Hoe werd er omgegaan met de schuld van bijna 3 miljoen USD van A0 toen het EVN verliet?

EVN zal de twee leningen van bijna 3 miljoen USD blijven aflossen vanuit A0 en zal worden terugbetaald wanneer het nieuw opgerichte bedrijf inkomsten heeft uit marktwerking en reguleringsdiensten.

Volgens het ontwerp-project van het State Capital Management Committee zal het National Power System Dispatch Center (A0) na afsplitsing van Vietnam Electricity Group (EVN) omgedoopt worden tot National Power System and Electricity Market Operation Company Limited (NSMO), onder dit comité, alvorens terug te keren naar het Ministerie van Industrie en Handel .

EVN verstrekt A0 bijna 3 miljoen dollar in het kader van een leningsovereenkomst met de Wereldbank . Deze bedragen zijn bestemd voor projecten voor een nieuw distributiecentrum voor elektriciteitssystemen en informatie-infrastructuur voor de concurrerende markt voor elektriciteitsopwekking.

Volgens het A0-scheidingsproject zijn deze leningen niet onderhevig aan kredietrisico's en worden de gevormde activa verpand aan herfinancieringsinstellingen die door het Ministerie van Financiën zijn geautoriseerd. In het rapport dat onlangs naar de Capital Management Committee is gestuurd, stelt EVN dat deze twee leningen schulden aan NSMO kunnen overdragen na goedkeuring door de premier, conform de regelgeving inzake overheidsschuldbeheer. Dit betekent dat het bedrijf na oprichting een herfinancieringsovereenkomst, een hypotheekovereenkomst voor activa en een schuldaflossing zal ondertekenen met de herfinancieringsinstelling. Gedurende de periode waarin de overdrachtsprocedures voor schulden worden voltooid, zal EVN de schuld aan de herfinancieringsinstellingen blijven aflossen en zal NSMO deze groep terugbetalen.

Het huidige probleem is echter dat er geen juridische richtlijnen zijn voor het geval EVN doorgaat met het afbetalen van de schulden, het nakomen van contractuele verplichtingen om ODA-kapitaal opnieuw te lenen aan het Ministerie van Financiën en het beheren van de schulden tussen de twee ondernemingen.

Deze groep analyseerde dat bij overdracht van de activa met behulp van ODA-leningen in hun oorspronkelijke staat, de afschrijvingskosten worden overgedragen aan NSMO en EVN geen inkomsten meer zal hebben om de hoofdsom van de leningen aan het Ministerie van Financiën terug te betalen. Daarom stelde EVN voor dat het Ministerie van Financiën het voorstel om de schuldverplichting over te dragen aan NSMO zou accepteren. Indien het Ministerie dit niet zou accepteren, zullen er instructies volgen over de verwerking en verantwoording van het openstaande leningssaldo, de renteverplichtingen en de leenkosten tussen de twee eenheden.

Technisch personeel in dienst bij het National Power System Control Center (A0). Foto: EVN — Technisch personeel in dienst bij het National Power System Control Center (A0). Foto: *EVN*

Het maatschappelijk kapitaal bij de oprichting van de National Power System Control Company, nadat A0 zich had afgesplitst van EVN, bedroeg 776 miljard VND, maar het kapitaal tot 2028 is nog niet duidelijk vastgesteld.

Na het beoordelen en berekenen van de investeringsbehoeften voor 2024-2028 en het bijbehorende kapitaal voor projecten, stelde EVN twee opties voor voor de jaarlijkse verhoging van het charterkapitaal van NSMO.

Optie 1 , 30% tegenwaarde voor projecten van ongeveer VND 1,426 miljard, dan bedraagt het maatschappelijk kapitaal van NSMO in 2028 VND 2,202 miljard.

Optie 2 , het charterkapitaal in 2028 bedraagt 2.677 miljard VND, indien het tegenkapitaal voor projecten 40% bedraagt (ongeveer 1.900 miljard).

In de beginfase van de oprichting zal het aantrekken van kapitaal voor NSMO naar verwachting moeilijk zijn. Daarom adviseert EVN de State Capital Management Committee at Enterprises om optie 2 te kiezen. De bron van aanvullend charterkapitaal wordt bepaald door de vertegenwoordigende instantie van de eigenaar - het Ministerie van Industrie en Handel - op basis van de jaarlijkse vaststelling van het charterkapitaal en de bronnen uit het ontwikkelingsinvesteringsfonds en de staatsbegroting.

Daarnaast stelde de groep voor om aanvullende activa over te dragen, ongeveer 24 miljard VND via twee projecten waarin andere eenheden investeren, zodat A0 over meer middelen kan beschikken.

Het nieuwe bedrijf zal, na de afsplitsing van EVN, voornamelijk inkomsten genereren uit de kosten van distributie en exploitatie van het elektriciteitsnet (SMO) en het beheer van transacties op de elektriciteitsmarkt. Deze mechanismen worden momenteel ontwikkeld door het Ministerie van Industrie en Handel. Dit is echter een speciale onderneming zonder winstoogmerk, dus de operationele kosten (inclusief ontwikkelingsinvesteringen) worden geïnd bij eenheden in de elektriciteitssector en opgenomen in de elektriciteitsprijs.

"In de overgangsperiode moeten de kosten voor het reguleren en exploiteren van de elektriciteitsmarkt door de staat worden bepaald en moeten er specifieke prijzen worden vastgesteld volgens de Prijzenwet", stelde de EVN voor.

De kosten en prijzen voor de distributie van het systeem zullen worden opgenomen in het jaarlijkse prijsplan voor elektriciteit dat aan elektriciteitsklanten wordt gefactureerd. NSMO en EVN zullen in de overgangsperiode servicecontracten sluiten op basis van de goedgekeurde kosten. De maandelijkse betaling voor de distributiekosten wordt verstrekt door het Ministerie van Industrie en Handel.

De groep stelde ook voor dat het Ministerie van Industrie en Handel een mechanisme zou creëren waarmee A0 toegang zou krijgen tot leningen met een lage rente, lange aflossingsvrije perioden en aflossingsvrije jaren na het verlaten van EVN, om het onderhoud en de ontwikkeling van infrastructuur en productieapparatuur te waarborgen.

Zo hebben investeringsprojecten van ondernemingen die zich in de beginfase van afscheiding van het EVN bevinden, speciale mechanismen nodig (vrijstelling van bepaalde leenvoorwaarden) om kapitaal te lenen van de Vietnam Development Bank of commerciële banken.

Voor projecten die een groot kapitaal vereisen, investeringsprojecten tot 2030, moeten de premier, ministeries en takken, naast de mogelijkheid voor ondernemingen om zelf kapitaal te regelen, mechanismen overwegen ter ondersteuning van de regeling voor investeringskapitaal voor NSMO's via publieke investeringsbronnen, officiële ontwikkelingshulp (ODA), garanties of ondersteunende leningmechanismen voor bouwinvesteringsprojecten die NSMO's uitvoeren.

Met betrekking tot het 5-jarig productie-, bedrijfs- en investeringsplan (omzet, kosten en winsten) berekent EVN dat NSMO jaarlijks 332 miljard VND aan gemiddelde kapitaalkosten nodig heeft, en 379 miljard VND voor reguliere kosten in de periode 2024-2028.

Er werden drie opties voorgesteld voor de standaardwinst van het bedrijf, namelijk 3%, 10% en 15%. De standaardwinst bedroeg bij de oprichting van het bedrijf ongeveer 3% van het eigen vermogen, wat overeenkomt met de standaardwinst van de huidige gemiddelde consumentenprijs voor elektriciteit. Na inwerkingtreding van de herziene Prijswet zal deze winst worden opgenomen in de regelgeving inzake prijsregulering en beheer van de elektriciteitsmarkt, ontwikkeld door het Ministerie van Industrie en Handel.

A0 werd opgericht in 1994 en beheert de transmissie en distributie van elektriciteit om de veilige en stabiele werking van het elektriciteitsnet te garanderen. Deze eenheid is ook verantwoordelijk voor de bediening van elektriciteitscentrales, de exploitatie en regulering van reservoirs en de afhandeling van incidenten in het 500 kV-elektriciteitssysteem.

De scheiding van A0 en EVN werd vastgelegd in het besluit tot herstructurering van de elektriciteitssector in 2017, maar is nog niet doorgevoerd. De overdracht van deze eenheid aan het ministerie van Industrie en Handel vond plaats op verzoek van de premier.

Meneer Minh

Bronlink