Voorstel om belemmeringen bij de gedetailleerde planning van publieke investeringsprojecten weg te nemen

Voorstel om belemmeringen bij de gedetailleerde planning van publieke investeringsprojecten weg te nemen

Lam Dong is van mening dat de regelgeving die gedetailleerde planning vereist voor publieke investeringsprojecten in gebieden met bestaande werken; lineaire werken moeten een gedetailleerde planning hebben voordat het project kan worden vastgesteld en beoordeeld, zeer lastig is.

Het provinciaal volkscomité van Lam Dong heeft zojuist voorgesteld dat de regering en het ministerie van Bouw de belemmeringen in de regelgeving inzake gedetailleerde projectplanning en economisch-technische verslagen over investeringen in nieuwe bouwwerkzaamheden wegnemen, op basis van beslissingen over het gebruik van publiek investeringskapitaal ten behoeve van het verkorten of uitsluitend vaststellen van masterplannen voor de locatie.

Specifiek voor aanvullende bouwinvesteringsprojecten (tussendoor) of upgrades en uitbreidingen om de bouwdichtheid of de landgebruikscoëfficiënt te vergroten van projecten met bestaande werken, gebouwd op land met stabiele landgebruiksfuncties, is het niet vereist om een ​​gedetailleerde planning of verkort masterplan voor beoordeling en goedkeuring op te stellen. De planningsindicatoren in de masterplantekening van het project moeten echter wel consistent zijn met de planningsindicatoren, de architectonische vorm van het gebied en de bouwnormen en -voorschriften die van toepassing zijn op het project.

Volgens het Provinciaal Volkscomité is de regelgeving die een gedetailleerde planning vereist voor publieke investeringsprojecten (artikelen 1 en 3 van Decreet nr. 35/2023/ND-CP), met name voor investeringsprojecten in de bouw en renovatie van werken (scholen, ziekenhuizen, hoofdkantoren, enz.) in gebieden met bestaande werken; lineaire werken moeten een gedetailleerde planning hebben vóór de vaststelling en beoordeling van het project, zeer complex. Het proces van het vaststellen en beoordelen van een gedetailleerde planning (meestal uitgevoerd nadat het investeringsbeleid voor het project is vastgesteld) zal de tijd voor het organiseren, beoordelen en goedkeuren van investeringsprojecten beïnvloeden, de uitvoeringstijd van het project verlengen en de voortgang van de uitbetaling van het publieke investeringskapitaal beïnvloeden.

Bovendien zijn sommige gebieden onderworpen aan een gedetailleerde planning voordat investeringsprojecten worden vastgesteld. Het gebied beschikt echter niet over een goedgekeurd plan op hoger niveau, waardoor er geen basis is voor een gedetailleerde planning. Dit leidt tot onvoldoende basis voor projectbeoordeling en -goedkeuring, wat de voortgang van de projectuitvoering beïnvloedt.

Ten tweede is het provinciaal volkscomité van Lam Dong van mening dat het proces voor het oprichten van een organisatie die gedetailleerde plannen moet opstellen, verzamelen, beoordelen en goedkeuren, minimaal 45 dagen duurt (waarvan 39 dagen voor publieke consultatie), wat leidt tot verlenging van de uitvoeringstijd van het project.

Er zijn momenteel geen specifieke richtlijnen voor de gedetailleerde kostenraming volgens het verkorte proces (voor investeringsprojecten voor reparatie, renovatie, uitbreiding en algemene planning). De projectorganisatie past tijdelijk circulaire nr. 20/2019/TT-BXD van 31 december 2019 van de Minister van Bouw toe, die de bepaling en het beheer van de kosten voor bouwplanning en stedenbouwkundige planning voor de uitvoering regelt, in afwachting van specifieke instructies van de bevoegde overheidsinstantie. Dit heeft gevolgen voor de projectorganisatie en de naleving van de wettelijke voorschriften inzake kostenbeheer door de projectorganisatie. Bovendien is de verhouding tussen de gedetailleerde planningskosten en de totale investering van het project vrij hoog (ongeveer 2%).

Volgens de regelgeving mag de bevoegde overheidsinstantie die de acceptatiewerkzaamheden inspecteert, organisaties en personen met de juiste capaciteit uitnodigen om deel te nemen aan de inspectie van de acceptatiewerkzaamheden. Er zijn momenteel echter geen specifieke regels of normen voor de berekening van de kosten die de investeerder moet betalen aan de organisaties en personen die worden uitgenodigd om de acceptatiewerkzaamheden te inspecteren. Dit veroorzaakt problemen en verwarring bij de betrokken instanties.

Op basis daarvan adviseert het provinciaal volkscomité van Lam Dong de relevante autoriteiten aanvullende instructies te geven of specifieke normen op te stellen over hoe de kosten moeten worden berekend die investeerders moeten betalen aan organisaties en personen die door bevoegde staatsinstanties worden uitgenodigd om het acceptatiewerk te inspecteren, om het implementatieproces te vergemakkelijken.

Bron: https://baodautu.vn/kien-nghi-thao-go-vuong-mac-ve-lap-quy-hoach-chi-tiet-cac-du-an-dau-tu-cong-d210433.html