Einde van de 4e werkweek: De Nationale Assemblee besprak veel belangrijke onderwerpen en stemde voor het aannemen van de resolutie over het begrotingsplan.

Tijdens de vierde werkweek van de tiende zitting van de 15e Nationale Vergadering, van 10 tot en met 15 november, bespraken afgevaardigden veel belangrijke wetsontwerpen en resoluties. Onder andere stemde de Nationale Vergadering om de resolutie over het centrale begrotingsallocatieplan voor 2026 aan te nemen.

Scène van de zitting van de Nationale Assemblee op de middag van 14 november 2025. Foto: Doan Tan/VNA

De totale centrale begrotingsinkomsten bedragen 1.225.356 miljard VND

Afgelopen week stemde de Nationale Assemblee vóór de resolutie over het centrale begrotingsplan voor 2026, waarin de totale centrale begrotingsinkomsten 1.225.356 miljard VND bedragen, met instemming van 100% van de afgevaardigden.

De totale centrale begrotingsuitgaven bedragen 1.809.056 miljard VND, waarvan 238.421 miljard VND naar verwachting dient ter aanvulling van het lokale begrotingsevenwicht; 53.554 miljard VND wordt naar verwachting gebruikt ter aanvulling van de lokale overheden om de implementatie van het basissalarisniveau van 2,34 miljoen VND/maand te waarborgen; 187.175 miljard VND wordt naar verwachting gebruikt ter aanvulling van de lokale begrotingsdoelstellingen.

De resolutie over het centrale begrotingsplan voor 2026, met een overweldigende meerderheid van stemmen vóór, getuigt van een hoge mate van consensus en overeenstemming. Het versterken van de leidende rol van de centrale begroting is een van de onderwerpen waaraan de partij, de staat en de regering grote aandacht besteden en die het ministerie van Financiën nauwlettend in de gaten moet houden bij het opstellen van de jaarlijkse ramingen. Voor de raming voor 2026 wordt de leidende rol van de centrale begroting vanuit verschillende perspectieven belicht, zoals hieronder:

De totale centrale begrotingsuitgaven bedragen 57,7% van de totale staatsbegrotingsuitgaven. Ze zorgen voor politieke , defensie- en veiligheidstaken, investeren in belangrijke nationale taken en projecten, ontwikkelen synchroon de sociaal-economische infrastructuur en creëren een impuls voor de economische groei van het land.

De centrale begroting blijft 479.000 miljard VND aanvullen op de lokale begroting om evenwicht te waarborgen, gerichte aanvullingen voor de uitvoering van projecten, socialezekerheidsbeleid en salarishervormingen. Dit geldt met name voor de centrale begroting, die goed is voor 48,4% van de totale staatsbegrotingsinkomsten, om veiligheid, financiële zekerheid en voorzichtigheid te waarborgen in de context van vele schommelingen.

De evenwichtige inkomsten uit import-exportactiviteiten komen overeen met de geraamde implementatie in 2025. De geraamde inkomsten uit landgebruiksvergoedingen in 2026 zullen naar verwachting met 220 biljoen VND stijgen in vergelijking met de raming in 2025. Dit komt omdat verwacht wordt dat in 2026 de nationale transportinfrastructuur verder zal worden voltooid en dat veilingen van landpacht zullen worden bevorderd. Dit is een lokale begrotingsinkomst die tot 85,7% vertegenwoordigt.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang zei dat, als de inkomsten uit grondgebruiksvergoedingen buiten beschouwing worden gelaten, de centrale begroting meer dan 56% van de totale staatsbegroting uitmaakt. Bovendien heeft de Nationale Assemblee, overeenkomstig artikel 44 van de resolutie over de raming van de staatsbegroting voor 2026, de regering opgedragen om de inspanningen te leveren om de staatsbegrotingsinkomsten in 2026 met ten minste 10% te verhogen ten opzichte van de geraamde implementatie in 2025. Verwacht wordt dat het aandeel van de centrale begrotingsinkomsten tijdens de implementatie zal toenemen, waardoor de leidende rol van de centrale begroting wordt versterkt.

Voor 2027 zal de synchrone implementatie conform de Staatsbegrotingswet 2025 de decentralisatie van inkomstenbronnen en uitgaventaken tussen het centrale en lokale niveau ingrijpend wijzigen en zal de leidende rol van de centrale begroting verder worden geconsolideerd.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang spreekt in de Nationale Vergadering. Foto: Doan Tan/VNA

Minister van Financiën Nguyen Van Thang rapporteerde duidelijker over het feit dat de reguliere uitgavenraming, die aan het begin van het jaar nog niet gedetailleerd is toegewezen, nog steeds vrij groot is. Het centrale begrotingsplan dat aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, is zorgvuldig door de regering beoordeeld. Pas aan het begin van het jaar is het budget toegewezen aan taken, regimes en beleidslijnen. De volledige voorwaarden en procedures zijn gewaarborgd en de onderwerpen, financieringsniveaus en uitgavenregimes zijn duidelijk vastgelegd in overeenstemming met de regelgeving.

In rapport nr. 56 bedragen de resterende niet-toegewezen uitgaven ongeveer VND 92.000 miljard. Naar aanleiding van de adviezen van afgevaardigden in de Nationale Vergadering heeft de regering een gedetailleerde toewijzing van financiering ter ondersteuning van lokale overheden bij het beheer van wegenonderhoud ingediend bij de Nationale Vergadering, ter waarde van ongeveer VND 10,4 biljoen. Het resterende bedrag betreft voornamelijk taken die zijn goedgekeurd door de Partij en de Staat, maar die nog in het institutionaliseringsproces zitten, waarvoor documenten voor implementatie moeten worden uitgegeven of waarvoor de werkelijke uitgavenniveaus moeten worden herzien om ervoor te zorgen dat er aan de juiste onderwerpen wordt uitgegeven en verspilling wordt voorkomen.

Hiervan is 33.000 miljard VND toegewezen aan de sectoren gezondheidszorg, onderwijs, wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie, wetgeving en handhaving om baanbrekende resoluties van het Politbureau te implementeren na volledige institutionalisering en voortdurende evaluatie van specifieke taken en projecten.

Ongeveer 10.000 miljard VND is gereserveerd voor pensioenbeleid, subsidies voor verdienstelijke mensen en enkele sociale beleidsmaatregelen nadat de bevoegde autoriteiten aanpassingsplannen hebben vastgesteld.

Ongeveer 2,7 biljoen VND is bestemd voor de organisatie van verkiezingen voor afgevaardigden in de Nationale Assemblee en de Volksraad.
Reserveer 15.000 miljard VND om de nationale financiële zekerheid en veiligheid te waarborgen, overeenkomstig het beleid van het Centraal Politbureau.

De rest bestaat uit beleid inzake vrijstelling en vermindering van collegegeld, steun voor studiekosten, sociale zekerheid, steun voor bosbeschermingstaken en -ontwikkeling, steun voor aquacultuur en exploitatie van zeevruchten.

De minister van Financiën zei dat de ontwerpresolutie in de verordening de regering opdraagt ​​om met spoed richtsnoeren en noodzakelijke uitgavenregimes uit te vaardigen als basis voor het nemen van beslissingen over aanvullende financiering voor ministeries, centrale en lokale agentschappen, om te zorgen voor de uitvoering van taken, regimes en beleid, om te zorgen voor de juiste onderwerpen, besparingen, efficiëntie en het voorkomen van verspilling.

Met betrekking tot de toewijzing van de reguliere uitgavenbegroting om prioriteit te garanderen voor de politieke taken van het land, nationale doelprogramma's en de hervorming van salarissen, pensioenen, voorkeursuitkeringen voor verdienstelijke personen en socialezekerheidsbeleid, meldde de regering het volgende: Het centrale begrotingsplan voor 2026 dat aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, is herzien, waarbij prioriteit is gegeven aan middelen voor de organisatie van het 14e Nationale Partijcongres, de organisatie van de verkiezing van afgevaardigden van de Nationale Assemblee en de Volksraad op alle niveaus voor de nieuwe termijn; nationale defensie, veiligheid, socialezekerheidstaken en belangrijke taken van het land. Tegelijkertijd wijst de begroting ook middelen toe voor de uitvoering van nationale doelprogramma's in overeenstemming met het eerste jaar van de implementatie van salarishervorming, pensioenen, voorkeursuitkeringen voor verdienstelijke personen en socialezekerheidsbeleid.

Minister van Financiën Nguyen Van Thang voegde eraan toe dat de regering, met betrekking tot de overdracht van financieringsbronnen voor de periode 2021-2025 van de nationale doelprogramma's, ministeries en agentschappen zal opdragen om bij de Nationale Vergadering verslag uit te brengen aan de Nationale Vergadering, zodat dit in de gezamenlijke resolutie van de vergadering kan worden opgenomen.

Definieer duidelijk de criteria bij het toepassen van het mechanisme om de premies voor depositogarantiestelsels te verhogen

Ook vorige week voerde de Nationale Vergadering verhitte discussies over diverse wetsvoorstellen, waaronder het gewijzigde Wetsvoorstel Depositogarantiestelsel. De afgevaardigden stemden in met de bepalingen van het wetsvoorstel over de toepassing van het mechanisme van verhoging van de depositogarantiestelselpremies ter compensatie van speciale leningen van de Staatsbank, om het principe van het gebruik van marktbronnen bij het aanpakken van marktproblemen te waarborgen en massale geldopnames bij gezonde banken te voorkomen. Tegelijkertijd werd voorgesteld om principiële, richtinggevende en bindende bepalingen over deze inhoud aan de wet toe te voegen.

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Phu Tho) sprak.

In zijn commentaar op Clausule 4, Artikel 36, zei afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (Delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Phu Tho) dat het wetsontwerp een bepaling bevat die bepaalt dat, indien het Operationele Reservefonds niet voldoende is om te betalen, de depositogarantiestelsel een speciale lening van de Staatsbank zal ontvangen om te betalen. Sommige afgevaardigden gaven aan dat het toevoegen van een speciaal leenmechanisme een redelijke en essentiële financiële oplossing is, in lijn met de praktijk van het beheer van het Internationale Depositogarantiestelsel, en dat het consistent is met de bepalingen van de Wet op Kredietinstellingen; het vermogen om onmiddellijk liquiditeit te creëren en de rechten van deposanten te beschermen. Dit voorkomt ook het risico van verspreiding en het domino-effect in het systeem.

Om consistentie en strengheid te garanderen, stelden afgevaardigden van de Nationale Assemblee voor dat het Opstelbureau duidelijke en consistente regelgeving zou bestuderen en beoordelen voor gevallen waarin depositogarantiestelsels specifiek geld mogen lenen van de Staatsbank van Vietnam, tussen de bepalingen in Clausule 1, Artikel 38, Clausule 4, Clausule 1, Artikel 36 en Artikel 21 van het wetsontwerp.

Artikel 38, lid 2, van het wetsontwerp bepaalt dat de depositogarantie-instelling een plan moet ontwikkelen om de depositogarantiepremies te verhogen ter compensatie van de speciale leningen van de Staatsbank. De afgevaardigden stemden in met de bepalingen van het wetsontwerp over de toepassing van het mechanisme voor het verhogen van de depositogarantiepremies ter compensatie van speciale leningen. Wanneer de depositogarantie wordt verstrekt met speciale leningen door de Staatsbank, is het namelijk noodzakelijk dat de resterende gezonde kredietinstellingen extra bijdragen om het principe van het gebruik van marktbronnen te waarborgen om marktproblemen aan te pakken, massale geldopnames bij gezonde banken te voorkomen en het vertrouwen van deposanten te waarborgen.

Vanuit een ander perspectief was afgevaardigde Nguyen Thanh Nam echter van mening dat een verhoging van de premies voor depositogarantiestelsels een directe impact zal hebben op de activiteiten van deelnemende depositogarantiestelsels, de operationele kosten zal verhogen en de winst van deelnemende depositogarantiestelsels zal aantasten, waardoor deelnemende depositogarantiestelsels gedwongen zullen worden hun financiële bedrijfsplannen aan te passen. Als de verhoging lange tijd niet wordt gecontroleerd of toegepast, kan dit een negatieve impact hebben op de activiteiten van het depositogarantiestelsel en de concurrentiekracht van het gehele stelsel, waardoor financiële druk ontstaat voor deelnemende depositogarantiestelsels.

Om ervoor te zorgen dat de bovengenoemde mechanismen effectief, transparant en marktconform worden geïmplementeerd, stelden de afgevaardigden voor om een ​​aantal principes, richtlijnen en bindende bepalingen in de wet aan te vullen en te verduidelijken. Daarom is het in het plan voor de verhoging van de tarieven, zoals vastgelegd in artikel 38, lid 2, noodzakelijk om de criteria voor de hoogte van de tariefsverhoging, de toepassingsperiode van de tariefsverhoging, de voorwaarden voor toepassing en openbare aankondiging duidelijk te definiëren om transparantie te waarborgen. Tegelijkertijd moeten er voorwaarden worden gecreëerd voor organisaties die deelnemen aan depositogarantiestelsels om proactief langetermijnbedrijfsplannen te maken.

Bovendien is het in artikel 38, lid 3, van het wetsontwerp noodzakelijk om de verantwoordelijkheid van de gouverneur van de Staatsbank duidelijk te definiëren bij het begeleiden van de depositogarantiestelsels bij het aangaan van speciale leningen. De richtlijnen moeten de specifieke drempelwaarde voor de financiële situatie aangeven, zodat de depositogarantiestelsels speciale leningen mogen aanvragen, met name alleen na het maximaliseren van andere middelen zoals voorgeschreven; de maximale verhoging van de depositogarantiestelsels ter compensatie van de speciale lening beperken; de aanvraagtermijn, het plan voor de verhoging van de vergoedingen en de maximale terugbetalingstermijn voor de speciale lening beperken; bevestigen dat de speciale lening absolute prioriteit moet krijgen bij het gebruik voor het betalen van deposito's, en niet voor andere marktinterventiedoeleinden. Op de lange termijn is het noodzakelijk om een ​​differentieel depositogarantiestelsel toe te passen in plaats van het huidige uniforme depositogarantiestelsel.

"De ontwikkeling van wetten en decentralisatie moeten hand in hand gaan met de invoering van een strikt en effectief controlemechanisme, door een aantal principes, richtlijnen en bindende bepalingen in de wet aan te vullen en te verduidelijken. We zullen een solide juridische corridor creëren om ervoor te zorgen dat speciale leningen een stabiel, systematisch en effectief instrument zijn, en geen gemakkelijke financiële uitweg, en om het dubbele doel te bereiken: depositohouders beschermen, de marktdiscipline handhaven en het gehele kredietsysteem veiligstellen", aldus afgevaardigde Nguyen Thanh Nam.

Gouverneur van de Staatsbank van Vietnam, Nguyen Thi Hong, legt een aantal kwesties uit die door afgevaardigden van de Nationale Assemblee zijn aangekaart. Foto: Doan Tan/TXVN

De gouverneur van de Staatsbank van Vietnam, Nguyen Thi Hong, gaf een toelichting op de kwestie die door afgevaardigden was aangekaart met betrekking tot de regelgeving inzake het verhogen van de premies voor depositogarantiestelsels ter compensatie van de speciale lening van de Staatsbank. Hij zei dat het gewijzigde wetsontwerp inzake depositogarantiestelsels het volgende voorstelt: Indien de depositogarantiestelsel een speciale lening van de Staatsbank afsluit, zal de depositogarantiestelsel een plan opstellen om de premies voor depositogarantiestelsels te verhogen ter compensatie van de speciale lening van de Staatsbank. Dit plan zal ter overweging en besluitvorming naar de Staatsbank worden gestuurd.

Het wetsontwerp stelt tevens de volgende regelgeving voor met betrekking tot speciale leningen aan de Staatsbank: De depositogarantiemaatschappij ontwikkelt een plan om de premies voor depositogarantie te verhogen ter compensatie van de speciale leningen; het geld wordt gebruikt om de speciale leningen van kredietinstellingen terug te betalen, inkomsten uit de verkoop van waardepapieren in handen van de depositogarantiemaatschappij, uit de liquidatie van activa van kredietinstellingen met speciale leningen, en de premies voor depositogarantie om de terugbetaling van speciale leningen aan de Staatsbank te prioriteren.

Gouverneur Nguyen Thi Hong bevestigde: "De verhoging van de tarieven zal alleen in bijzondere gevallen worden doorgevoerd en wanneer het operationele reservefonds niet voldoende is om de depositogarantie te betalen. In dat geval moet een speciale lening bij de Staatsbank worden afgesloten om de depositohouders te betalen." Dit is om risicospreiding te voorkomen en de belangen van de depositohouders zo goed mogelijk te beschermen.

Wat de verzekeringslimiet betreft, hangt deze kwestie volgens Nguyen Thi Hong, gouverneur van de Staatsbank, af van de economische situatie, het gemiddelde saldo van de verzekerde deposito's en de betalingscapaciteit van het depositogarantiefonds. "Deze criteria kunnen van tijd tot tijd veranderen en het wetsontwerp geeft de Staatsbank de opdracht om de depositogarantielimiet te reguleren om het initiatief, de flexibiliteit en de aansluiting met de realiteit te vergroten", aldus Nguyen Thi Hong, gouverneur van de Staatsbank.

De Nationale Assemblee gaat de vijfde werkweek in, van 17 tot en met 22 november. In deze werkweek bespreekt de Nationale Assemblee verder wetsontwerpen. In het bijzonder zal de Nationale Assemblee tijdens deze werkweek een aantal belangrijke ontwerpresoluties van de Nationale Assemblee bespreken.

Dit zijn: Ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de implementatie van Resolutie nr. 71-NQ/TW van 22 augustus 2025 van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van onderwijs en opleidingen; Resolutie van de Nationale Assemblee over mechanismen en beleidsmaatregelen voor de effectieve implementatie van Resolutie nr. 72-NQ/TW van 9 september 2025 van het Politbureau over een aantal baanbrekende oplossingen ter versterking van de bescherming, zorg en verbetering van de gezondheid van mensen; Ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de implementatie van de Grondwet weg te nemen; Ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen ter verbetering van de effectiviteit van internationale integratie.

VT/Nieuws en Mensenkrant

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/quoc-hoi-thao-luan-nhieu-noi-dung-quan-trong-bieu-quyet-thong-qua-nghi-quyet-ve-phuong-an-phan-bo-ngan-sach-20251115153523739.htm