Het samenvoegen van drie nationale doelprogramma’s is noodzakelijk.

(Chinhphu.vn) – De consolidatie van drie nationale doelprogramma's is noodzakelijk. Van daaruit is het mogelijk om één beheer- en uitvoeringsmechanisme te verenigen, waardoor veel administratieve procedures en het uitgeven van veel begeleidende documenten met dezelfde implementatie-inhoud, vooral op lokaal niveau, vermeden hoeven te worden.

De implementatie van de 3 Nationale Doelprogramma's heeft de laatste tijd veel belangrijke resultaten opgeleverd en heeft actief bijgedragen aan de sociaal -economische ontwikkeling van het land.

Veel belangrijke resultaten behalen, maar toch nog tekortkomingen en beperkingen hebben

De implementatie van de drie nationale doelprogramma's heeft de afgelopen tijd veel belangrijke resultaten opgeleverd en een positieve bijdrage geleverd aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land. Het nationale doelprogramma voor nieuwe plattelandsontwikkeling en het nationale doelprogramma voor duurzame armoedebestrijding (periode 2021-2025) hebben de door de Nationale Assemblee en de regering vastgestelde doelen en doelstellingen voor de periode 2021-2025 grotendeels behaald en overtroffen. Het nationale doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden voor de periode 2021-2030 en Fase I 2021-2025 heeft 6 van de 9 doelgroepen voltooid.

De behaalde resultaten bevestigen de juistheid van de richtlijnen en het beleid en dragen bij aan een snelle en duurzame herstructurering en ontwikkeling van de economie van het land. De infrastructuur, het uiterlijk van het platteland en het materiële en spirituele leven van de plattelandsbevolking zijn aanzienlijk verbeterd. De millenniumdoelen zijn bereikt.

Desalniettemin zijn er bij de uitvoering van de programma's nog steeds tekortkomingen en tekortkomingen, waaronder: Er is nog steeds sprake van overlapping in reikwijdte, doelstellingen en inhoud tussen de drie programma's. De begunstigden van de drie programma's zijn berggemeenten en arme etnische minderheidsgebieden; qua oppervlakte zijn er veel berggemeenten met etnische minderheden die zowel plattelands- als arme gemeenten zijn; investeringen in infrastructuur, ondersteuning van bestaansmiddelen en beroepsopleidingen overlappen inhoudelijk.

De onafhankelijke implementatie van de 3 programma's ondervond in het verleden een aantal moeilijkheden en obstakels in het implementatieproces, zoals versnipperde middelen, trage uitbetaling van publiek investeringskapitaal, het feit dat plaatsen (gemeentelijk niveau) veel investeringskapitaalbronnen voor infrastructuur ontvingen, wat leidde tot problemen bij de planning, rapportage en mobilisatie van tegenkapitaal, overlappingen in beheer en toezicht, het moeilijk maken om de effectiviteit van de programma's te evalueren, het verminderen van de investeringsefficiëntie en het niet benutten van de complementariteit tussen de programma's.

Verenig een beheer- en operationeel mechanisme

Gezien de tekortkomingen is het noodzakelijk de drie nationale doelprogramma's te consolideren. Van daaruit is het mogelijk om een ​​beheer- en uitvoeringsmechanisme te verenigen, waardoor veel administratieve procedures worden vermeden en veel richtlijnen met dezelfde implementatie-inhoud worden uitgegeven, vooral op lokaal niveau. Tegelijkertijd wordt een uniforme decentralisatie geïmplementeerd en worden lokale overheden verantwoordelijk voor de uitvoering en het nemen van verantwoordelijkheid; de centrale overheid vervangt geen projecten en keurt niet elk project goed.

Tegelijkertijd streven we hetzelfde doel na: het verbeteren van de levensstandaard van mensen, met name in bijzonder moeilijke gebieden. We streven naar duurzame armoedebestrijding, bouwen nieuwe plattelandsgebieden die voldoen aan nieuwe, moderne, allesomvattende en duurzame normen, passen ons flexibel aan aan klimaatverandering en zorgen voor een harmonieuze ontwikkeling tussen sociaaleconomische ontwikkeling en milieubescherming. We behouden landschappen, culturele identiteit en traditionele waarden.

Daarnaast moet de samenvoeging ook overlappende beleidsvoordelen voorkomen, met name investeringsinhoud voor arme gemeenten, met name achtergestelde gemeenten in etnische minderheden en berggebieden; ondersteuning van levensonderhoud, beroepsonderwijs , werkgelegenheid, huisvesting en migratie voor de armen en etnische minderheden in hetzelfde gebied.

Voer het beleid van concentratie van middelen, investeringen met focus en kernpunten en het prioriteren van bijzonder moeilijke gebieden goed uit. Verbeter de efficiëntie van het beheer en de besteding van het staatskapitaal en mobiliseer maximale wettelijke middelen voor de implementatie. Dit is in lijn met het model van een lokaal bestuur met twee niveaus (provincie, gemeente), niet langer op districtsniveau, zoals nu.

Naast de voordelen kent de samenvoeging van het Nationale Doelprogramma ook enkele beperkingen en problemen die aandacht behoeven en opgelost moeten worden. Zo verschilt de voortgang van de bouw en de rapportage aan de bevoegde autoriteiten tussen de programma's. Hoewel het Nationale Doelprogramma voor sociaaleconomische ontwikkeling in etnische minderheden en berggebieden inhoudelijk en qua projecten overlappen en vergelijkbaar zijn met het Nationale Doelprogramma voor nieuwbouw op het platteland en duurzame armoedebestrijding, is het bij de implementatie van de samenvoeging noodzakelijk om deze te evalueren en opnieuw op te bouwen (dit kan niet via een mechanische invoermethode). Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de doelstellingen, reikwijdte, objecten en tijd te onderzoeken, te evalueren en te herdefiniëren; de impact van het programma op economie, maatschappij, cultuur, milieu, veiligheid en orde opnieuw te evalueren; de oriëntatie en principes voor de toewijzing van centraal begrotingskapitaal te onderzoeken en opnieuw op te bouwen, enz.

Wat de procedures betreft, moet de constructie van een nieuw Nationaal Doelprogramma, op basis van de samenvoeging van 3 Nationale Doelprogramma's, voldoen aan de procedures die zijn voorgeschreven in de Wet op de Publieke Investeringen, Besluit nr. 85/2025/ND-CP van 8 april 2025 van de regering, waarin de implementatie van een aantal artikelen van de Wet op de Publieke Investeringen en andere relevante regelgeving gedetailleerd worden beschreven.

Nguyen Hoang

Bron: https://baochinhphu.vn/hop-nhat-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-can-thiet-102251015091902171.htm