Elektriciteitsregulerende instantie informeert over overgangsprojecten voor wind- en zonne-energie

Een vertegenwoordiger van de Electricity Regulatory Authority (Electriciteitsregulator) zei tegen Industry and Trade Magazine dat tot 23 mei 2023 slechts 18 van de 85 overgangscentrales voor hernieuwbare energie een vergunning voor de exploitatie van elektriciteit hadden gekregen, en dat maximaal 12 overgangsprojecten prijsonderhandelingen hadden ingediend, maar nog geen vergunningsdocumenten (waaronder 11 windenergieprojecten en 1 zonne-energieproject).

Het ministerie van Industrie en Handel heeft momenteel ingestemd met de tijdelijke prijzen van 19 tijdelijke wind- en zonne-energiecentrales. Zodra deze energieprojecten volledig aan de regelgeving voldoen, kunnen deze centrales elektriciteit leveren aan het nationale net.

Het FIT-voorkeurtariefmechanisme voor elektriciteit is een ondersteunend tariefmechanisme voor elektriciteit, bedoeld om investeringen in zonne- en windenergieprojecten te stimuleren en wordt gedurende een bepaalde periode gereguleerd.

Na afloop van het FIT-prijsmechanisme wordt het elektriciteitsprijsmechanisme voor zonne-energie- en windenergie-installaties voortgezet volgens de huidige wettelijke voorschriften.

Kader voor elektriciteitsprijzen voor overgangsprojecten op het gebied van hernieuwbare energie

Momenteel zijn er 8 zonne-energiecentrales of onderdelen van zonne-energiecentrales die vóór 1 januari 2021 een contract voor de afname van elektriciteit met EVN hebben afgesloten en 77 windenergiecentrales of onderdelen van windenergiecentrales die vóór 1 januari 2021 een contract voor de afname van elektriciteit met EVN hebben afgesloten, maar die niet voldoen aan de voorwaarden voor toepassing van FIT-elektriciteitsprijzen in Besluit nr. 13/2020/QD-TTg van 6 april 2020 van de premier , met een totale capaciteit van deze 85 overgangscentrales van 4.736 MW.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft Circulaire nr. 15/2022/TT-BCT en Besluit nr. 21/QD-BCT uitgegeven als basis voor EVN- en overgangsprojecten om afspraken te maken over elektriciteitsprijzen. Op die manier wordt ervoor gezorgd dat deze niet hoger liggen dan het door het Ministerie van Industrie en Handel uitgegeven prijskader voor elektriciteitsopwekking (bepaald op basis van gegevens over projectinvesteringspercentages, waarbij rekening is gehouden met de dalende trend in investeringspercentages voor zonne- en windenergie in de wereld ).

Concreet daalde het investeringspercentage voor op het net aangesloten zonne-energieprojecten in de periode 2018-2021 van 1.267 USD/kW naar 857 USD/kW (gelijk aan 11%/jaar), het investeringspercentage voor op het net aangesloten windenergieprojecten op land daalde van 1.636 USD/kW naar 1.325 USD/kW (gelijk aan 6,3%/jaar), wat leidde tot wijzigingen in de resultaten van de prijsberekening in vergelijking met de uitgegeven FIT-prijs.

Voor grondgebonden zonne-energieprojecten is bijvoorbeeld de FIT 2-prijs (uitgegeven in 2020 op 7,09 cent/kWh) met 8% per jaar gedaald ten opzichte van de FIT1-prijs (uitgegeven in 2017). Het prijskader voor elektriciteitsopwekking (uitgegeven in januari 2023) is met ongeveer 7,3% per jaar gedaald ten opzichte van de FIT2-prijs (uitgegeven in 2020).

"Bovendien leidt de 'race' om tijdig te profiteren van de FIT-prijsincentives, omdat de bouwtijd en de bouw te urgent zijn, tot veel projecten met zeer hoge investeringskosten. Daarom hebben sommige investeerders in hernieuwbare energiecentrales de inkoopprijs voor hernieuwbare energie de laatste tijd lager ingeschat dan verwacht. Ze hebben daarom geen documenten ingediend om met EVN over de elektriciteitsprijzen te onderhandelen, wat heeft geleid tot een langere onderhandelingstijd en een verspilling van middelen" , aldus de heer Tran Viet Hoa, directeur van de Elektriciteitsregulerende Autoriteit van het Ministerie van Industrie en Handel.

Per 20 maart 2023 (meer dan 2 maanden nadat Besluit nr. 21/QD-BCT op 7 januari 2023 van kracht werd) heeft EPTC slechts 1 set documenten van investeerders ontvangen, terwijl het eerder documenten naar 85 investeerders had gestuurd met het verzoek om documenten te sturen om een ​​basis te hebben voor implementatie volgens de onderhandelingen in overeenstemming met de wettelijke voorschriften.

In uitvoering van de richtlijnen van de overheid, conform de bevoegdheid om gerelateerde kwesties voor transitieprojecten op het gebied van hernieuwbare energie te behandelen, heeft het ministerie van Industrie en Handel de Vietnam Electricity Group verzocht om tijdelijke prijsafspraken voor deze centrales te overwegen. Nadat de onderhandelingen zijn afgerond en de prijzen zijn overeengekomen, zullen betalingen worden verricht tegen de officiële prijs vanaf de datum van opwekking van de elektriciteit aan het net (voor projecten waarvan de investerings- en bouwwerkzaamheden zijn afgerond en de juridische documenten volgens de regelgeving zijn ingevuld).

Op 26 mei hadden 52/85 overgangszonne- en windenergiecentrales met een totaal vermogen van 3.155 MW (goed voor 67%) documenten ingediend bij EVN. Hiervan zijn 42 centrales met een totaal vermogen van 2.258,9 MW in onderhandeling over elektriciteitsprijzen met EVN; 36 centrales met een totaal vermogen van 2.063,7 MW hebben een tijdelijke elektriciteitsprijs voorgesteld ter hoogte van 50% van het prijskader, als basis voor mobilisatie. Momenteel zijn er nog 33 centrales met een totaal vermogen van 1.581 MW die geen onderhandelingsdocumenten hebben ingediend (goed voor ongeveer 33%).

Bovendien hebben veel investeerders de wettelijke regels over planning, grond, bouwinvesteringen, enz. overtreden, waardoor ze nog niet aan de wettelijke procedures hebben voldaan en niet met EVN over de prijs kunnen onderhandelen. Sommige investeerders zijn sinds eind maart 2023 gevraagd hun documenten aan te vullen, maar na twee maanden hebben ze dit nog steeds niet kunnen doen.

"Dit is het moment waarop investeerders dringend procedures moeten voltooien en documenten moeten indienen, zodat de overeenkomst over de elektriciteitsprijs niet wordt verlengd, de tijd voor de operationele uitvoering van deze projecten wordt verkort en de bedrijfsproblemen van ondernemingen geleidelijk worden opgelost", benadrukte het Ministerie van Industrie en Handel.

De heer Tran Viet Hoa, directeur van de Electricity Regulatory Authority van het ministerie van Industrie en Handel, zei dat er nog steeds 33 overgangscentrales zijn met een totale capaciteit van 1.581 MW die nog geen onderhandelingsdocumenten hebben ingediend (ongeveer 33%).

Het is duidelijk dat hernieuwbare-energieprojecten de laatste tijd veel voorkeursmechanismen hebben gekregen. Het voorkeursbeleid is duidelijk aangekondigd wat betreft de routekaart, het prijsniveau en de voorkeursperiode. In die tijd zijn veel grootschalige projecten in de regio, ondanks de moeilijkheden, toch volgens schema uitgevoerd om te profiteren van het FIT-prijsmechanisme.

Deze trend volgt niet alleen in Vietnam, maar ook wereldwijd, en prijzen en FIT-mechanismen dalen geleidelijk. Met dat prijsmechanisme zullen niet alle projecten daadwerkelijk winstgevend zijn. Investeerders moeten daarom inspanningen leveren om het beheer, de administratie en de bedrijfsvoering te optimaliseren om de winstgevendheid binnen de nieuwe prijsklasse te verhogen. Projecten met de capaciteit om projecten te ontwikkelen en te exploiteren en de mogelijkheid om goedkoop kapitaal aan te trekken, zullen in deze periode een voorsprong hebben.

Versnel de onderhandelingen over de elektriciteitsprijzen van overgangswind- en zonne-energieprojecten

In uitvoering van de opdracht van de vicepremier heeft het ministerie van Industrie en Handel documenten uitgegeven waarin de EVN wordt opgedragen om met investeerders te onderhandelen over tijdelijke prijzen en de elektriciteitsproductie op het net te exploiteren. Nadat de onderhandelingen zijn afgerond en er overeenstemming is bereikt over de prijzen, worden betalingen verricht op basis van de officiële prijs vanaf de datum van elektriciteitsproductie op het net voor projecten waarvan de investerings- en bouwwerkzaamheden zijn afgerond en de juridische documenten volgens de regelgeving zijn opgesteld.

Het Ministerie van Industrie en Handel heeft EVN tevens opgedragen om met investeerders samen te werken om de juridische procedures met betrekking tot EVN te voltooien, zoals: een verbindingsovereenkomst (indien verlopen) vóór 5 juni; het voltooien van tests volgens de regelgeving vóór 10 juni voor elektriciteitscentrales die zijn geregistreerd voor tests; het beoordelen van de testresultaten van elektriciteitscentrales; het waarborgen van de naleving van technische vereisten en gerelateerde regelgeving.

Herzie het testproces en de COD-datumherkenning van zonne- en windenergiecentrales, waarbij erop wordt toegezien dat deze streng, eenvoudig en in overeenstemming zijn met de regelgeving. Herzie tijdig de documenten die door investeerders worden ingediend, herzie de eisen voor investeerders met betrekking tot de onderdelen van de documenten voor de onderhandelingen over de elektriciteitsprijs, waarbij erop wordt toegezien dat de procedures vereenvoudigd, maar streng, redelijk en in overeenstemming met de regelgeving zijn.

Tot nu toe heeft het Ministerie van Industrie en Handel tijdelijke prijzen goedgekeurd voor 19 investeerders die voorstellen om tijdelijke prijzen toe te passen tijdens de onderhandelingsperiode met een totale capaciteit van 1.346,82 MW. Momenteel rondt EVN de procedures voor nog eens 17 overgangscentrales af en dient deze in mei 2023 ter goedkeuring in bij het Ministerie van Industrie en Handel. Dit is een positief signaal, dat de onderhandelingsinspanningen van de investeerders en de Vietnam Electricity Group laat zien in de geest van het harmoniseren van de belangen tussen de partijen. De implementatiestatus van de procedures voor overgangsprojecten voor hernieuwbare energie wordt door EVN bijgewerkt op de elektronische informatiepagina www.evn.com.vn.

Voor zonne- en windenergiecentrales die nog steeds juridische procedures tegenkomen, heeft het Ministerie van Industrie en Handel zijn aangesloten eenheden en de Volkscomités van de provincies verzocht het Ministerie van Industrie en Handel opdracht te geven om met investeerders samen te werken om met spoed de ontwerpbeoordeling, eventuele ontwerpaanpassingen en de inspectie van de opleveringswerkzaamheden uit te voeren, conform hun bevoegdheid. Tegelijkertijd wordt het Ministerie van Elektriciteit en Hernieuwbare Energie verzocht om investeerders die te maken hebben met planningsproblemen te begeleiden bij het aanpassen van het investeringsbeleid.

Momenteel bevindt het nationale energiesysteem, en dan met name het elektriciteitsnet in het noorden, zich midden in het droge seizoen en verkeert het in een extreem moeilijke situatie vanwege de hoge systeembelasting, de slechte waterstroom van waterkrachtcentrales en de lastige brandstofsituatie voor kolengestookte thermische elektriciteitscentrales.

Daarom heeft het Ministerie van Industrie en Handel de EVN opgedragen om de mobilisatie van beschikbare energiebronnen te vergroten om het nationale energiesysteem aan te vullen, en om dringend te onderhandelen over en mobiliseren van hernieuwbare energiecentrales om de capaciteit van het energiesysteem te vergroten.

Volledige juridische procedures voor officiële operatie

Tijdens de uitvoering van het project moeten investeerders zich volledig houden aan de wettelijke voorschriften op het gebied van grond, bouw, elektriciteit, planning, milieu, brandpreventie en -bestrijding, etc.

Volgens de bepalingen van de Elektriciteitswet moeten elektriciteitsprojecten een vergunning voor de exploitatie van elektriciteit krijgen voordat ze in gebruik kunnen worden genomen. Volgens de statistieken hadden echter op 23 mei 2023 slechts 18 van de 85 overgangscentrales voor hernieuwbare energie (ongeveer 18,8%) een vergunning voor de exploitatie van elektriciteit gekregen.

Van de 19 elektriciteitscentrales waarvoor tijdelijke prijzen zijn overeengekomen, is aan 13 elektriciteitscentrales een exploitatievergunning voor elektriciteit verleend, waarvan 12 centrales met hun volledige capaciteit conform plan zijn verleend en 1 nieuwe windenergiecentrale een gedeeltelijke vergunning heeft gekregen.

Er zijn echter 12 overgangsprojecten waarvoor wel prijsonderhandelingen zijn ingediend, maar waarvoor nog geen vergunningsdocumenten zijn ingediend (waaronder 11 windenergieprojecten en 1 zonne-energieproject).

Uit de hierboven vermelde gegevens over verleende vergunningen voor de exploitatie van elektriciteit blijkt dat investeerders niet de nodige aandacht hebben besteed aan het opstellen van de juridische documenten voor het verlenen van vergunningen voor de exploitatie van elektriciteit. Dit leidt tot vertragingen bij het voorbereiden en indienen van documenten bij de bevoegde instanties.

De overeenkomst over tijdelijke prijzen en de voorbereiding van aanvragen voor vergunningen voor elektriciteitsexploitatie via het online portaal voor openbare diensten van het Ministerie van Industrie en Handel moeten door investeerders parallel, zo snel mogelijk en in overeenstemming met de instructies in de relevante juridische documenten worden uitgevoerd om de rechten en plichten van projecten voor de wet te waarborgen. Dit is geïnformeerd en begeleid door het Ministerie van Industrie en Handel.

Concreet geldt dat projecten, conform de bepalingen van de decreten ter uitvoering van de Elektriciteitswet, volledig moeten voldoen aan de voorwaarden voor de planning van de ontwikkeling van elektriciteit; projectonderdelen moeten worden ontworpen en gebouwd volgens goedgekeurde ontwerpen; deze moeten worden geïnspecteerd en goedgekeurd volgens de regelgeving; en moeten worden voldaan aan de personeelsvereisten voor de technische en operationele managementteams, enzovoort.

De procedures en dossieronderdelen voor het aanvragen van een vergunning voor elektriciteitscentrales op basis van hernieuwbare energie zijn gedetailleerd beschreven in circulaire nr. 21/2020/TT-BCT van 9 september 2020 van het Ministerie van Industrie en Handel.

"De overheid, ministeries en afdelingen staan ​​investeerders altijd bij om obstakels en moeilijkheden weg te nemen. Om hernieuwbare-energieprojecten snel in werking te stellen, verspilling van middelen en investeringskosten van investeerders zelf te voorkomen en tegelijkertijd schone energiebronnen voor het nationale elektriciteitsnet aan te vullen, is de samenwerking tussen de overheid en het bedrijfsleven vereist, met respect voor de wet", aldus de Elektriciteitsregulerende Autoriteit.

Volgens de Electricity Regulatory Authority is elektriciteitsimport een langetermijnstrategie, gebaseerd op de politieke en economische betrekkingen van Vietnam, om de energiezekerheid van het land op lange termijn te waarborgen. Deze strategie wordt vastgelegd in het nationale elektriciteitsontwikkelingsplan voor elke periode. De elektriciteitsimport wordt zorgvuldig berekend in scenario's om een ​​klein deel van de import te garanderen, autonomie en nationale energiezekerheid te waarborgen en in overeenstemming te zijn met de voorwaarden van de politieke, economische en handelsbetrekkingen met landen in de regio.

Het nationale elektriciteitsnet, met name het noordelijke elektriciteitsnet, bevindt zich momenteel in het hoogtepunt van het droge seizoen en functioneert in een zeer moeilijke situatie vanwege de hoge systeembelasting, de aanhoudend slechte waterdoorstroming van waterkrachtcentrales en de moeilijke brandstofsituatie voor kolengestookte thermische centrales. Daarom heeft het Ministerie van Industrie en Handel de Vietnamese Elektriciteitsgroep opgedragen de bouw en exploitatie van transmissienetwerkprojecten te versnellen, met name belangrijke elektriciteitstransmissieprojecten, netwerkprojecten om de capaciteit van hernieuwbare energiebronnen vrij te maken, en netwerkprojecten die de aansluiting van geïmporteerde elektriciteit verzorgen om maximale efficiëntie van de geïmporteerde elektriciteitsproductie te garanderen, conform ondertekende contracten/overeenkomsten. Tegelijkertijd heeft het Ministerie van Industrie en Handel de Vietnamese Elektriciteitsgroep opgedragen dringend te onderhandelen over en hernieuwbare energiecentrales te mobiliseren om de capaciteit van het elektriciteitsnet te vergroten.

Tapchicongthuong.vn