Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Proactief nieuwe internationale verdragen voorstellen over de digitale economie en kunstmatige intelligentie
Het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet inzake internationale verdragen was in 2016 vooral gericht op het wegnemen van knelpunten in de organisatie van de implementatie van de Wet inzake internationale verdragen. Het wetsontwerp bevat bepalingen over het verkorten van de procedures voor het ondertekenen van internationale verdragen, het voldoen aan politieke eisen en activiteiten op het gebied van buitenlandse zaken, met name de activiteiten van senior leiders bij deelname aan internationale activiteiten. Tegelijkertijd worden bepalingen over verkorte procedures en processen voor het ondertekenen van internationale verdragen inzake leningen, officiële ODA-kapitaalsteun en buitenlandse preferentiële leningen geschrapt. Indien de bepalingen van de huidige wet nog steeds worden nageleefd, zal dit veel tijd, processen en procedures vergen, wat de ontvangst en implementatie in Vietnam zal beperken.
Ik ben het eens met de aanname van de wet volgens de vereenvoudigde procedure tijdens de tiende zitting, maar ik stel voor dat de regering de internationale verplichtingen volledig internaliseert en de situatie van "veel ondertekende" verdragen, maar beperkte implementatie in de praktijk, aanpakt. Versterk de propaganda en verspreid internationale verdragen op grote schaal, met name internationale handelsverdragen en internationale verdragen met betrekking tot ondernemingen.
De overheid moet de komende tijd proactief de ontwikkeling van nieuwe internationale verdragen voorstellen die aansluiten bij de nationale belangen, met name op nieuwe terreinen zoals de digitale economie, de energietransitie, kunstmatige intelligentie en cyberveiligheid.
Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Nguyen Van Huy (Hung Yen): Er moeten criteria komen om te beoordelen wat 'duidelijk genoeg' en 'gedetailleerd genoeg' is
Wat betreft de termijn voor het reageren op opmerkingen over inspectie en taxatie, wijzigt en vult het wetsontwerp artikel 20, lid 1, van de huidige wet aan. Dienovereenkomstig is het ministerie van Justitie verantwoordelijk voor het beoordelen van internationale verdragen binnen 10 dagen na de datum van ontvangst van het volledige dossier zoals vermeld in artikel 21 of binnen 20 dagen in geval van de oprichting van een Taxatieraad. Punt b, lid 2, artikel 72 bepaalt dat de geraadpleegde organisatie en de inspectie-instantie en de taxatie-instantie van het internationale verdrag verantwoordelijk zijn voor een schriftelijke reactie binnen 5 werkdagen na de datum van ontvangst van het dossier met opmerkingen over het verzoek om inspectie en taxatie. Met deze bepalingen stel ik voor dat de opsteller de bepalingen in het gehele wetsontwerp herziet en uniformeert van "dag" naar "werkdag", wat redelijker zou zijn.
Bovendien zal de verkorting van de termijn zoals vastgelegd in het wetsontwerp bijdragen aan een snellere ondertekening van internationale verdragen. Er moet echter ook rekening mee worden gehouden en gewaarborgd dat de verkorte termijn voldoende blijft voor gespecialiseerde instanties, met name het ministerie van Buitenlandse Zaken en het ministerie van Justitie, om hun taken op het gebied van diepgaande inspectie en beoordeling volledig uit te voeren en fouten te voorkomen.
Wat betreft het mechanisme voor het gelijktijdig voorstellen van de ondertekening en goedkeuring of ratificatie van een internationaal verdrag, bepaalt het wetsontwerp dat dit van toepassing zal zijn in gevallen waarin de voorstellende instantie vaststelt dat het verdrag direct na ondertekening kan worden geratificeerd, duidelijk en gedetailleerd genoeg is voor implementatie, en alle benodigde documenten in het dossier heeft verzameld waarin de ratificatie van het internationale verdrag wordt voorgesteld. Dit is een zeer belangrijke aanvullende inhoud die de tijd voor de inwerkingtreding van het internationale verdrag verkort en flexibiliteit in buitenlandse zaken aantoont. Er moeten echter criteria zijn om te beoordelen wat "duidelijk genoeg" en "gedetailleerd genoeg" is om misbruik van dit mechanisme voor complexe internationale verdragen te voorkomen.
Bovendien bepaalt het wetsontwerp dat het ministerie van Buitenlandse Zaken de procedure voor kennisgeving aan het buitenland van goedkeuring of ratificatie binnen 10 dagen na ontvangst van het origineel van het internationale verdrag zal uitvoeren. De opsteller van het verdrag dient duidelijk te bepalen dat het officiële exemplaar van het internationale verdrag pas na ondertekening kan worden ontvangen; de procedure voor kennisgeving aan het buitenland dient te worden uitgevoerd na het besluit tot officiële goedkeuring of ratificatie door de bevoegde autoriteit, en niet pas na ondertekening, om de rechtmatigheid te waarborgen.
Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad): Definieer duidelijk de reikwijdte en de grenzen van de bevoegdheden van het hoofd van de onderhandelingsdelegatie
Wat betreft autorisatie en delegatie bij internationale verdragswerkzaamheden, wijzigt en vult het wetsontwerp clausule 3, artikel 22 van de huidige wet aan in de zin dat "het hoofd van de delegatie die een internationale conferentie bijwoont, schriftelijk door de premier moet worden gemachtigd, behalve in gevallen waarin de internationale conferentie geen onderhandelingen of goedkeuring van de tekst van een internationaal verdrag of wijzigingen en aanvullingen op een internationaal verdrag waarbij de Socialistische Republiek Vietnam partij is, omvat. Het hoofd van de voorstellende instantie beslist dan over de machtiging tot deelname. In gevallen waarin leden van de Vietnamese delegatie volgens de regelgeving van de conferentie gemachtigd moeten worden om een internationale conferentie bij te wonen, dient de voorstellende instantie dit ter beslissing voor te leggen aan de premier of beslist het hoofd van de voorstellende instantie overeenkomstig de bepalingen van deze clausule."
Ik stel voor dat het mandaatdocument de reikwijdte en de grenzen van de bevoegdheid van het hoofd van de onderhandelingsdelegatie om verbintenissen of verklaringen met internationaal bindende waarde te ondertekenen, duidelijk definieert, overeenkomstig de in deze clausule voorgeschreven bevoegdheid. Het mandaatdocument moet de identiteit, positie, inhoud en reikwijdte van de gedelegeerde werkzaamheden duidelijk vastleggen om de rechtsgrondslag te versterken en de effectiviteit van de buitenlandse activiteiten te verbeteren, in overeenstemming met de beginselen van het Verdrag van Wenen inzake het internationaal verdragenrecht van 1969; en tegelijkertijd de juridische risico's voor de Vietnamese staat bij buitenlandse activiteiten te beheersen.
Wat betreft het voorstel tot goedkeuring van internationale verdragen, stelt het wetsontwerp wijzigingen voor om administratieve procedures te hervormen, waarbij de verantwoordelijkheden en termijnen voor de goedkeuring van internationale verdragen duidelijk worden gedefinieerd. Door middel van onderzoek wordt aanbevolen om te overwegen om clausule 1, artikel 39 als volgt te wijzigen en aan te vullen: de zin "verantwoordelijk voor het verkrijgen van schriftelijke adviezen van instanties en organisaties die rechtstreeks verband houden met de inhoud van internationale verdragen" wordt toegevoegd ter vervanging van de zin "kan besluiten adviezen in te winnen bij relevante instanties en organisaties".
Daarnaast wordt voorgesteld om Clausule 2, Artikel 39 van de huidige wet te wijzigen in de zin dat "de instanties en organisaties die worden geraadpleegd zoals voorgeschreven in Clausule 1 van dit Artikel, verantwoordelijk zijn voor het schriftelijk reageren binnen 10 werkdagen vanaf de datum van ontvangst van het consultatiedocument", in plaats van de termijn van "10 dagen" zoals in het wetsontwerp, voor meer duidelijkheid. Tegelijkertijd wordt een redelijk verlengingsmechanisme van maximaal 10 werkdagen toegevoegd om de kwaliteit van de beoordeling van complexe internationale verdragen te waarborgen.
Bron: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html
Reactie (0)