Besluit tot regulering van de hulp van Vietnam aan het buitenland

De regering heeft een decreet uitgevaardigd waarin de vormen, principes en procedures voor het effectief en transparant verstrekken van Vietnamese hulp aan buitenlandse landen duidelijk zijn vastgelegd.

De regering heeft op 25 november 2025 decreet nr. 305/2025/ND-CP uitgevaardigd over de hulp van Vietnam aan het buitenland.

Het besluit bestaat uit 7 hoofdstukken en 82 artikelen waarin de verstrekking en het beheer van niet-restitueerbare hulp van Vietnam aan hulpontvangers worden geregeld in het kader van de taken inzake hulpuitbetaling van de centrale begroting en lokale begrotingen zoals voorgeschreven in de Staatsbegrotingswet nr. 83/2015/QH13, de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Effectenwet, de Boekhoudwet, de Wet op de Onafhankelijke Audit, de Staatsbegrotingswet, de Wet op het Beheer en Gebruik van Publieke Activa, de Wet op de Belastingadministratie, de Wet op de Inkomstenbelasting, de Wet op de Nationale Reserve, de Wet op de Behandeling van Administratieve Overtredingen nr. 56/2024/QH15 en de Staatsbegrotingswet nr. 89/2025/QH15.

De onderwerpen die onder het besluit vallen, zijn instanties, organisaties en personen die deelnemen aan of verband houden met de activiteiten op het gebied van het verstrekken, uitvoeren en beheren van hulp uit Vietnam aan hulpontvangers.

Dit besluit reguleert niet de jaarlijkse vergoedingen, vrijwillige bijdragen, verplichtingen of jaarlijkse vergoedingen van Vietnam aan internationale en regionale samenwerkingsorganisaties, kaders en fora waarvan Vietnam lid is; en buitenlandse hulp op het gebied van defensie en veiligheid.

Het decreet bepaalt vijf vormen van steun, waaronder: bouwinvesteringen, technische bijstand, levering van goederen, financiële steun en andere vormen zoals bepaald door de premier . Steunmethoden zijn programma's, projecten en niet-projecten.

Principes voor het verstrekken en beheren van buitenlandse hulp

Volgens het decreet is de buitenlandse hulp bedoeld om het buitenlandse beleid van Vietnam ten uitvoer te leggen en maakt deze deel uit van de raming van de staatsuitgaven. Deze wordt door de regering beheerd op een uniforme basis van openbaarheid en transparantie, waarbij nauwe coördinatie wordt gewaarborgd en het initiatief van relevante organisaties, agentschappen, eenheden en personen wordt bevorderd.

Zorg ervoor dat het land voldoet aan het Vietnamese buitenlandse beleid, richtlijnen, grondwet en wetten, internationale verdragen waar Vietnam lid van is, prioriteiten van de hulpontvanger, doelstellingen, voordelen, vermogen om middelen in evenwicht te brengen, budget, uitvoeringscapaciteit en de werkelijke omstandigheden van Vietnam en de hulpontvanger.

Het project voor het centrale hoofdkwartier van de Cambodjaanse Veteranenvereniging beslaat 3 verdiepingen met 17 functionele ruimten. De totale investeringskosten bedragen 758.200 dollar, waarvan 558.200 dollar gesponsord door het Vietnamese Ministerie van Nationale Defensie . (Foto: Hoang Minh/VNA)

De verstrekking en het beheer van buitenlandse hulp geschieden in overeenstemming met de relevante bepalingen van de Vietnamese wetgeving en internationale verdragen waarbij Vietnam partij is. Indien een internationaal verdrag waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is, bepalingen bevat die afwijken van die in dit besluit, zijn de bepalingen van dat internationale verdrag van toepassing.

Geef prioriteit aan Vietnam om de resultaten direct te implementeren en over te dragen aan de ontvangers van hulp. Maak gebruik van Vietnamese goederen, diensten, technieken, personeel en contractanten.

Het gebruik van buitenlandse goederen, diensten, technologie, menselijke hulpbronnen en contractanten is alleen van toepassing in gevallen waarin Vietnam niet aan de eisen kan voldoen of om de effectiviteit en veiligheid op politiek-diplomatie, nationale defensie-veiligheid, sociaal-economisch en menselijk vlak te waarborgen.

Zorg voor focus, synchronisatie, kwaliteit, besparingen, efficiëntie en voorkom corruptie, verlies, verspilling en negativiteit bij het verstrekken en beheren van Vietnamese hulp aan buitenlandse landen.

De hulpontvanger is verantwoordelijk voor het betalen van belastingen, toeslagen en kosten met betrekking tot goederen, diensten, hulpactiviteiten en compensatie, locatieopruiming en kosten voor hervestigingsondersteuning van programma's, projecten en niet-projecten die worden uitgevoerd op het grondgebied en de locatie van de hulpontvanger, behalve in gevallen waarin de Vietnamese kant akkoord gaat met betaling.

Het hulpbudget van elk jaar wordt in dat jaar gebruikt. De overdracht van middelen en de verlenging van het hulpbudget naar het volgende jaar moeten voldoen aan de wettelijke voorschriften inzake budgetbeheer in Vietnam.

Voor hulp uit lokale provinciale budgetten gelden de volgende aanvullende voorwaarden:

Provincies en centraal bestuurde steden mogen hun provinciale budgetten gebruiken om hulp te bieden aan plaatsen die internationale samenwerkingsakkoorden hebben (behalve in gevallen van noodhulp) en die niet onder de reikwijdte vallen van internationale samenwerkingsakkoorden tussen de regering van de Socialistische Republiek Vietnam en buitenlandse regeringen.

Het totale steunniveau van Vietnamese plaatsen aan buitenlandse plaatsen in een jaar mag niet meer bedragen dan 10% van de provinciale lokale begrotingsreserve.

De hulp omvat onder meer: ​​het uitvoeren van investeringen in het gebied; steun voor sociaal-economische ontwikkelingsactiviteiten; het overwinnen van de gevolgen van natuurrampen, catastrofes en ernstige epidemieën.

Het nieuwe gebouw van de Nationale Assemblee van Laos - een geschenk van de Partij, de Staat en het volk van Vietnam aan de Partij, de Staat en het volk van Laos. (Foto: Pham Kien/VNA)

Methoden voor de implementatie van hulp

Het besluit bepaalt de wijze van uitvoering van de hulp als volgt:

1. De Vietnamese kant voert het programma, project en niet-project rechtstreeks uit en draagt ​​de resultaten over aan de hulpontvanger.

2. De Vietnamese kant maakt geld over aan de hulpontvanger om het project of niet-project zelf uit te voeren.

3. De toepassing van de methode voor het overmaken van geld van de centrale begroting naar de hulpontvanger voor zelfimplementatie zoals voorgeschreven in clausule 2 hierboven, moet worden goedgekeurd door de bevoegde autoriteit in de stap van het goedkeuren van de lijst met hulpvoorstelrapporten of worden vermeld in het internationale verdrag of de hulpovereenkomst met de hulpontvanger.

Voorwaarden voor projecten en niet-projecten om de methode voor het overmaken van geld aan hulpontvangers toe te passen:

a) Vietnam beschikt niet over voldoende voorwaarden om het project of niet-project direct uit te voeren en zo de kwaliteit, efficiëntie en veiligheid te garanderen.

b) Niet-projectgebonden hulp in de vorm van contanten of compensatie van renteverschillen.

Bevoegdheid om te beslissen over het hulpbeleid

Volgens het decreet beslist de premier over het beleid inzake hulp met gebruikmaking van de centrale begroting in de volgende gevallen:

a1) Programma;

b1) Projecten en niet-projecten met een hulpomvang van 500 miljard VND of meer;

c1) Overige gevallen waarover de premier beslist.

In het besluit worden de gevallen genoemd waarin de procedures voor het bepalen van het steunbeleid niet gevolgd hoeven te worden, waaronder:

a2) Projecten en niet-projecten in het kader van programma's waarvoor de premier het hulpbeleid heeft vastgesteld;

b2) Niet-projectgerichte opleiding volgens jaarplan;

c2) Hulp met behulp van lokale budgetten;

d2) Gevallen die niet zijn gespecificeerd in de punten a1, b1, c1 en de punten a2, b2, c2 hierboven.

Procedures voor het nemen van beslissingen over hulpbeleid

In het besluit worden de volgorde en de procedures voor het nemen van beslissingen over het hulpbeleid als volgt vastgelegd:

Op basis van de door de premier goedgekeurde lijst met hulpvoorstellen, de inhoud van internationale verdragen, hulpovereenkomsten of notulen van vergaderingen van het Gemengd Comité, het Intergouvernementeel Comité, vergaderingen van partij-, staats-, Nationale Assemblee- en regeringsleiders met de hulpontvanger en de feitelijke situatie, zal de bevoegde autoriteit het hulpbeleidsrapport voorzitten en coördineren met de hulpontvanger om dit op te stellen en te verzenden naar het ministerie van Financiën. Het ministerie van Financiën zal de beoordeling voorzitten op basis van schriftelijke adviezen van het ministerie van Buitenlandse Zaken en relevante instanties, of een beoordelingsvergadering organiseren.

Op basis van de beoordelingsresultaten stelt de bevoegde autoriteit het Hulpbeleidsrapport op en stuurt dit naar het ministerie van Financiën. Het ministerie van Financiën dient het beoordelingsrapport en het Hulpbeleidsrapport in bij de premier. De premier beoordeelt en neemt een besluit over het hulpbeleid.

Documenten, inhoud en beoordelingstijd van het Hulpbeleidsverslag

1. Het beoordelingsdossier omvat: het aanvraagdocument van de bevoegde autoriteit; het verslag over het steunbeleid volgens het in Bijlage II van dit besluit voorgeschreven formulier; eventuele andere relevante documenten.

2. Aantal beoordelingsdossiers verzonden naar het Ministerie van Financiën: 10 sets.

3. Inhoud van de evaluatie van het Hulpbeleidsrapport:

a) Noodzaak, niet-duplicatie en gepastheid van de voordelen voor Vietnam en de ontvanger van de hulp;

b) De sociaal-economische, handels- en investerings-, defensie-, veiligheids-, culturele, duurzame ontwikkelings-, politieke en diplomatieke betrekkingen tussen Vietnam en de hulpontvanger beoordelen;

c) Naleving van internationale verdragen, hulpovereenkomsten (indien van toepassing), beleid en wettelijke voorschriften van Vietnam en beleid, strategieën, planning, ontwikkelingsplannen en wettelijke voorschriften van de hulpontvanger;

d) Haalbaarheid in termen van methode, schaal, reikwijdte; locatie, tijd; oplossingen, toegepaste technologie; impact op het milieu; management- en uitvoeringscapaciteit van relevante instanties en eenheden van Vietnam en de ontvanger van de hulp;

d) Het vermogen om de begroting en de middelen van Vietnam en de hulpontvanger in evenwicht te brengen en te ordenen;

e) Methode van implementatie van de hulp;

g) Risico's die zich kunnen voordoen, inhoud die in acht moet worden genomen vanwege de kenmerken van de hulpontvanger en oplossingen om deze te beheersen;

h) Duurzaamheid en het vermogen om de doeltreffendheid en efficiëntie van de hulp na voltooiing te blijven bevorderen;

i) Voorbereidende activiteiten en aanvullende hulpplanning (indien van toepassing);

k) Overige noodzakelijke inhoud (indien nodig).

Termijn voor beoordeling en indiening bij de premier ter overweging van het Hulpbeleidsrapport: Binnen 30 dagen na ontvangst van een volledig en geldig dossier. Indien het dossier ongeldig is of de inhoud van het Hulpbeleidsrapport niet strookt met de bepalingen in clausule 3 hierboven, dient het ministerie van Financiën schriftelijke opmerkingen in met het verzoek aan de bevoegde autoriteit om de inhoud van het Hulpbeleidsrapport binnen 5 werkdagen aan te vullen.

(Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/nghi-dinh-quy-dinh-ve-vien-tro-cua-viet-nam-cho-nuoc-ngoai-post1079513.vnp