Het overwinnen van de 'rigiditeit' van de planning

Adjunct-minister van Financiën Tran Quoc Phuong presenteert het ontwerp van de gewijzigde wet op de planning

In de voortzetting van het werkprogramma van de 50e zitting gaf het Permanent Comité van de Nationale Assemblee (NASC) op de ochtend van 14 oktober zijn mening over het ontwerp van de gewijzigde Planningswet.

In het regeringsrapport over dit onderwerp werd duidelijk aangegeven dat de Wet op de Planning en de gespecialiseerde wetten met voorschriften inzake planning, na een periode van implementatie, lieten zien dat er nog steeds enkele moeilijkheden en problemen waren.

Zo reguleert de Planningswet de vaststelling, beoordeling, goedkeuring, publicatie en aanpassing van technische en gespecialiseerde plannen niet, waardoor er geen wettelijke basis is om de relatie en het mechanisme voor de behandeling van conflicten tussen plannen te bepalen. Sommige plannen hebben inhoudelijke overlappingen of kunnen worden vervangen door strategieën, projecten, normen, investerings- en bedrijfsvoorwaarden; sommige plannen kunnen niet worden uitgevoerd vanwege hun verband met internationale verdragen.

Bovendien is de planningsinhoud te gedetailleerd, wat leidt tot een gebrek aan flexibiliteit in het implementatieproces; er zijn ook verschillende opvattingen over het detailniveau van de verschillende planningstypen. Bovendien zullen de inrichting, stroomlijning van het apparaat en de inrichting van bestuurlijke eenheden, en de ontwikkeling van een lokaal organisatiemodel met twee niveaus na voltooiing, een grote impact hebben op alle planningen van het planningssysteem...

Volgens de regering heeft dit gewijzigde wetsontwerp inzake ruimtelijke ordening algemene beginselen voor gedetailleerde sectorale planning toegevoegd, zoals: vereisten en algemene beginselen voor planningsactiviteiten; relatie met nationale planning, regionale planning, provinciale planning; planningsdossiers; aankondiging van planning; opslag en uitwisseling van planningsinformatie en databanken. Gespecialiseerde wetten zullen gedetailleerde en specifieke regels bevatten over de vaststelling, beoordeling, goedkeuring, aankondiging, aanpassing en inhoud van gedetailleerde sectorale planning, stedelijke en landelijke planning.

Daarnaast zijn er belangrijke aanpassingen in de regelgeving voor het planningssysteem. Zo wordt de inhoud van de nationale, regionale en provinciale planning uitsluitend gericht op oriëntatie en strategie; worden de regels over projectlijsten in de planning geschrapt om flexibiliteit in de uitvoering te waarborgen; worden provinciale planningen op sommige punten aangepast om ze aan te passen aan de organisatie van de lokale overheid met twee niveaus. De overheid bepaalt de gedetailleerde inhoud van de planning.

dự 14.jpg — Afgevaardigden die de vergadering bijwonen

Tijdens de vergadering werd erkenning uitgesproken voor de inspanningen van de regering, het ministerie van Financiën en de relevante instanties om snel complete documenten voor het ontwerp van de gewijzigde Planningswet op te stellen.

Om de kwaliteit van het project dat bij de tiende zitting van de Nationale Vergadering werd ingediend te waarborgen, stelde vicevoorzitter van de Nationale Vergadering, Vu Hong Thanh, voor dat de regering de opstelinstantie opdracht zou geven om te zorgen voor consistentie tussen de gewijzigde wet op de ruimtelijke ordening en andere wetsontwerpen die tijdens dezelfde zitting werden ingediend, zoals de investeringswet, de wet op de stedelijke en landelijke planning, de grondwet en de bouwwet. Duidelijk zou moeten worden aangegeven welke wet een principiële aard heeft, zodat andere wetten dienovereenkomstig kunnen worden aangepast. Zo worden conflicten en overlappingen in de praktijk voorkomen.

Volgens de vicevoorzitter van de Nationale Assemblee is het noodzakelijk om een duidelijk onderscheid te maken tussen strategische, langetermijnplanning ten behoeve van beleidsvorming en planning als een specifiek administratief managementinstrument voor de uitvoering van investeringsprojecten; tekeningen en diagrammen alleen nodig maken wanneer dat echt nodig is, om de haalbaarheid te waarborgen. Tegelijkertijd is het noodzakelijk om de rationaliteit en toegevoegde waarde van het opnemen van gespecialiseerde technische planning in het nationale planningssysteem duidelijk uit te leggen, om formaliteiten en overlappingen te voorkomen.

DHR. PHUONG

Bron: https://www.sggp.org.vn/khac-phuc-tinh-cung-nhac-cua-quy-hoach-post817942.html