De nieuwe strategische richting van Pyongyang

Pyongyang zoekt een uitweg uit de impasse op het Koreaanse schiereiland door nauwere samenwerking met Rusland. Hoewel de VS, Zuid-Korea en Rusland in 2024 belangrijke verkiezingen houden, zal de situatie op het schiereiland weinig veranderen en zal de dynamiek in de betrekkingen tussen Rusland en Noord-Korea waarschijnlijk aanhouden.

De Russische president Poetin (rechts) en de Noord-Koreaanse leider Kim Jong-un ontmoeten elkaar op 13 september 2023 in het Vostochny Cosmodrome in het Verre Oosten van Rusland. (Bron: KCNA)

Op 28 maart heeft Rusland zijn veto uitgesproken over een ontwerpresolutie van de Veiligheidsraad van de Verenigde Naties om de bevoegdheid te verlengen van een panel van onafhankelijke experts (PoE) dat belast is met het toezicht op de uitvoering van de sancties van de Verenigde Naties tegen Noord-Korea.

De resolutie werd gesteund door 13 leden van de Veiligheidsraad (waaronder Zuid-Korea en Japan), met één onthouding van China. Door de negatieve stem van Rusland – een permanent lid – werd de resolutie niet aangenomen, wat betekent dat de PoE eind april 2024 zal ophouden te bestaan. Deze ontwikkeling toont niet alleen de steeds nauwere samenwerking tussen Rusland en Noord-Korea aan, maar vertegenwoordigt ook een belangrijke verandering in de strategie van Noord-Korea.

Dialoog VS-Noord-Korea mislukt

Noord-Korea staat momenteel voor een dilemma. De huidige Zuid-Koreaanse president Yoon Suk Yeol bevordert actief de trilaterale samenwerking tussen de VS, Japan en Zuid-Korea. Nu Noord-Korea steeds vastberadener wordt in de ontwikkeling van nucleaire programma's, het testen van raketten, het afvuren van artilleriegranaten, het lanceren van satellieten, enzovoort, blijven de VS en Zuid-Korea een aantal sancties opleggen om de financiële middelen van Pyongyang te blokkeren, waardoor de economische problemen van het land verergeren.

Om dit raadsel op te lossen, zou de ideale optie voor Noord-Korea zijn om een ​​denuclearisatieovereenkomst met de Verenigde Staten te sluiten die de sancties zou versoepelen of zelfs opheffen. Leider Kim Jong Un is volhardend geweest in het nastreven van deze koers, zoals blijkt uit de 27 brieven die hij in 2018-2019 met voormalig Amerikaans president Donald Trump heeft uitgewisseld. De regering van voormalig Zuid-Koreaans president Moon Jae In heeft zich ook ingespannen om de denuclearisatieonderhandelingen tussen de VS en Noord-Korea te faciliteren.

Nadat de top tussen de VS en Noord-Korea in Hanoi zonder gezamenlijke verklaring werd beëindigd, ligt het onderhandelingsproces echter stil. Nu opeenvolgende regeringen in de VS en Zuid-Korea prioriteit geven aan het versterken van de alliantie tussen de twee landen in plaats van te proberen een doorbraak te bereiken in de denuclearisatieonderhandelingen met Noord-Korea, wordt de mogelijkheid voor Noord-Korea om bovenstaande optie te blijven nastreven geleidelijk kleiner.

Samenwerking Rusland-Noord-Korea ‘nieuw leven ingeblazen’

In deze situatie heeft Noord-Korea tegelijkertijd gezocht naar mogelijkheden voor nauwere samenwerking met zowel Rusland als China. Toen Noord-Korea zijn grenzen sloot vanwege de COVID-19-pandemie, woonden twee hoge Russische en Chinese functionarissen de Noord-Koreaanse militaire parade op het Kim Il-sungplein in juli 2023 bij, wat die intentie aantoonde. China heeft zich echter nog niet diepgaand met de Noord-Koreaanse kwestie bemoeid en roept relevante partijen vooral op tot terughoudendheid en hervatting van de dialoog, omdat China zich nog steeds moet richten op het oplossen van binnenlandse economische problemen en nauwere samenwerking tussen de VS, Japan en Zuid-Korea wil vermijden.

Aan Russische zijde raken zowel Rusland als Oekraïne na twee jaar oorlog in Oekraïne door hun artilleriegranaten heen. Terwijl Oekraïne militaire steun ontvangt van westerse landen, heeft Rusland vanwege diverse sancties weinig opties van zijn partners. Ondertussen heeft Noord-Korea behoefte aan voedselhulp, brandstof en geavanceerde militaire technologie zoals spionagesatellieten en nucleaire onderzeeërs; en Rusland heeft de capaciteit en ervaring om Noord-Korea hierbij te ondersteunen. In september 2023 hielden de twee leiders van Rusland en Noord-Korea een top in Rusland, een teken van de "herleving" van de samenwerking tussen de twee landen sinds de Koude Oorlog. Hoewel noch Rusland noch Noord-Korea de tijdens de top van september 2023 bereikte overeenkomsten openbaar maakten, toonde het veto tegen de verlenging van het PoE door de Veiligheidsraad de verdeeldheid onder de lidstaten over de Noord-Koreaanse kwestie aan, evenals de steeds nauwere coördinatie van de betrekkingen tussen Rusland en Noord-Korea.

Voortdurende betrokkenheid

In maart 2024 bezocht Sergej Narysjkin, het hoofd van de Russische buitenlandse inlichtingendienst, Pyongyang om de samenwerking op het gebied van contraspionage te bespreken. Hoewel er nog geen specifieke datum is vastgesteld, meldde het Kremlin dat president Poetin in 2024 Noord-Korea zal bezoeken en dat er tal van "zeer goede" samenwerkingsovereenkomsten tussen beide partijen zullen worden ondertekend. Als alles volgens plan verloopt, is dit Poetins eerste bezoek aan Noord-Korea in bijna 23 jaar.

Na de top tussen de VS en Noord-Korea in Hanoi beseft Noord-Korea dat onderhandelen met de VS over het versoepelen van sancties geen haalbare optie meer is. Daarom is Rusland momenteel nog steeds het "lichtpuntje" voor Pyongyang om een ​​nieuwe strategische richting te vinden op het Koreaanse schiereiland. De "lente" in de betrekkingen tussen Rusland en Noord-Korea kan zich verder ontwikkelen totdat er nieuwe doorbraken komen in de oorlogssituatie in Oekraïne en de situatie op het Koreaanse schiereiland.

Opvallend is dat Zuid-Korea op 10 april nieuwe verkiezingen voor de Nationale Assemblee hield, waarbij het percentage vervroegde stemmen op 5 en 6 april een recordhoogte in de geschiedenis bereikte (31,28%). Vroeg in de ochtend van 11 april lieten de resultaten van het tellen van bijna alle stemmen zien dat de belangrijkste oppositiepartij DPK 161 van de 254 zetels won die rechtstreeks waren gekozen, en naar verwachting 176 van de 300 zetels in de Nationale Assemblee zal behalen, samen met andere satellietpartijen. Met dit resultaat zal DPK, net als tijdens de vorige termijn, de meerderheid van de zetels in de Koreaanse Nationale Assemblee blijven controleren. Dus, net als de afgelopen twee jaar, zullen de inspanningen van president Yoon om binnenlands beleid te implementeren, op moeilijkheden blijven stuiten. De invloed van de Koreaanse Nationale Assemblee op het buitenlands beleid van de huidige presidentiële regering is echter in principe relatief laag, dus de beleidskoers van de heer Yoon zal waarschijnlijk worden gehandhaafd tot het einde van zijn presidentiële termijn in mei 2027.

Aan Amerikaanse zijde zullen de presidentsverkiezingen weliswaar in november 2024 plaatsvinden, maar de Amerikaanse president Joe Biden zal tot januari 2025 aan de macht blijven. Aan Russische zijde werd president Poetin eveneens herkozen bij de verkiezingen van 15-17 maart en zal hij tot 2030 aan de macht blijven. Bovendien schatten waarnemers in dat de kans op een vredesakkoord tussen Rusland en Oekraïne in 2024 nog steeds somber is en dat de oorlog naar verwachting zal voortduren. Gezien deze factoren kan worden voorspeld dat de samenwerking tussen Rusland en Noord-Korea zich waarschijnlijk zal blijven ontwikkelen.

Bron: https://baoquocte.vn/huong-di-chien-luoc-moi-cua-binh-nhuong-267425.html