uitgaven van minder dan 60%: Coëfficiënt 60.

De gemeenten ontvangen geen aanvullende begrotingsevenwicht vanuit de centrale begroting, maar alleen kapitaalsteun vanuit de centrale begroting voor enkele specifieke taken.

Criteria en toewijzingscoëfficiënten voor plaatsen op basis van de omvang van de bevolking: Plaatsen met minder dan 1 miljoen inwoners: Coëfficiënt 30. Plaatsen met 1 tot 2 miljoen inwoners: Coëfficiënt 50. Plaatsen met 2 tot 3 miljoen inwoners: Coëfficiënt 80. Plaatsen met 3 miljoen of meer inwoners: Coëfficiënt 100.

Criteria en toewijzingscoëfficiënten voor plaatsen volgens oppervlakteschaal: Plaatsen met een oppervlakte van minder dan 5.000 km2: Coëfficiënt 20. Plaatsen met een oppervlakte van 5.000 km2 tot minder dan 10.000 km2: Coëfficiënt 40. Plaatsen met een oppervlakte van 10.000 km2 tot minder dan 15.000 km2: Coëfficiënt 50. Plaatsen met een oppervlakte van 15.000 km2 of meer: Coëfficiënt 80.

Criteria en coëfficiënten voor toewijzing aan locaties op basis van historisch-culturele overblijfselen en landschappelijke bezienswaardigheden: Bijzondere nationale overblijfselen: Coëfficiënt 5,0. Nationale overblijfselen: Coëfficiënt 2,0.

Centrale begrotingskapitaalallocatienormen

Centrale begrotingskapitaalallocatienormen voor ministeries en centrale agentschappen:

Toewijzingsnormen voor carrièrekapitaal: Op basis van voorstellen van ministeries en centrale agentschappen om de doelen, streefcijfers, taken, activiteiten van het programma en de toewijzingsbeginselen in dit besluit te implementeren, zal het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme samen met ministeries en centrale agentschappen een plan opstellen om jaarlijks centraal carrièrekapitaal aan ministeries en centrale agentschappen toe te wijzen met een norm die niet meer bedraagt dan 10% van het totale budget voor carrièrekapitaal van het programma. Het plan zal vervolgens volgens de regelgeving worden doorgestuurd naar het ministerie van Financiën.

Normen voor de toewijzing van ontwikkelingsinvesteringskapitaal: Op basis van voorstellen van ministeries en centrale agentschappen om de doelen, streefcijfers, taken, activiteiten van het programma en de toewijzingsbeginselen in dit besluit te implementeren, synthetiseert en ontwikkelt het ministerie van Cultuur, Sport en Toerisme een plan voor de toewijzing van ontwikkelingsinvesteringskapitaal op 5 jaar en jaarlijks met een norm die niet meer bedraagt dan 10% van het totale ontwikkelingsinvesteringskapitaalbudget van het programma, en stuurt dit volgens de regelgeving naar het ministerie van Financiën.

Wijs het centrale begrotingskapitaal van het programma toe aan ministeries en centrale agentschappen om het beheer, de leiding, de begeleiding en de organisatie van de uitvoering van de door de bevoegde autoriteiten goedgekeurde onderdelen en taken van het programma uit te voeren.

Normen voor de toewijzing van kapitaal op centraal budget in gemeenten: Op basis van het investeringsplan voor ontwikkelingskapitaal en het carrièrekapitaal dat wordt ondersteund door het centrale budget, zoals aangemeld door de bevoegde autoriteiten, en de feitelijke omstandigheden in elke gemeente, ontwikkelen de volkscomités van provincies en centraal bestuurde steden specifieke kapitaaltoewijzingsplannen voor de verschillende niveaus (provincies, gemeenten) om de inhoud van het programma te implementeren. Deze worden ter besluitvorming voorgelegd aan de volksraden van hetzelfde niveau, waarbij wordt gezorgd voor een effectieve implementatie van het toegewezen kapitaal in overeenstemming met de hierboven beschreven principes van prioritaire steun, met name:

Met betrekking tot het investeringsplan voor ontwikkeling en het carrièrekapitaalplan dat wordt ondersteund door de centrale begroting, dient kapitaal te worden toegewezen om de volgende inhoud te implementeren: het ontwikkelen van Vietnamese mensen met goede persoonlijkheden en levensstijlen; het opbouwen van een gezonde en beschaafde culturele omgeving, het ontwikkelen van een synchroon en effectief infrastructuursysteem, landschap en culturele instellingen; het verbeteren van de effectiviteit van informatie, propaganda en culturele educatie; het behouden en bevorderen van de waarde van het nationale culturele erfgoed; het bevorderen van de ontwikkeling van literatuur en kunst; het ontwikkelen van culturele industrieën; het bevorderen van digitale transformatie en toepassing van wetenschappelijke en technologische prestaties op cultureel gebied; het ontwikkelen van culturele menselijke hulpbronnen; internationale integratie, het absorberen van de kwintessens van de menselijke cultuur en het verspreiden van Vietnamese culturele waarden naar de wereld; het versterken van de monitoring en evaluatie van de implementatie van het programma, het verbeteren van de capaciteit om het programma te implementeren, het communiceren en verspreiden van over het programma, beheerskosten voor de implementatie van het programma op alle niveaus in overeenstemming met de regelgeving en andere inhoud binnen het kader van het programma.

De taken voor de staatsbegrotingsuitgaven in het kader van het programma worden uit twee bronnen geregeld: uitgaven voor overheidsinvesteringen en reguliere uitgaven, uitgevoerd in overeenstemming met de bepalingen van de Wet op de overheidsinvesteringen en de Wet op de staatsbegroting.

Voor projecten in het kader van het programma die gebruikmaken van overheidsinvesteringskapitaal uit de centrale begroting, worden de investeringsbesluitvormingsprocedures uitgevoerd overeenkomstig de wet op overheidsinvesteringen of volgens het speciale mechanisme dat door de regering is uitgevaardigd bij het organiseren van de uitvoering van kleinschalige bouwinvesteringsprojecten, met eenvoudige technieken en actuele juridische documenten.

Dit besluit treedt in werking met ingang van 10 november 2025.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm