Voor- en nadelen van het heffen van tol op door de staat gefinancierde snelwegen

Het heffen van tol op snelwegen waar de staat in investeert, zal de druk op de begroting verminderen en zal investeringsbronnen creëren voor andere routes, maar mensen zullen wel veel soorten heffingen moeten betalen.

In het ontwerp van de Wegenwet dat momenteel ter consultatie ligt, stelt het ministerie van Transport voor om heffingen te heffen voor het gebruik van door de staat gefinancierde snelwegen op basis van het aantal kilometers dat een voertuig op de weg aflegt. Het ministerie analyseert dat het zonder heffingen moeilijk zal zijn om een doorbraak te bereiken in de ontwikkeling van transportinfrastructuur. Als de staat geen middelen uit de private sector aantrekt, zal het moeilijk zijn om de doelstelling van 5.000 km aan snelwegen in de komende 7 jaar te verwezenlijken. Naar schatting zal er in de komende 10 jaar 239.000 miljard VND moeten worden geïnvesteerd in de aanleg van nieuwe snelwegen.

De heer Ngo Tri Long, voormalig directeur van het Institute for Price Market Research, was het niet eens met bovenstaand voorstel en analyseerde dat het budget voor de aanleg van snelwegen afkomstig is van de bijdragen van burgers in de vorm van belastingen, heffingen en kosten. Momenteel moeten autobezitters wegenonderhoudskosten betalen wanneer er auto's in omloop zijn, en het innen van wegenbelastingen zal leiden tot overlappende heffingen. In de context van economische moeilijkheden is het innen van heffingen nog moeilijker voor bedrijven en burgers.

"De overheid gebruikt belastinggeld om wegen aan te leggen en blijft nu tol heffen op snelwegen, wat onredelijk is", aldus Long. Hij voegde eraan toe dat als er een gebrek is aan middelen om wegen te onderhouden en te investeren in nieuwe snelwegen, het noodzakelijk is om te beoordelen of het budget wel effectief wordt gebruikt. De transportsector heeft een mechanisme nodig om investeringen in snelwegen aan te trekken via socialisatie, in plaats van via het budget.

Transportdeskundige Nguyen Van Thanh zei ook dat het innen van tol op door de staat gefinancierde snelwegen "dubbele tolheffing" is, omdat mensen al belasting en wegenonderhoudskosten hebben betaald. "De bewering van het ministerie van Transport dat tolheffing een bron van investeringen voor andere snelwegen en wegenonderhoud moet zijn, is niet overtuigend genoeg. Als er geen bron van investeringen is, moeten plannen zoals de aanleg van 5.000 km snelweg niet worden gemaakt", aldus Thanh.

Mai Son - National Highway 45 Expressway is voltooid, maar de tol is nog niet geheven. Foto: Le Hoang — Mai Son - National Highway 45 Expressway is voltooid, maar de tol is nog niet geheven. Foto: *Le Hoang*

In tegenstelling tot bovenstaand standpunt stelde universitair hoofddocent dr. Tran Chung, voorzitter van de Vietnamese Vereniging van Investeerders in Wegverkeersconstructies, dat snelwegen speciale verkeerswerken van goede kwaliteit zijn die de reistijd voor voertuigen verkorten en daarom niet te vergelijken zijn met nationale snelwegen en lokale wegen. Mensen moeten betalen voor het gebruik van goede diensten en de staat zorgt ervoor dat er een parallelle nationale snelweg is zonder tol te betalen.

Volgens de heer Tran Chung is regelmatig onderhoud nodig om de snelweg veilig en duurzaam te laten functioneren. Ook is het noodzakelijk om overbeladen voertuigen onder controle te houden. Momenteel dekt het wegenonderhoudsfonds slechts 30-40% van de onderhoudsbehoefte van nationale en lokale wegen, waardoor onderhoud en exploitatie van de snelweg niet mogelijk zijn. Het innen van tolgelden, geïnvesteerd door de overheid, is noodzakelijk om middelen te hebben voor wegenonderhoud.

Dr. Phan Le Binh, expert in verkeersplanning, merkte ook op dat de staatsbegroting momenteel krap is, omdat er aan veel activiteiten moet worden uitgegeven en er vaak sprake is van een tekort. Investeren in snelwegen vereist daarentegen een groot budget. Het heffen van tol op snelwegen zal de druk op de begroting helpen verminderen.

Mensen kunnen ervoor kiezen om de snelweg te gebruiken of niet. Bijvoorbeeld, van Hanoi naar Hai Phong nemen degenen die geen tol willen betalen snelweg 5, wat meer tijd kost en een gemengde verkeersstroom met een hoger risico op ongevallen met zich meebrengt. Degenen die wel bereid zijn tol te betalen, gebruiken daarentegen de snelweg Hanoi - Hai Phong om tijd te besparen en het risico op ongevallen te verminderen. "Klanten die tijd als geld beschouwen, zullen bereid zijn tol te betalen om de snelweg te gebruiken. De noodzaak van de overheid om tol te innen en de noodzaak van klanten om tijd te besparen, komen samen," aldus de heer Binh.

De heer Binh gaf aan dat op de snelweg Ho Chi Minh City - Trung Luong geen tol meer hoeft te worden geheven nadat het kapitaal was hersteld. Volgens hem is het bij belangrijke routes met veel verkeer zoals deze noodzakelijk om tol te blijven heffen. Zo is er een bron voor onderhoud, wordt de kwaliteit van het wegennet gewaarborgd en wordt de staatsbegroting aangevuld.

Kijkend naar de wereld, zei de heer Binh dat er in de VS tolstroken zijn op gratis snelwegen, en dat het de bedoeling is dat de begunstigden de tol betalen. In Japan en Zuid-Korea gebruikt de overheid tolinkomsten van drukke routes om te investeren in de aanleg van rustige routes, waardoor de reistijd wordt verkort en de kloof tussen regio's wordt verkleind.

Vóór het opstellen van de Wegenwet had het ministerie van Transport herhaaldelijk voorgesteld om tol te heffen op enkele door de staat geïnvesteerde snelwegen. Begin mei was het ministerie van plan om tol te heffen op 9 snelwegen, waaronder: Ho Chi Minhstad - Trung Luong; Cao Bo - Mai Son, Mai Son - Nationale Snelweg 45, Nationale Snelweg 45 - Nghi Son, Nghi Son - Dien Chau, Cam Lo - La Son, Vinh Hao - Phan Thiet, Phan Thiet - Dau Giay, en de My Thuan 2-brug. De geschatte tol bedraagt 1.000-1.500 VND/km/voertuig met minder dan 12 zitplaatsen en zal naar verwachting jaarlijks meer dan 2.000 miljard VND aan budget kunnen genereren.

Doan-lening

Bronlink