Op de middag van 26 november bespraken afgevaardigden van de Nationale Assemblee in de zaal, ter voortzetting van de 10e zitting, het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op internationale verdragen; en het ontwerp van de Resolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van het werk op het gebied van internationale integratie te verbeteren.
Tran Quang Phuong, vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, leidde de discussie en zei dat het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de verdragen op 31 oktober in groepen door afgevaardigden van de Nationale Assemblee werd besproken.
Veel mensen zijn het erover eens dat de wetgeving moet worden aangepast en aangevuld om tekortkomingen en beperkingen bij de uitvoering van internationale verdragen te verhelpen.
Wat betreft de ontwerpresolutie van de Nationale Assemblee over een aantal specifieke en nog uitstaande mechanismen en beleidsmaatregelen om de effectiviteit van het werk op het gebied van internationale integratie te verbeteren, werd tijdens de groepsdiscussie van 19 november in grote lijnen overeenstemming bereikt over de noodzaak om een resolutie uit te vaardigen om de leidende standpunten van de Partij in Resolutie 59-NQ/TW van het Politbureau over internationale integratie in de nieuwe situatie snel te institutionaliseren.
De afgevaardigden wilden graag hun mening geven over de volgende onderwerpen: conformiteit met het beleid en de richtlijnen van de partij; grondwettelijkheid en consistentie van de ontwerpresolutie; verenigbaarheid met relevante internationale verdragen waar de Socialistische Republiek Vietnam lid van is; reikwijdte van de regelgeving en toepassingsgebieden van de ontwerpresolutie; beginselen voor de toepassing van specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen om moeilijkheden en obstakels bij de uitvoering van samenwerkingsprojecten met buitenlandse partners van belangrijke en strategische aard aan te pakken.
Tijdens de discussiesessie in de hal gaf de meerderheid van de afgevaardigden van de Nationale Assemblee aan zeer in te stemmen met de noodzaak om de Wet op internationale verdragen te wijzigen en aan te vullen. Daarmee willen we voldoen aan de eisen van diepe internationale integratie, de juridische effectiviteit vergroten en meer flexibiliteit creëren bij het onderhandelen over, ondertekenen, ratificeren, goedkeuren en toetreden tot internationale verdragen.
In de reacties werd aangegeven dat het wetsontwerp de bevoegdheden verduidelijkt en de procedures en processen verkort, terwijl de striktheid, openbaarheid en transparantie nog steeds gewaarborgd zijn.
De belangrijkste discussieonderwerpen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee waren het stroomlijnen van procedures, het verkorten van verwerkingstijden en het uitbreiden van flexibele mechanismen voor buitenlandse zaken.
Onderwerpen die hierbij aan bod komen zijn onder meer het vereenvoudigen en terugdringen van administratieve procedures, het doorvoeren van digitale transformatie en het toepassen van wetenschap en technologie bij de uitvoering van internationale verdragen.
Met betrekking tot het dossier waarin om de beoordeling van internationale verdragen werd verzocht, stelde afgevaardigde Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minhstad) voor dat het redactiecomité de overstap naar een 100% elektronisch formulier voor centrale agentschappen zou bestuderen en overwegen, teneinde tegemoet te komen aan de hervorming van de administratieve procedures. Tevens zou hij aanbevelen om standaardformaten en archieven toe te voegen om te voorkomen dat er verwerkingstijd verloren gaat doordat elk agentschap verschillende dossiers aanlevert.
De afgevaardigden uitten ook hun zorgen over de regelgeving voor documenten voor het onderzoeken en evalueren van internationale verdragen. Zij stelden voor om een mechanisme in te voeren waarmee volledige documenten direct na ontvangst worden bevestigd. Zo wordt voorkomen dat verschillende interpretaties van 'geldige documenten' leiden tot langere verwerkingstijden.
Het besluit om de beoordelingsperiode te verkorten naar 10 of 5 dagen volgens de vereenvoudigde procedure wordt gezien als een grote stap voorwaarts. Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long) gaf echter aan dat de periode van 10 dagen voor multisectorale verdragen met verstrekkende gevolgen, zoals handels-, investerings-, financiële en defensieovereenkomsten, mogelijk niet voldoende is om aan de beoordelingsvereisten te voldoen.
Daarom stelden de afgevaardigden voor om een voorwaardelijk verlengingsmechanisme in te stellen en daarbij duidelijk de juridische consequenties te definiëren voor instanties die niet op tijd reageren.
Afgevaardigde Thach Phuoc Binh stelde ook voor om regelgeving te bestuderen over een vereenvoudigd dossier voor kleine, puur technische verdragen die geen nieuwe juridische en financiële verplichtingen scheppen.
Een belangrijk doorbraakmechanisme is de aanvullende regelgeving inzake het gelijktijdig voorstellen, ratificeren en goedkeuren van internationale verdragen, waardoor er een grote flexibiliteit ontstaat.
Enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering stelden echter voor om de toepasselijke gevallen te verduidelijken en de controledrempel voor verdragen vast te leggen die waarschijnlijk tot financiële verplichtingen leiden of die verband houden met soevereiniteit en nationale defensie en veiligheid.
Daarnaast stelden enkele afgevaardigden van de Nationale Vergadering dat het, wat betreft de bepalingen inzake autorisatie in bijzondere gevallen, noodzakelijk is om duidelijk te maken dat de autorisatieperiode niet verlengd mag worden. Tegelijkertijd moet er een verplichting komen om na inwerkingtreding van de autorisatie verslag uit te brengen aan de regering, de president en de Commissie Nationale Defensie, Veiligheid en Buitenlandse Zaken van de Nationale Vergadering, zodat zij de hoogste toezichthoudende functie kunnen uitoefenen.
Afgevaardigde Tran Quoc Tuan (Vinh Long) stelde voor om de deadline voor de toepassing van het speciale mechanisme te verschuiven van eind 2030 naar medio 2028, zodat de 16e Nationale Assemblee een tussentijdse evaluatie kan uitvoeren, volwassen kwesties kan evalueren en wetgeving kan opstellen.
Minister van Buitenlandse Zaken Le Hoai Trung bevestigde in zijn toelichting dat het hoofddoel van dit herziene wetsontwerp is om de procedures voor ondertekening en implementatie te vereenvoudigen; de voorwaarden en inhoud blijven in principe ongewijzigd.
De minister zei ook dat de huidige regelgeving uitgebreide effectbeoordelingen vereist, waarbij onder meer wordt gekeken naar financiële, defensie-, veiligheids-, buitenlandse zaken-, gendergelijkheids- en milieuvraagstukken.
Bron: https://www.vietnamplus.vn/hop-quoc-hoi-chuyen-doi-so-trong-thuc-hien-dieu-uoc-quoc-te-post1079497.vnp
Reactie (0)