Het gaat niet alleen om uiterlijkheden.

Het monitoringsteam van het Provinciaal Front werkt samen met het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu. (Foto: MT)

We hebben een praktische aanpak nodig.

Tijdens de zes monitoringactiviteiten die het Provinciaal Front in 2023 uitvoerde, betrof er één de monitoring van de implementatie van Resolutie nr. 01/2020/NQ-HĐND van 21 april 2020 van de Provinciale Volksraad betreffende het mechanisme ter stimulering van investeringen en ondersteuning van gecentraliseerde afvalverwerkingslocaties in de provincie voor de periode 2020-2030. Uit de monitoring bleek dat, hoewel er na drie jaar implementatie staatsmiddelen waren toegewezen, deze nog niet waren uitgekeerd.

Het doel van het project voor afvalbeheer in de provincie Quang Nam (een project ter uitvoering van resolutie 01) was dat elk district tegen eind 2022 ten minste één centrale afvalverwerkingsinstallatie zou hebben om het afval in het gebied te verwerken. Ten tijde van de monitoring was dit doel echter nog niet bereikt.

Met name de planning van behandelingsgebieden in sommige regio's is op veel moeilijkheden en obstakels gestuit met betrekking tot de locatiebepaling, het waarborgen van veilige afstanden en de herhuisvestingsregelingen. De inspanningen om investeerders aan te trekken en te promoten in het kader van Resolutie 01 hebben geen resultaat opgeleverd.

Naar aanleiding van de aanbevelingen van het inspectieteam heeft het Provinciale Volkscomité corrigerende maatregelen bevolen. In juli 2024 hadden 5 van de 13 gemeenten met afvalverwerkingsinstallaties financiële steun ontvangen (de stad Ai Nghia in het district Dai Loc; de gemeente Tam Xuan 2 in het district Nui Thanh; de stad Prao in het district Dong Giang; de gemeente Tra Son in het district Bac Tra My en de gemeente Tra Don in het district Nam Tra My).

De planning van afvalverwerkingsgebieden is aangepast op basis van lokale aanbevelingen. Het meest zorgwekkend is het feit dat investeerders in afvalverwerking niet worden ondersteund, zoals vastgelegd in de resolutie.

Dit voorbeeld illustreert de enorme reikwijdte van de impact van de resolutie, maar hoewel het Provinciaal Front veel kwesties aankaart die verband houden met de praktische belangen van burgers en bedrijven, is de implementatie ervan niet eenvoudig. En om beleid daadwerkelijk in de praktijk te brengen, zijn meer inhoudelijke benaderingen nodig.

Tekortkoming in audits na monitoring

De heer Phan Khac Chuong, voorzitter van de Provinciale Advocatenvereniging en hoofd van de Democratische en Juridische Adviesraad van het Provinciaal Vaderlands Front van Quang Nam, verklaarde dat de reacties en feedback van alle overheidsniveaus op de aanbevelingen van het Provinciaal Vaderlands Front in de periode 2019-2024 zeer effectief waren.

De heer Nguyen Phi Hung - Vicevoorzitter van het Provinciaal Vaderlands Front (midden) en de werkgroep die toezicht houdt op het beleid ter bevordering van de socialisatie van gezondheidszorg en onderwijs in religieuze instellingen. Foto: Vaderlands Front

"Om de aanbevelingen na het toezicht grondig op te volgen, is echter een hoge mate van professionaliteit vereist van de gespecialiseerde functionarissen van het Frontcomité. Dit begint bij de selectie van de onderwerpen en de inhoud van het toezicht en gaat verder met het consequent opvolgen van de reacties op de aanbevelingen na het toezicht."

Om dit te bereiken, moeten de aanbevelingen specifiek en gedetailleerd zijn en formuleringen zoals 'versterken', 'bevorderen' en 'verbeteren' vermijden, die vaak worden herhaald in rapporten en aanbevelingen na toezicht.

"Het is noodzakelijk om de inhoud van de aanbevelingen zorgvuldig te selecteren, rekening houdend met de bevoegdheid en verantwoordelijkheid van de relevante instanties om ze op te lossen, zodat de leiders van het Front de leiders van het Volkscomité op hetzelfde niveau snel kunnen informeren en verslag kunnen uitbrengen tijdens de maandelijkse reguliere vergaderingen, conform de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur van 2019," aldus de heer Chuong.

Alleen al in de eerste zes maanden van dit jaar organiseerde het Vaderlands Front op alle niveaus 82 thematische controlesessies bij 106 instanties. Door middel van deze controles werden veel tekortkomingen en obstakels in de uitvoering van beleid en wetgeving door de overheid op alle niveaus aan het licht gebracht. Vervolgens werden 61 documenten direct doorgestuurd naar de Volksraden, Volkscomités op alle niveaus en relevante instanties voor inspectie en verdere afhandeling volgens de geldende voorschriften.

In totaal werden 55 van de 61 documenten verwerkt en beantwoord door de relevante autoriteiten. Het is echter moeilijk om de daadwerkelijke resultaten vast te stellen nadat deze documenten zijn uitgegeven.

Mevrouw Truong Thi Ngoc Anh, vicevoorzitter van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlands Front, verklaarde: "Vergeleken met andere provincies in het samenwerkingsverband van de Centrale Hooglanden en de Centrale Kustregio, is Quang Nam de koploper wat betreft het aantal monitoringactiviteiten dat door het Vaderlands Front op alle niveaus wordt uitgevoerd."

Het Centraal Comité waardeert het werk van het Provinciaal Front van Quang Nam op het gebied van sociale monitoring en kritiek ten zeerste, omdat de medewerkers al lange tijd betrokken zijn bij de activiteiten van het Front, enthousiast en toegewijd zijn aan hun werk en proactief en effectief de juiste kwesties selecteren die de bevolking bezighouden om aan te pakken.

Er zijn echter lacunes in de aanbevelingen en het toezicht die het Provinciaal Front moet aanpakken om het Partijcomité en de regering te kunnen adviseren, zodat zij daadkrachtiger kunnen optreden en betere resultaten kunnen behalen.”

Zorgen

Er worden jaarlijks talrijke seminars gehouden om de rol van het Vaderlands Front te bevorderen en de kwaliteit en effectiviteit van het maatschappelijk toezicht en de kritiek te verbeteren.

Leden van de Sociaal -Economische Adviesraad houden toezicht op het beleid dat mensen aanmoedigt en ondersteunt bij het verbouwen van medicinale planten in het district Tay Giang. Foto: MT

Onlangs organiseerde het Provinciaal Front een seminar tijdens de conferentie van de Vietnamese Vaderlands Frontcomités van de provincies Centraal-Hoogland en Centraal-Kust (gehouden op 5 juli in Hoi An).

Het delen van ervaringen is essentieel. De vraag "Hoe voer je effectieve kritiek en toezicht uit?" is namelijk een gemeenschappelijke zorg binnen het hele systeem van het Vaderlands Front, van centraal tot lokaal niveau. Zorgen over de kwaliteit van kritiek en toezicht zijn niet uniek voor de provincie Quang Nam.

Volgens de heer Nguyen Phi Hung, vicevoorzitter van het Comité van het Vietnamese Vaderlands Front in de provincie Quang Nam, zijn de activiteiten op het gebied van maatschappelijk toezicht en kritiek in de afgelopen periode uitgevoerd in overeenstemming met de procedures van Gezamenlijke Resolutie nr. 403 (waarin de vormen van maatschappelijk toezicht en kritiek van het Vietnamese Vaderlands Front worden beschreven), en in lijn met de mogelijkheden van het Front. Tegelijkertijd is de rol van adviesraden bevorderd en is advies ingewonnen van gerenommeerde en ervaren personen op het gebied van maatschappelijk toezicht en kritiek.

"De voornaamste zorg bij deze activiteit is de verantwoordelijkheid voor het ontvangen, behandelen en opvolgen van de aanbevelingen van het Front na toezicht door bevoegde instanties en organisaties. Dit geldt met name voor aanbevelingen met betrekking tot complexe kwesties die al lange tijd spelen en onder de verantwoordelijkheid van meerdere instanties vallen."

"Hoewel de verantwoordelijkheid voor het ontvangen en opvolgen van de aanbevelingen van het Front duidelijk is vastgelegd in Reglement nr. 2107-QD/TU van het Permanent Comité van het Provinciaal Partijcomité, moet deze regeling worden verankerd in een nieuw juridisch document om de uitvoerbaarheid te vergroten. Wanneer de implementatie van de aanbevelingen van het Front gewaarborgd is en het toezicht effectiever wordt, zal de kernpositie en rol van het Front in het politieke systeem en het maatschappelijk leven worden bevestigd en bevorderd," aldus de heer Nguyen Phi Hung.

De effectiviteit van sociale monitoring en kritiek in de afgelopen periode dient als basis en streven voor voortdurende innovatie in het werk van het Vaderlands Front in de periode 2024-2029. Goed kritisch denkvermogen en vaardigheden, in combinatie met proactief luisteren, zijn essentieel.

Hoewel er meerdere perspectieven worden geboden om effectief toezicht en kritische analyse te bevorderen, blijft het kernprincipe het prioriteren van de rechtmatige belangen van de bevolking. Dit weerspiegelt de toewijding van degenen die over voldoende kennis beschikken om de urgente maatschappelijke vraagstukken van vandaag aan te pakken.

De heer Luong Nguyen Minh Triet - Secretaris van het provinciale partijcomité van Quang Nam. Foto door PV.

Secretaris van het provinciale partijcomité van Quang Nam - Luong Nguyen Minh Triet:
Blijf innoveren in denkbeelden en methoden voor monitoring en kritische evaluatie.

"Partijcomités en organisaties op alle niveaus moeten gunstige voorwaarden scheppen voor het Vaderlands Front en sociaal-politieke organisaties om deel te nemen aan maatschappelijk toezicht en kritiek."

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om juridische documenten te onderzoeken, te herzien, aan te passen, aan te vullen of nieuwe documenten op te stellen om de rechten en verantwoordelijkheden van het Vaderlands Front en politieke en maatschappelijke organisaties bij deelname aan maatschappelijk toezicht en kritiek snel en volledig te institutionaliseren. Er moet onderzoek worden gedaan naar mechanismen voor het initiëren van kritische feedback. Aandacht moet worden besteed aan de toewijzing van middelen ter ondersteuning van toezicht- en kritiekactiviteiten.

Bij het monitoren en bekritiseren van de samenleving moet het Vaderlandsfront op alle niveaus proactief te werk gaan en niet wachten op verzoeken van partijcomités en autoriteiten. Het front moet specifieke kwesties selecteren die voortkomen uit klachten en suggesties van kiezers en de bevolking, met name die welke de rechten en belangen van de mensen direct raken. Daarnaast moet het de kritiek op beleid, projecten en initiatieven die een aanzienlijke impact hebben op het leven van mensen, versterken.

Tegelijkertijd is het noodzakelijk om te blijven innoveren en diversifiëren op het gebied van maatschappelijk toezicht en kritiek, evenals de organisatorische maatregelen voor de uitvoering ervan; het samenbrengen van intellectuelen en professionals te versterken en de kwaliteit te verbeteren van het team dat de taken van maatschappelijk toezicht en kritiek uitvoert namens het Vietnamese Vaderlands Front Comité en politieke en maatschappelijke organisaties op alle niveaus.

Voer daarnaast voorlopige en definitieve evaluaties uit van de implementatie van sociaal toezicht en kritiek. Selecteer aan de hand van deze evaluaties de geschikte en effectieve vormen en methoden van toezicht en kritiek met betrekking tot de implementatie van het principe van democratisch centralisme binnen de Partij.”

Bron: https://baoquangnam.vn/giam-sat-phan-bien-xa-hoi-cua-mat-tran-cach-nao-de-nang-cao-hieu-qua-bai-cuoi-khong-chi-la-hinh-thuc-3138161.html